Механизм и аппарат государства, их соотношение

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 

Введение 2

1.Механизм государства 4

1.1 Понятие механизма государства 4

1.2 Структура механизма государства 7

2.Государственный аппарат 11

2.1 Понятие государственного аппарата 11

2.2 Структура государственного аппарата 12

3.Соотношение механизма и аппарата государства 15

Заключение……..………………………………………………………………..18

Список используемой литературы……………………………………………..21

Приложение……………………………………………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 

     Проблема  взаимоотношений государства и  общества является одной из центральных, так как государство выполняет  важнейшие функции в хозяйственной  системе. Возрастающие масштабы современной  экономической деятельности, усложнение характера внутренних и международных  хозяйственных связей создают объективные  экономические предпосылки усиления роли государства в регулировании  общественного производства. Современная  роль государства является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия  на общество постоянно менялись.

     Решение сложных внутренних и внешних  задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и  развитием на основе демократии и  права. В этих условиях особенно возрастает значение механизма государства, укрепления и слаженной работы всех его составных  частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой  для этого нормативно-правовой основы. Таким образом, актуальность темы курсовой работы не вызывает сомнения. 
Целью курсовой работы является исследования механизма государства. В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи: 
- исследовать понятие и признаки механизма государства; 
- исследовать принципы и организацию деятельности механизма государства; 
- исследовать структуру механизма государства; 
- проанализировать соотношения понятий механизм государства и государственный аппарат; 
- исследовать систему органов государства в России.

     Структурой, которая обеспечивает выполнение государством своих функций, является механизм государства. Он, можно сказать, олицетворяет собой  государство, представляет собой его  материальное воплощение. Вне и без  государственного механизма государства  нет никогда не будет. Механизм государства  в различные эпохи развития цивилизованного  общества имел неодинаковую структуру  и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие  государственные органы, которые  в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и  функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его  наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства  государств прошлого и современности.

     Цель  работы – изучить механизм и аппарат  государства , их понятие и структуру , а также рассмотреть соотношение  между механизмом и аппаратом  государства.

              Основные задачи работы :

1. Изучить понятие механизма государства , рассмотреть его структуру и основные теории разделении властей;
2. Изучить понятие аппарата государства и рассмотреть его структуру;
3. Рассмотреть соотношения между механизмом и аппаратом государства.

     Актуальность  курсовой работы связана в первую очередь с тем, что современный  государственный аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления  и развития. В это время очень  важно осознание обществом места  и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной  цели - создания правового государства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных  теоретиков права.

     1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА 
 
 

     

1. Понятие механизма государства

     Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего  собой материальную силу, посредством  которой оно может успешно  решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. ¹

     Механизм  государства – это целостная  иерархическая система государственных  органов и учреждений, практически  осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.²

     Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.

     1. Это целостная иерархическая  система государственных органов  и учреждений. Целостность ее  обеспечивается едиными принципами  организации и деятельности государственных  органов и учреждений, едиными  задачами и целями их деятельности.

     2. Первичными структурными частями  (элементами) механизма являются  государственные органы и учреждения, в которых работают государственные  служащие (чиновники, иногда их  называют управленцами). Государственные  органы связаны между собой  началами субординации и координации.

     3. Для обеспечения государственных  властных велений он имеет  непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому  уровню каждой эпохи, – вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

     4. При помощи механизма практически  осуществляется власть и выполняются  функции государства.

     Между функциями государства и его  механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как  раз и создается для выполнения функций государства, последним  в этой связи принадлежит определяющая роль.

     Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная  совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его  имени и в пределах предоставленных  полномочий. Такие коллективы действуют  постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие  в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные  лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

     Подобная  система государственных органов, профессиональных коллективов и  называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система  государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная  и материальная сила, располагая которой  государство проводит ту или иную политику.³ 

     В юридической литературе чаще всего  понятие "механизм государства" отождествляется  с понятием "государственный аппарат" в широком смысле, охватывающем все  виды государственных органов. Такой  подход был общепринятым в 50-80 гг., и  он обнаруживается в научных трудах последних лет.¹ Так, механизм современного государства рассматривается как пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками . Основным орудием государственной власти считается госаппарат и госорганы как его структурно оформленные звенья. 

     Государство нельзя рассматривать как застывшую, статичную систему. Оно действует, функционирует и развивается  как единая система со своими элементами. Понятие "механизм государства" служит системообразующим для восприятия его как целостного явления. Оно  позволяет как бы связывать элементы государства в структурно-функциональный "узел" и придавать им динамический смысл. По мнению многих авторов - механизм государства есть структурно оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы.

     В таком подходе к механизму  государства полнее отражаются государственные  явления и рычаги устойчивого  функционирования государства. При  всей важности государственных органов, образующих государственный аппарат, ими нельзя ограничивать объем данного  понятия. Одним из наиболее весомых  доказательств служат конституционные характеристики государства.

     В отечественных конституциях всегда закреплялись система органов государства, основы управления государственными организациями, государственные планы и бюджеты.

     Возникновению и развитию механизма государства  присущи некоторые общие закономерности. Изменения в нем могут носить революционный характер, когда приход к власти новых политических сил  приводит к слому старого и  созданию нового механизма, причем всех его элементов. Реформы чаще всего  направлены на планомерные изменения  отдельных элементов государственного механизма, как во Франции и Польше последних лет применительно  к территориальному устройству и  построению региональных структур. Эволюционный путь означает постепенные изменения  тех или иных составных частей механизма государства. Так, например, медленно меняются государственные институты в Шотландии и Уэльсе

2. Структура механизма государства

     Механизм  государства - это "набор" и структура  функционально определенных органов  государства, их структурных подразделений  и должностей (должностных лиц  и представителей власти). Механизм государства воплощается в государственном  аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций  государства.⁴

      Важное значение для эффективного действия механизма государства имеет не только строгое распределение полномочий между ветвями власти, но и четкое определение предметов ведения между органами государственной власти общей компетенции различных управленческих уровней. Особенно остро эта проблема стоит в государствах с федеративным устройством, находящихся на стадии формирования.

     Органы  государства, будучи структурно и функционально  самостоятельными, вместе с тем образуют единую систему. Эта система является как бы опорной конструкцией, мощным каркасом государственного механизма. Кроме этого, в понятие государственного механизма входит система особых организаций и учреждений, предназначенных  преимущественно для обеспечения  реализации принимаемых властных решений. Речь идет, прежде всего, о государственных  средствах массовой информации (периодических  печатных изданиях, телерадиовещании), государственных образовательных  учреждениях (школах, высших учебных  заведениях), больницах, театрах, научно-исследовательских  институтах и т.п., а также о  принудительных учреждениях (в том  числе тюрьмах), вооруженных воинских формированиях (особых отрядах вооруженных  людей). Они также являются важными компонентами государственной машины.

     В механизм государства, таким образом, включаются органы государственной  власти, административно-чиновничий аппарат, государственные учреждения, судебные органы, армия, полиция, войска специального назначения, разведка, а также принудительные учреждения. С их помощью государство  проводит свою политику и поддерживает определенный политический режим в  обществе.⁵

      

     Механизм  современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием  составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства  понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение  и взаимосвязь.