Происхождение государства и права

Суть теории. Слово "диффузия" (лат. diffusio) означает распространение, растекание, рассеяние. Государство, согласно этой теории, возникает в результате передачи опыта управления большими отрядами человеческого сообщества от одних народов другим или как результат распространения опыта государственно-правовой жизни на те регионы земного шара, где он еще не использовался. Процесс смешения народов носит объективный характер и идет все более ускоренными темпами с развитием общества в целом. На это влияет прежде всего совершенствование производительных сил общества и транспортных средств в частности, изменение производственных отношений, возрастание личностного потенциала людей и в первую очередь интеллекта человечества, что позволяет увидеть в других людях не противников, а сообщников, партнеров и перенять то положительное, чего достигли другие народы.

Распространение и усвоение опыта управления большими социальными образованиями с  помощью государства - это всего  лишь одна из сторон конвергенции, т.е. сближения народов и их взаимообогащения.

Сторонники  диффузионной теории, в отличие от представителей расовой теории, отмечая  процесс распространения опыта  государственно-правовой жизни среди  других народов и на другие

88

континенты, не считают это основанием для  деления народов на высшие и низшие. По их мнению, разность потенциалов народов - это результат различия условий природной среды, в которой им приходится проживать. Постепенно за передовыми в области организации общественной жизни народами подтянутся и другие народы. Им не следует в этом деле стремиться "изобретать велосипед". Ничего нет зазорного в том, чтобы взять и перенять в области управления то, что "наработали" другие народы. Возможно народы, перенявшие опыт государственно-правовой жизни, будут полезны всем остальным народам в другом отношении. Таким образом от диффузионного процесса выиграют все.

Оценка теории. Диффузионная теория имеет по меньшей мере три достоинства.

1. Ее  автор уловил процесс, существующий  объективно: разные народы приобретают  исторический опыт в разное  время, движутся к единой цели (повышение благосостояния людей  и качества их жизни) как  бы с разной скоростью. Появление  государственности - это одна  из стадий человеческого развития  на пути достижения этой цели. Этот отрезок пути (назовем его  условно "государственность") обязательно должны пройти все  народы. Но подходят к этому  отрезку пути народы разных  континентов и регионов земли  в разное время: одни раньше, другие позднее, поскольку не  у всех одновременно создается  материальная база для образования  государства. Климатические, географические, природные условия проживания  у разных народов могут существенно  разниться, и именно в этом  заключаются причины разновременности  перехода к государственности.  Они носят, конечно, объективный  характер. Образно говоря, если в  пути погода благоприятствует, то  и скорость его прохождения  будет высокой, а если в пути  изнуряющая и нестерпимая жара, или дождь и слякоть, или,  того хуже, метели с заносами, то достижение цели откладывается. 

2. Государственность  - это труднопроходимая часть  человеческого пути, и здесь не  исключены ошибки. Вполне понятно,  что народы, уже вступившие на  путь развития государственности,  могут поделиться и делятся  своим опытом (положительным и  отрицательным, который надо стараться  не повторять, а всячески избегать). Тем самым они помогают другим  странам, идущим сзади, преодолевать  этот путь быстрее. 

89

Считается, что государственность впервые  возникла в регионах с жарким климатом и необходимыми для проживания источниками  пресной воды, а именно в долинах  крупных рек (Нил, Янцзы, Тигр, Евфрат), а затем распространилась на все  Средиземноморье. К X в. н.э. государственность  возникла почти на всей территории Европы. Надо отметить, что с упрочением государственности в Европе она  все более и более распространяется среди других народов, еще не перешедших к государственной жизни. Перешли  к государственности и славяне. В дальнейшем колонизация народов, проводимая Англией, Францией, Испанией, а позднее и Россией (переселение русских в Сибирь, на Дальний Восток) сопровождалось передачей опыта государственно-правовой жизни этим народам. В современном мире на большей части земного шара существует государственность. Только в Африке, где существуют очень жесткие климатические условия, есть еще регионы, где прочная государственность еще не сложилась. Скорее всего человеческие образования, существующие в срединной части Африканского континента, можно назвать протогосударственными образованиями или протогосударствами. В середине Австралийского, а также в середине Южно-Американского континентов имеются местности, где живут аборигены, у которых еще отсутствует государственность. Этим народам высокоразвитые страны, уже убедившиеся в эффективности государства как социального явления, помогают обрести государственность.

Еще одно замечание. Ранее такие страны, как Англия, Франция, Испания, Португалия, будучи морскими державами, на свой страх  и риск приобретали колонии. Конечно, они пытались обогатить прежде всего себя, но волей или неволей способствовали прогрессу самих колоний. Уместно будет напомнить о Гонконге, Сингапуре - бывших английских колониях, достигших небывалых высот в экономике. Сейчас же помощь слаборазвитым странам и регионам поставлена на другую основу: международные организации планомерно выделяют финансовые средства, определяют направления их использования и осуществляют контроль.

Таким образом, диффузионная теория носит  не умозрительный характер, а опирается  на многочисленные исторические факты. Она научна, потому что ее положения  многократно проверялись на практике, да и еще не один раз, думается, будут  проверены и перепроверены.

90

3. Отрадно и то, что сторонники  диффузионной теории, объясняя процесс  возникновения государства, не  отзываются уничижительно о народах,  позднее вступивших или вступающих  только сейчас на путь государственности.  Они понимают, что от народов,  движущихся с меньшей скоростью,  мало что зависит и что это  никак их не компрометирует.

Вместе  с тем при всей справедливости практически всех положений диффузионной теории нельзя не видеть и недостатков, ей присущих.

Во-первых, если согласиться с тем, что, действительно, многие народы построили свою государственность, используя государственно-правовой опыт других стран, то не понятно, как появилось государство впервые. Перенять опыт государственного управления ведь было неоткуда и не у кого!

Во-вторых, отмечая научность, присущую диффузионной теории, нельзя не отметить, что глубинных  причин возникновения государства  она все же не раскрывает. С позиций данной теории нельзя объяснить неудавшиеся попытки "введения" государственности во многих регионах земли: у индейцев в Америке (их пришлось ассимилировать), у австралийских племен (они до сих пор пребывают в первобытном состоянии), у многих африканских народов (так, например, "голубые каски" вынуждены были уйти из Сомали, так и не прекратив там межплеменную вражду) и т.д. Вероятно, одного вмешательства развитых стран в ход развития отставших народов (пусть даже и доброжелательного и подкрепленного материальными средствами) недостаточно. Необходимо, чтобы отсталые народы, пройдя определенную часть исторического пути и поднявшись на некоторую высоту, смогли воспринять "чужой опыт", образно говоря, протянуть руку, ухватившись за которую можно было бы их подтянуть по дороге общественного прогресса. Если они свою руку не протянут, то помощь им проблематична. Отсталые народы должны "почувствовать" необходимость в государстве. У них должны сложиться для этого экономические или политические условия. Они должны перейти от присваивающей экономики к производящей либо осознать, что в результате межплеменной войны ничего хорошего не будет и необходима внешняя сила, которая бы умерила все воюющие стороны, т.е. государство.

Одним словом, диффузионная теория при всей ее привлекательности и несомненных  достоинствах не может претендовать на роль универсальной и всеобъемлющей.

91

2.16. Теория специализации

Убедившись, как видно  из предыдущего изложения, что ни одна из рассмотренных теорий не может  претендовать на роль всеобъемлющей, автор  данного учебного пособия задалась целью выдвинуть и обосновать такую теорию, которая бы могла  быть признана универсальной, т.е. пригодной для всех стран и народов, в каком бы регионе земного шара они ни находились, и позволяла бы объяснить процессы государствообразования, имевшие место в прошлом, настоящем, а поскольку не все еще народы встали на путь государственности, то и в будущем. Назову ее теорией специализации.

Исходная посылка  теории. Основой выдвигаемой теории происхождения государства является следующий тезис: закон специализации - это всеобщий закон развития окружающего мира. Специализация присуща миру биологии. Появление в живом организме различных клеток, а затем и различных органов - это результат специализации. Опять-таки по этой причине, т.е. в зависимости от степени специализации его клеток, организм занимает место в биологической иерархии: чем более в нем специализированы его функции, тем выше его место в биологическом мире, тем он лучше приспособлен к жизни.

В социальном мире также  действует закон специализации, и здесь он усиливается еще  более. Как только человек проявил  себя как нечто отличное от животных, он практически сразу же вступил  на путь социальной специализации. В  первой главе был подробно рассмотрен вопрос о том, почему человечество перешло  от собирательства к производящей экономике. Решающим, на мой взгляд, здесь оказался интеллектуальный фактор, обусловленный в свою очередь биологическими изменениями, происшедшими в человеческом организме.

Виды социальной специализации. Производящая экономика постепенно набирала темпы, и наступил такой момент, когда производственный труд стал специализироваться. Специализация в области экономики - это первый вид кардинальной специализации труда. Назовем ее экономической специализацией. В свою очередь в ее пределах выделяются несколько разновидностей крупных общественных разделений труда. Еще Ф. Энгельс вслед за другими учеными-историками отмечал три крупных разделения труда:

92

• отделение скотоводства от земледелия;
• выделение ремесла;
• появление торговли.

Но это только начало. В современном мире специализация  в экономической сфере очень  обширна. Наряду с сельским хозяйством, промышленностью, торговлей в особый вид деятельности выделились финансы, здравоохранение, образование, туризм и др.

Но и в пределах каждой из разновидностей экономической специализации  просматривается специализация  в отдельных областях деятельности. Так, только в промышленности насчитывается несколько десятков отраслей (геологоразведка, угле-, нефтедобыча, металлургия, машиностроение, электротехника и т.п.).

Уже начальные разновидности  экономической специализации (отделение  скотоводства от земледелия, выделение  ремесла, появление торговли) дали мощный толчок развитию как самого производства, так и общества в целом. Во-первых, возрос интеллектуальный багаж общества: специализированное освоение видов производства происходило на качественно новой высоте. Во-вторых, в результате повышения производительности стал накапливаться общественный продукт сверх того, что необходимо было для потребления самим производителям. В-третьих, усложнились взаимоотношения между членами общества или неизмеримо увеличился социальный объем.

Все это позволило перейти  к дальнейшей специализации труда. И она произошла, но специализация  труда уже вышла за рамки сферы  производства, хотя в самой сфере  производства процесс специализации  продолжал набирать обороты. Появилась  потребность в труде управленческом или организаторском. Назовем ее политической специализацией. Это второй вид кардинальной специализации, происшедшей в жизни общества. Политическая специализация возникла как бы исподволь и стала происходить постепенно. Конечно, дала ей толчок и заложила ее материальную основу экономическая специализация. Сначала образовались вождества, но они принципиально не отличались от существовавших ранее органов управления первобытного общества. Когда произошел новый подъем экономики, то вождества перестали удовлетворять нужды общества. Произошел кардинальный скачок: возникло государство.

Государство - это  результат возникновения, наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией), специализации в сфере управленческой (политической специализации).

93

В пределах каждого вида кардинальной специализации труда  происходит несколько крупных общественных разделений труда. Не составляет в этом плане исключения и политическая специализация. В политической сфере  произошли три крупных общественных разделения труда: законодательная, исполнительная и правоохранительная деятельность. Эти три разновидности управленческой специализации появились не сразу. Как мы знаем из истории, сначала область государственного управления была неразделимой. Затем управленческая деятельность начинает обособляться по уровням, и государственный аппарат уже представлял собой лестницу с несколькими ступеньками, которые занимали различные должностные лица. В дальнейшем в политической сфере или сфере государственного управления выделилась судебная деятельность. Гораздо позднее произошло образование таких государственных органов, как парламенты, взявшие на себя профессиональное осуществление законодательной деятельности. Исполнительные органы государственной власти, ранее соединявшие в своих руках все нити государственного управления (и судебные функции, и функции законодательные) и поэтому не выделявшиеся в особую группу, стали иметь определенную компетенцию и сосредоточились на собственно исполнительной деятельности, т.е. деятельности, связанной с претворением законодательных норм в жизнь. В последнее время военная деятельность во многих странах полностью переводится на профессиональные рельсы и с полным основанием может быть отнесена к особой разновидности политической специализации.

На этом прогресс человечества не останавливается. Чуть позднее происходит третье кардинальное разделение труда: выделяется идеология как самостоятельный вид человеческой деятельности или происходит идеологическая специализация. Это становится явью тогда, когда язычество уступает место монорелигии и появляются профессиональные специалисты "идеологического фронта" - жрецы, священники. На начальном этапе идеологической специализации по причинам вполне понятным (ограниченность в познании мира) в качестве господствующей утвердилась религиозная идеология. Позднее, когда складываются соответствующие объективные условия, пальма первенства переходит к правовой идеологии. В будущем же мир станет свидетелем торжества нравственной идеологии. Таковы три крупных разделения труда в сфере идеологии. Роль же всякой идеологии состоит в сохранении миропорядка.