Технологии избирательных кампаний в современной России

       На  основе тщательного анализа существенной информации, полученной при изучении обстановки, руководители кампаний разрабатывают  стратегию, в которой определяется генеральная линия всей кампании. Стратегия кампании также определяет различные группы избирателей, голоса которых необходимы для победы на выборах, основные лозунги, ориентированные на эти группы избирателей, конкретные мероприятия, необходимые для завоевания их поддержки, а также веские основания, которые могут побудить данных избирателей проголосовать за данного кандидата.

       Выработка стратегии является началом составления  плана. В этом документе приводятся основные доводы в пользу поддержки  избирателями избирательной кампании и обосновываются причины вероятного успеха кандидата на выборах.

       Важной  составляющей при выработке стратегии  является определение общей генеральной  линии, которая представляет из себя сжатое обращение к избирателям, демонстрирующее то, что кандидат понимает их проблемы и чаяния, таким образом , обеспечивающее их поддержку на выборах.

       Выработка стратегии обычно включает в себя следующие положения:

• Установление четкого различия между вашим кандидатом и политическими противниками;
• Определение сторонников по идеологическому признаку;
• Захват лидерства в каком-либо одном отдельном вопросе;
• Объединение разнообразных групп для образования коалиции для ведения борьбы против общего политического противника.

       Стратегия кампании, кроме того, указывает, как  правильно распорядиться такими ограниченными ресурсами, как время, деньги, люди и их творческий потенциал, чтобы победить на выборах.

       Время. После многомесячной подготовки и тяжелого труда в день выборов избиратели выносят свой окончательный вердикт, который либо подтверждает правильность плана и усилия кандидата и его команды, либо свидетельствует об обратном. Каждый потерянный день во время предвыборной кампании – это безвозвратно утерянная возможность. Поэтому в успешных избирательных кампаниях помимо сосредоточения основных усилий на дне выборов, организаторы определяют также конкретные промежуточные задачи и сроки, их выполнения.

       Деньги. Если предвыборная кампания проводится с использованием скромных финансовых ресурсов, каждый рубль должен быть потрачен разумно и расчета в соответствии с планом кампании. 
Люди. Ни одна избирательная кампания не может обойтись без кандидата, штаба по проведению кампании и добровольных помощников. Сила и энергии людей, полных решимости выполнить какое-либо дело - это та сила, которая способна компенсировать нехватку других ресурсов. Кроме того, успешно проводимые кампании привлекают людей из различных социальных слоев местного населения. Демонстрация широкой социальной поддержки, в свою очередь, способствует укреплению позитивного имиджа кандидата.

       Творческий  потенциал. Каждый человек в команде должен цениться за свой особый талант и получать задачи, который полностью учитывают индивидуальные способности. Более того, творческий и новаторский подход отдельных членов команды может дать решающий перевес в борьбе против оппонента.

       Призывы и лозунги. Призывы и лозунги кандидата должны быть ясными и четко сформулированными. За несколько месяцев до выборов активисты комитета поддержки кандидата должны определить круг проблем, волнующих избирателей -это потребуется для дальнейшего проведения эффективной предвыборной агитации. За это время надо скорректировать подход к проблемам, выявить вопросы и темы для работы с людьми. Те проблемы, которые кандидат выбрал в качестве основных тем предвыборной агитации, должны быть объединены в его предвыборной платформе и сформулированы в четком и ясном  лозунге.

       Особое  внимание необходимо уделить выявлению  поддерживающих кандидата избирателей, чтобы обеспечить их явку на избирательные  участки в день выборов. Для того чтобы успешно выполнить программу по выявлению избирателей -сторонников кандидата и программу обеспечения явки избирателей на выборы, кандидат и его сторонники должны, по крайней мере, один раз нанести визит каждому избирателю района. Так же необходимо организовать работу телефонного центра.

       Комитет по сбору финансовых средств к  этому времени должен собрать  достаточно денег для того, чтобы  подготовить листовки с призывом голосовать за кандидата, плакаты, агитационные материалы, рассылаемые по почте, оплатить рекламу, передаваемую по радио и телевидению, а также заплатить за содержание штаб-квартиры.

       Избиратели  начнут всерьез думать о том, за кого отдать свои голоса на выборах, несколько  позже. Все мероприятия, проводимые в рамках предвыборной кампании, должны в той или иной степени быть обращены к избирателям и извлекать как можно больше людей.

       Роль  стратегии в успехе предвыборной кампании

• Стратегия - это тот путь, который должен привести вашего кандидата к победе.
• Хорошая стратегия должна постоянно совершенствоваться. Руководить предвыборной кампанией -все равно, что лететь на самолете вверх головой.
• Хорошая организация предвыборной кампании -это искусство, а не догма. Она должна порождать дух коллективизма.
• Добиваясь избрания, не всегда удается добиться победы, используя добровольных помощников, но вряд ли когда-нибудь удастся победить без их помощи.
• Необходимо строить свою работу, ориентируясь на конкретные группы избирателей. Охотясь на уток, следует идти туда, где они гнездятся.
• Непрерывность и оценка эффективности предвыборной кампании.
• Начав предвыборную кампанию, нельзя останавливаться. Ваш соперник, находящийся на выборной должности, вероятнее всего никогда не прекращал своей кампании.
• Приблизительно сорок процентов избирателей не проявляют интереса к предвыборной борьбе до тех пор, пока до выборов не останется две недели. Вам нужно быть готовым в последние две недели перед выборами повторить наиболее выигрышные мероприятия своей предвыборной кампании.
• Завершение предвыборной кампании должно быть эффектно и убедительно.
• Не надо путать движение с прогрессом.
• Кандидат должен уметь перенестись мысленно в будущее и проанализировать ход предвыборной кампании.
• Единственный критерий для оценки действий кандидата -делает ли он все, что в его силах.

       Разработка  тактики предвыборной кампании

       Стратегия кампании детализируется в конкретных способах достижения поставленных целей, в конкретных мероприятиях, т.е. в  тактике кампании.

       Под тактикой понимаются конкретные действия, предпринимаемые в ходе предвыборной кампании для правильного распределения основных ресурсов и осуществления стратегических задач кампании.

       Тактика определяет и устанавливает основные наиболее эффективны способы и методы управления средствами для осуществления  плана и достижения намеченных целей. Можно выделить четыре основных тактических элемента предвыборной кампании:

• составление графика работы (планирование работы по времени)
• использование финансовых ресурсов 
• организационная структура
• агитационно-пропагандистская работа

       Составление графика работы. График работы, который может время от времени пересматриваться в зависимости от обстановки, позволяет распределить время наиболее эффективным образом. Составление графика работы должно использоваться для планирования всех мероприятий с самого начала кампании и вплоть до дня выборов, причем особое внимание должно уделяться выбору времени для проведения наиболее важных из них, а также планированию мероприятий в выходные и праздничные дни. Определение срока исполнения является важным средством планирования в целях наилучшего и наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов. Надо определить конечный срок для достижения намеченной цели и составить промежуточный календарь, в котором определяется мероприятия, необходимые для этого.

       Использование финансовых ресурсов. Данный тактический  элемент позволяет наиболее эффективно распоряжаться денежными средствами. Финансовые ресурсы необходимы для  покрытия расходов предвыборной кампании. Средства на финансирование мероприятий  могут быть получены из различных источников, таких как: пожертвования сторонников, благотворительные обеды, проведен лотерей.

       Бюджет  отражает последовательность проведения мероприятий и дает возможность  рационально использовать ограниченные средства кандидата. Кроме того, бюджет кампании должен составляться с учетом ожидаемых поступлений и расходов и обеспечивать финансирование основных предвыборной кампании. Для того чтобы застраховаться от возможных неожиданностей, при разработке бюджета следует слегка завышать расходные статьи и занижать приходные статьи.³

       Бюджет  останется клочком бумаги, если не будет достаточно средств, чтобы  покрывать расходы на осуществление  проектов. В тактике сбора сред необходимо отразить мероприятия, которые  можно провести для сбора средств  определить состоятельных лиц, которые в состоянии выделить большие средства, а также другие источники получения материальной помощи, как, например, общенациональные политические организации. Кроме того, вклады могут поступать не только в денежной форме, но, например, вам могут оказать помощь, предоставив бензин, канцелярские принадлежности или даже продукты питания для обеспечения работы активистов при проведении тех или иных мероприятий.

       Учитывая  современную экономическую ситуацию в России, средства будет трудно собрать. Необходимо помнить, что частное предпринимательство или коммерческие совместные предприятия могут, исходя из своего интереса, поддержать вашу политическую программу, потому что она позволит создать здоровый климат в экономике для развития их бизнеса. Кроме того, всегда целесообразно убеждать людей вносить посильные вклады, пусть даже небольшие. Пожертвования денег и вещей, оказание услуг вовлекает людей в сам процесс. Оказывая материальную поддержку вашей политической организации, люди становятся заинтересованными в вашем успехе.

       Организационная структура. Еще одним тактическим  элементом при проведении избирательной  кампании является такая организационная  структура, которая позволяет руководить самым важным ресурсом кампании -людьми. Определяя участки и объем работ, организационная структура создает четкое разделение труда, устанавливает “цепочку подчиненности”, определяет круг обязанностей каждого лица и формирует каналы внутренней связи, что .способствует оптимальному функционированию всей кампании.

       Необходимо  определить организационную структуру, отображающую основные должности и  устанавливающую круг обязанностей должностных лиц.

       Агитационно-пропагандистская работа. Для пропаганды основной идеи компании и завоевания поддержки  избирателей могут использоваться разные методы воздействия на аудиторию. Сюда относятся составление текстов речей, листовок с изложением позиции кандидата, а также запланированные встречи с прессой, изготовление плакатов и другой печатной продукции, размещение рекламы в средствах массовой информации. 

       Сущность  предвыборной кампании

• Любая кампания основывается на способности убедить избирателей в своей правоте.
• Предвыборная кампания оперирует четырьмя основными инструментами: временем, финансовыми средствами, человеческими ресурсами и идеями.
• Главным руководителем предвыборной кампании является кандидат.
• Проводя предвыборную кампанию, нельзя позволить себе только одного –отказаться рисковать. Большинство людей не придерживаются никакой конкретной идеологии. Они голосуют большей частью за свою семью, свою безопасность и свой кошелек.

        Глава 3.

       Основные  мероприятия кампании. 

       Разделение  мероприятий кампании на «основные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически теряет смысл  при отсутсвии ограничений ресурсами. Но коль скоро ресурсы кампании лимитированы, всегда уелесообразно выделить ряд ударных мероприятий, на которые ресурсы следует направить в первую очередь.

       Условно мероприятия кампании можно разделить  на три группы:

• Основные мероприятия, позволяющие провести глубокую агитацию избирателей и сформировать в их сознании положительный образ кандидата;
• Поддерживающие мероприятия, создающие достаточных уровень информационного фона о кандидате;
• Обеспечивающие мероприятия (социология, юридическое со провождение и т. д.), которые не носят агитационного характера, а обеспечивают нормальное проведение мероприятий первых двух групп.

       Если  говорить грубо, основные мероприятия обеспечивают завоевание голосов, а поддерживающие создают благоприятный фон для такого завоевания и удерживают уже завоеванные голоса. Понятно, что такое разделение весьма условно: основные мероприятия также способствуют и удержанию завоеванных голосов, а мероприятия поддерживающие не только удерживают, но и добавляют голоса. Однако выделение в кампании основных мероприятий позволяет реализовать важный тактический принцип концентрации ресурсов: число мероприятий кампании, определяемых как основные, не должно быть велико: не более двух—трех. Иначе само понятие «основное мероприятие» во многом потеряет смысл.

       Как правило, в качестве основных мероприятий выбираются: