Технологии избирательных кампаний в современной России

       Конкретные  формы пикетов могут быть самыми различными. Одной из самых лучших являются «говорящие пикеты» с использованием лозунгов и речевок по мегафону. Такие пикеты обычно оборудуются большим портретом кандидата (лидера партии, партийным логотипом) на ВЫСОКОЙ стойке и сопровождаются раздачей агитационных материалов, активными дискуссиями с гражданами, подогреваемыми специальными ажиотажными группами, и т. д. По мимо стационарных пикетов в местах скопления избирателей (остановки транспорта, рынки и т. д.) возможно проведение передвижных линейных пикетов.

       Неплохой формой являются «партизанские» пикеты: два—три человека, громко обсуждающие друг с другом достоинства кандидата (или недостатки его конкурентов). Такие пикеты обычно проводят в транспорте.

       Кампанию  пикетов целесообразно запускать  волнами: несколько пикетов в одно и то же время в течение 7—дней. Примерная норма:  один пикет на 25—50 тыс. избирателей (варьируется в зависимости от количества удобных для пикетирования точек округа). Первую волну пикетов обычно организовывают на этапе сбора подписей с целью обеспечения узнаваемости и набора активистов кампании, вторую — на завершающем этапе кампании.

       Если  в рамках разыгрываемой кандидатом (партией) протестной кампании власть начинает силовой разгон пикетов, то они (пикеты) становятся одним из основных мероприятий кампании. В этом случае принципиально важно не «отдать улицу»: продолжать пикетирование, невзирая на давление. Команда, которая сумеет в таких условиях удержаться на улице, с высокой вероятностью выиграет кампанию.

       Главный недостаток пикетов: если не происходит их разгона, они, как правило, не представляют собой достаточно весомого информационного повода для СМИ.

       2. Митинги стали особенно модными  после украинской «оранжевой»  революции и серии стихийных  выступлений, прошедших в России  в начале 2005 г. в связи с монетизацией льгот. Однако все попытки сделать митинги основным мероприятием чуть ли не каждой кампании лишь показали то, что было ясно и без этих попыток:

       митинги могут стать основным мероприятием только в условиях резкого повышения  политической активности граждан. Или, переходя на большевистскую терминологию, в условиях предреволюционной и или революционной ситуации. Если таковой нет, то митингом можно достигнуть лишь двух целей:

       - создать информационный повод  для СМИ;

       показать  самим себе свою силу и «напугать» своей силой конкурентов (рядовые избиратели вряд ли обратят на митинг серьезное внимание).

       Все это хотя и важно, все же обычно не относится к главным целям  кампании. Зато накладные расходы  на организацию митинга при «холодной  политической температуре достаточно велики. Чтобы обеспечить массовость, приходится привлекать «митингующих» за деньги или сгонять их под давлением начальства. Понятно, что ни какого уважения к «митингующей» партии участники митинга после этого не испытывают.

       В общем, мы считаем митинги трудоемким и рискованным мероприятием, которое имеет смысл проводить, если есть гарантия их широкого и благоприятного освещения в СМИ или же если вся атмосфера кампании предрасполагает к митингам: актив рвется в бой, избиратели демонстрируют повышенную активность и т. д. Если ничего этого не наблюдается, лучше не рисковать и не насиловать ситуацию, устраивая митинги по обязанности. Они скорее сыграют в минус.

       3. Конференции, собрания и другие  массовые мероприятия про водимые  в помещениях по сути представляют собой те же митинги. Они, правда, не так рискованны (опасность провала здесь на порядок меньше). Но и не так эффективны, поскольку, как правило, лишены той степени интриги и театральности, которая присуща митингам. Главная задача таких мероприятий - обеспечение информационного повода и накачка актива.

       4. По отношению к концертным  программам, специально организуемым  зрелищам, гуляниям, ярмаркам, спортивным  соревнованиям и т. д. некоторые политологи относятся достаточно скептически. Нельзя сказать, что подобные акции совсем не дают отдачи. Просто отдача эта в большинстве случаев абсолютно несопоставима с вложенными усилиями и средствами.

       В этом смысле очень характерны выборы в Государственную думу 1993 г. «Выбор России» регулярно крутил по телевизору концерты для молодежи. «Гражданский союз» закончил кампанию грандиозным концертом, в котором участвовали самые популярные артисты — от И. Кобзона до А. Розенбаума. Практически всю кампанию «Движения демократических реформ» по телевизору вел лично О.Газманов. Никакого ощутимого результата в виде голосов избирателей это не принесло.

       У проведения зрелищных акций есть достаточно много сторонников среди  агентств, занимающихся выборами. Причина  тут проста дорогостоящие концертные программы являются одним из лучших способов освоения средств заказчика. Эти специалисты в обоснование своей точки зрения обычно приводят успешные концертные акции 1996 г. («Голосуй или проиграешь!» в поддержку Б. Ельцина) и 1999 г. («Ты прав!» в поддержку Сис).

       Полагаю, задействовать дорогостоящие зрелищные про граммы имеет смысл только тогда, когда все основные мероприятия кампании гарантированно обеспечены ресурсами. сами же служить основным мероприятием кампании такие программы в подавляющем большинстве случаев не могут.

       5. Концертные программы гораздо эффективнее, когда они организуются в форме поездок агитбригад в отдаленные районы больших округов. Но для этого вовсе не обязательно выписывать за бешеные деньги звезд эстрады из Москвы. Не избалованные зрелищами жители глубинки с удовольствием придут на конверт местных, в том числе самодеятельных артистов. 

       Программа «от двери к  двери»

       Программа от двери к двери (ОДД) - полный обход  квартир избирателей — одно из наиболее мощных средств агитации. Обычно она включает в себя весь технологический цикл: обеспечение узнаваемости, завоевание голосов и их фиксацию (удержание). Программу ОДД целесообразно задействовать в качестве основного мероприятия практически в каждой кампании мелкого и среднего масштаба.

       При дефиците ресурсов она довольно часто оказывается вообще единственным основным мероприятием — все остальные лишь обеспечивают тотальность кампании.

       Программа ОДД является также наиболее надежным средством преодоления информационной блокады в СМИ со стороны власти. Поэтому она практически обязательна для оппозиционных партий и кандидатов, независимо от масштаба кампании.

       Существует  огромное количество вариантов построения программы ОДД. В качестве базового примера мы подробно рассмотрим самый  простой вариант: схему двойного обхода квартир избирателей с заполнением отрывного талона. Она представляет дополнительный методический интерес также и потому, что хорошо иллюстрирует, каким образом описанные в предыдущих параграфах принципы построения агитации и организации работы агитаторов воплощаются в конкретном мероприятии.

       Программа начинается примерно за 28—35 дней до дня  голосования и проводится в два  этапа (обхода). Работает участковая команда: обходы осуществляются агитаторами, закрепленными  за соответствующими избирательными участками. Первый (основной) обход занимает примерно 21-38 дней.⁶

       Агитатор  получает следующий набор материалов:

       1. Листовки с отрывным талоном.  Листовки двусторонние. На лицевой  стороне содержится основная (программная)  листовка кандидата, на обратной - основа предвыборной платформы. Под плат формой печатается бланк отрывного талона, в который избирателю предлагается внести свои пожелания (наказы) и расписаться в поддержку платформы. Во время контакта в отрывной талон вносится также минимум сведений об избирателе: его адрес и Ф.И.О.;

       2. Другие печатные агитационные  материалы, которые штаб кандидата  считает нужным распространить;

       3. Извинительные записки от кандидата  с сообщением, что к избирателю  приходили агитаторы. Оставляется  в почтовом ящике или дверной  ручке вместе с агитационными материалами на тот случай, если избирателя не удалось застать дома;

       4. Инструкцию и карту обхода  участка;

         Задача агитатора при первом  обходе — собрать как можно  больше отрывных талонов с  наказами. Контакт с избирателем  считается эффективным, только если получено его подтверждение в виде талона. Изюминка данного метода как раз и состоит в том, что избиратель, заполнивший отрывной талон, в каком-то смысле становится, сам активным участником избирательной кампании, что стимулирует формирование у него соответствующей положительной установки и резко повышает вероятность его голосования за кандидата. Получение отрывного талона следует рассматривать как «зацепку» избирателя в качестве потенциального сторонника кандидата Повторный обход является фиксирующим мероприятием. Он осуществляется накануне дня голосования. Обходятся только те избиратели, которые заполнили отрывной талон при первом обходе. Им вручают личные письма кандидата (обязательно с его личной подписью) с благодарностью за поддержку и обещанием выполнить наказы. 

       Телефонная  агитация.

       Агитация  избирателей по телефону, широко применяемая  в западных странах, в Росии пока используется слабо. Западные избиратели привыкли к постоянной коммерческой рекламе по телефону, поэтому и  телефонная политическая реклама воспринимается ими какнечто естественное. В России же такой привычки нет. Поэтому некоторые формы телефонной агитации вызывают отторжение российских избирателей. Особо плохо воспринимают у нас прямые призывы по телефону голосовать за того или иного кандидата (партию), а также использование в телефонной агитации голосовых роботов. Зато такая форма агитации, как телефонное внедрение (косвенная агитация, скрытая под видом различных опросов и телефонных анкет), работает в российских кампаниях вполне успешно.

       Телефонное  внедрение можно рассматривать  как своего рода альтернативу программы  «от двери к двери». Оно менее  ресурсоемко; его можно провести не опираясь на команду участковых агитаторов. Оно легче психологически, поскольку не предполагает контакта с избирателями лицом к лицу. Однако по этим же причинам телефонное внедрение не так эффективно: пропадает такое мощное средство воздействия на избирателей, как настроенный на волну кандидата агитатор. Точнее, почти пропадает: от него остается лишь голос в телефонной трубке.

       И программа «от двери к двери», телефонное внедрение обеспечивает и узнаваемость, и формирование положительного образа кандидата. Однако при телефонном внедрении центр тяжести агитации приходится скорее на узнаваемость, формирование же образа осуществляется опосредованно, косвенным путем.

       Телефонное  внедрение можно рассматривать  как основное мероприятие, если на кампанию «от двери к двери» не хватает  сил и средств. В остальных  случаях это поддерживающее мероприятие, однако довольно важное: хотя оно и уступает по эффективности агитации «от двери к двери», но не намного. Если избирательная кампания не испытывает недостатка в ресурсах, рекомендуется использовать телефонное внедрение одновременно с программой «от двери к двери».

       Для реализации телефонного внедрения необходимо иметь телефонную базу данных по избирателям или телефонную книгу с указанием фамилий абонентов. 

       Рассылка  агитационных материалов.

       В избирательных кампаниях используют два вида рассылки агитационных материалов: безадресную (сплошную) и адресную.

       Безадресная (сплошная) рассылка - распространение  агитационных материалов по почтовым ящикам без указания Ф.И.О. конкретного  избирателя, которому адресован материал. Обычно для безадресной рассылки используются выпуски газет, листовки, буклеты ит.д.

         Безадресная рассылка относится  к числу поддерживающих мероприятий.  Основным оно бывает редко.  Получатель политической рекламы  обычно проглядывает ее несколько  секунд, после чего выбрасывает.  Надеяться, что за это время  он усвоит формирующую об раз кандидата содержательную информацию, довольно наивно.

       Тот факт, что люди, как правило, не читают материалов сплошной рассылки, иногда используют как довод за то, чтобы  вообще не применять ее в избирательной  кампании. Понятно, что подобная аргументация не выдерживает никакой критики. Во-первых, если конку ренты используют сплошную рассылку, то кандидат, руководствуясь принципом тотальности, тоже обязан ее задействовать. Во-вторых, сам факт появления материалов кандидата всегда работает на него, подчеркивая его силу и серьезность намерений. Кроме того, грамотный специалист по рекламе всегда найдет способ преодолеть отчуждение избирателей: напишет такие заголовки, что люди просто не смогут не прочесть материал, или сверстает его так, что избиратель сможет усвоить максимум полезной для кандидата информации за 5 секунд.