Аттестация персонала

- прекращение трудового  договора.

Сохранение прежнего содержания трудового договора означает, что  аттестационная комиссия констатирует факт соответствия аттестуемого работника  требованиям занимаемой должности.

Изменение содержания трудового  договора имеет место, когда аттестационная комиссия констатировала один из двух юридических фактов:

уровень профессиональной подготовки работника и иные его данные (в  зависимости от занимаемой им должности) таковы, что позволяют перевести  его в установленном порядке  на более высокую должность;

вследствие каких –  либо упущений в работе, недобросовестности или по иным причинам работник ненадлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности, что дает основание  для перевода его на низшую должность.

Для каждого из указанных  вариантов изменения трудового  договора нормами трудового права  установлена особая процедура. Она  обязательна для работодателя (его  администрации).

Прекращение трудового договора может иметь место при подтверждении  аттестационной комиссией фактов несоответствия аттестуемого работника требованиям  занимаемой должности. В этом случае законодательством также установлена  обязательная для работодателя специальная  процедура.

Так, если задачей периодической  аттестации муниципальных служащих является определение не только уровня профессиональной подготовки, но и  меры его соответствия занимаемой должности  на момент проведения аттестации, то при  других проверках решаются иные задачи: повышение, а также подтверждение  соответствия специалиста требованиям  профессиональной компетентности, способности  квалифицированно выполнять должностные  обязанности и др.

Правовые последствия  обязательной периодической аттестации заключаются главным образом  в том, что аттестационная комиссия может в отношении работника  принять решение о соответствии или несоответствии занимаемой должности.

Законодательством предусмотрены  также различные формы процессуальной защиты аттестуемых работников.

Трудовые споры по результатам  аттестации руководителей и специалистов, проходящих ее периодически, рассматриваются  в соответствии с общеустановленными правилами разрешения трудовых споров в Российской Федерации.

Исходя из целей и задач  аттестации, а также с учетом принятого  за последние годы законодательства, его анализа и практики применения можно сделать вывод о том, что основными принципами организации  и правового регулирования аттестации в настоящее время являются:

соблюдение коллективных и личных интересов;

периодичность и обязательность аттестации для работников;

объективность оценки профессиональных и личных качеств аттестуемого;

определенность применяемых  при аттестации требований;

дифференциация предъявляемых  к работникам требований;

гласность.

Трудовой коллектив в  целом, равно как работник в отдельности, заинтересован в конечных результатах  своего труда. Объективность оценки профессиональных и личных качеств  аттестуемого – это один из главных  принципов аттестации. Уровень профессиональных и личных качеств работников должны оцениваться на основе представленных, на него объективных показателей  и характеристики (отзыва). Правовые нормы об аттестации работников предписывают также обеспечить достоверность  ее результатов.

Практически все правовые акты от аттестации предусматривают  определенные критерии оценки работников, что в полной мере соответствует  реализации принципа определенности предъявляемых  к ним при аттестации требований. Однако следует отметить, что в  нормативных актах, принятых в централизованном порядке, не всегда четко устанавливаются  критерии оценки различных категорий  работников.

Принцип определенности предъявляемых  при аттестации требований означает то, что работнику заранее должно быть известно, когда состоится процедура  аттестации. Поэтому задолго до начала аттестации составляется полный и квалифицированный  перечень вопросов или тестов, а  также ориентировочные ответы на них.

Достижению конечных целей  аттестации способствует принцип дифференциации требований, предъявляемых к аттестуемым. Сущность этого принципа состоит  в том, что правовые предписания об аттестации требуют выяснить соответствие качеств работника занимаемой им конкретной должности.

Принцип гласности означает, что о предстоящей аттестации, работе аттестационный комиссии, ее результатах  должен быть своевременно проинформирован  каждый работник, подлежащий аттестации. Очевидно, что этот принцип также  должен быть закреплен во всех отраслевых и локальных положениях, регулирующих аттестацию работников, так как широкая  гласность позволяет аттестуемому своевременно оспорить высказанные  представленной на него характеристике (отзыве) замечания по работе и предотвратить  трудовой спор.

Проведение аттестации регламентируется рядом официальных документов.

Порядок проведение аттестации муниципальных служащих определяется «Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Администрации  Старорусского муниципального района».

1. Аттестация муниципальных  служащих проводится для определения  соответствия муниципальных служащих  занимаемым должностям.

2. Аттестация призвана  способствовать повышению профессионального  уровня муниципального служащего,  решению вопросов, связанных с  определением преимущественного  права на замещение должности  муниципальной службы при сокращении  должностей муниципальной службы  в Администрации муниципального  района, а также вопросов, связанных  с изменением условий оплаты  труда муниципального служащего.

3. Аттестация муниципального  служащего проводится один раз  в три года.

4. Аттестации не подлежат  муниципальные служащие:

замещающие должности  муниципальной службы менее одного года;

достигшие возраста 60 лет;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске  по беременности и родам или в  отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

замещающие должности  муниципальной службы на основании  срочного трудового договора (контракта).

5. Для проведения аттестации  муниципальных служащих Глава  издает распоряжение, содержащее  положения:

об образовании и составе  аттестационной комиссии;

об утверждении графика  проведения аттестации;

о составлении списков  муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

о подготовке документов, необходимых  для работы аттестационной комиссии.

3.6. Аттестационная комиссия  формируется распоряжением Главы,  в котором определяются состав  аттестационной комиссии, сроки  и порядок ее работы.

В состав аттестационной комиссии включаются муниципальные служащие (в том числе занимающиеся кадровыми  и юридическим вопросами, заведующие отделов Администрации в котором  муниципальный служащий, подлежащий аттестации, замещает должность муниципальной  службы), а также представители  других организаций, приглашаемые по запросу  Администрации в качестве независимых  экспертов-специалистов по управлению муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных  служащих, замещающих должности муниципальной  службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную  тайну, формируется с учетом положений  законодательства Российской Федерации  о государственной тайне.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы  была исключена возможность возникновения  конфликтов интересов, которые могли  бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

7. Аттестационная комиссия  состоит из председателя, заместителя  председателя, секретаря и членов  комиссии. Все члены аттестационной  комиссии при принятии решений  обладают равными правами.

8. График проведения аттестации  ежегодно утверждается Главой  и доводится до сведения каждого  аттестуемого муниципального служащего  не менее чем за месяц до  начала аттестации.

9. В графике проведения  аттестации указываются:

наименование органа местного самоуправления, отдела, в котором  работает муниципальный служащий, подлежащий аттестации;

список муниципальных  служащих, подлежащих аттестации;

дата, время и место  проведения аттестации;

дата представления в  аттестационную комиссию необходимых  документов с указанием ответственных  за их представление заведующих соответствующих  отделов Администрации муниципального района.

10. Не позднее, чем за  две недели до начала аттестации  в аттестационную комиссию представляется  отзыв об исполнении подлежащим  аттестации муниципальным служащим  должностных обязанностей за  аттестационный период (Приложение 2), подписанный его непосредственным  руководителем и утвержденный  вышестоящим руководителем.

11. Отзыв, предусмотренный  пунктом 10 настоящего Положения,  должен содержать следующие сведения  о муниципальном служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность  муниципальной службы и дата назначения на эту должность;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов  профессиональной служебной деятельности муниципального служащего.

12. К отзыву об исполнении  подлежащим аттестации муниципальным  служащим должностных обязанностей  за аттестационный период прилагаются  сведения о выполненных муниципальным  служащим поручениях и подготовленных  им проектах документов за  указанный период, содержащиеся  в годовых отчетах о профессиональной  служебной деятельности муниципального  служащего. При каждой последующей  аттестации в аттестационную  комиссию представляется также  аттестационный лист муниципального  служащего с данными предыдущей  аттестации.

13. Не менее чем за  неделю до начала аттестации  надо ознакомить каждого аттестуемого  муниципального служащего с представленным  отзывом об исполнении им должностных  обязанностей за аттестационный  период. При этом аттестуемый  муниципальный служащий вправе  представить в аттестационную  комиссию дополнительные сведения  о своей профессиональной служебной  деятельности за указанный период, а также заявление о своем  несогласии с представленным  отзывом или пояснительную записку  на отзыв непосредственного руководителя.

14. Аттестация проводится  с приглашением аттестуемого  муниципального служащего на  заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального  служащего на заседание указанной  комиссии без уважительной причины  или отказа его от аттестации  муниципальный служащий привлекается  к дисциплинарной ответственности  в соответствии с действующим  законодательством, а аттестация  переносится на более поздний  срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного  руководителя о профессиональной служебной  деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей  профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

15. Обсуждение профессиональных  и личностных качеств муниципального  служащего применительно к его  профессиональной служебной деятельности  должно быть объективным и  доброжелательным.

Профессиональная служебная  деятельность муниципального служащего  оценивается на основе определения  его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности  муниципальной службы, его участия  в решении поставленных задач, сложности  выполняемой им работы, ее эффективности  и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим своих обязанностей, профессиональные знания и опыт работы муниципального служащего, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений, запретов, выполнение требований к служебному поведению  и обязательств, установленных законодательством  Российской Федерации о муниципальной  службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными  полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, - также  организаторские способности.