Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2012 в 08:52, дипломная работа
В формировании многоукладной аграрной экономики особое место принадлежит личному подсобному хозяйству.
ЛПХ являются наиболее массовой и прогрессивно развивающейся хозяйственной формой производства в агропромышленном комплексе. Они особенно восприимчивы к новым экономическим отношениям и быстро приспосабливаются к рыночной конъюнктуре, так как находятся, с одной стороны, в прямой зависимости от экономического состояния предприятий коллективного сектора, а с другой - от уровня потребности сельских семей в продуктах питания и денежных доходах.
Введение
3
Глава 1.
Личное подсобное хозяйство как элемент аграрного сектора в рыночных условиях
8
1.1.
Возникновение и развитие личного подсобного хозяйства в России
8
1.2.
Проблемы развития и пути совершенствования личного подсобного хозяйства в Иркутской области
16
Глава 2.
Современное состояние муниципального образования «Харёты» и развитие личного подсобного хозяйства
27
2.1.
Анализ социально-экономического положения муниципального образования «Харёты»
27
2.2.
Состояние и проблемы развития личного подсобного хозяйства
30
Глава 3.
Перспективы и основные направления развития личных подсобных хозяйств
44
3.1.
Основные направления развития личных подсобных хозяйств
44
3.2.
Мероприятия по поддержке и стимулированию развития личных подсобных хозяйств
56
Глава 4.
Правовое обоснование
66
Заключение
83
Список литературы
87
Приложения
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданами совместно проживающим с ним совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане или которым земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.
Ранее, селянам было предоставлено право иметь небольшой по площади менее 0,5га приусадебный участок для ведения личного хозяйства, все остальные земли закрепились за колхозами и совхозами. Такая модель землепользования просуществовала до 1991 г., когда в ходе земельной реформы и реорганизации колхозов и совхозов землю отделив общую долевую собственность разделили на условные земельные доли между сельскими жителями.
В советское время на разных этапах развития страны устанавливались различные ограничения на ведение личного хозяйства. Так в 50-70-х г. ХХ в. устанавливались предельное поголовье скота, и даже количество плодово-ягодных насаждений, которые разрешалось иметь. Вводился обязательный план сдачи государству молока, мяса, яиц и т.д.
До 1991 г. размер приусадебного участка зависел от вида деятельности гражданина. Если колхознику выделяли до 0,5 га, то постоянному рабочему и специалисту колхоза до 0,30 га, сельскому учителю, почтальону или продавцу - до 0,15 га. Такая иерархия строго соблюдалась, и в случае увольнения с колхоза или совхоза приусадебный участок обрезали до 0,15 га. А у городских жителей, купивших или получивших по наследству жилой дом в сельской местности до 0,06 га (ст. 60, 66, 73 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 1 июля 1970 г).
Земельный кодекс РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г., устранил такую дискриминационную норму к гражданам, занимающимся разными видами деятельности. Предельные размеры земельных участков предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, стали устанавливаться органами местного самоуправления одинаковыми для всех без исключения и в Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 -ФЗ.
Для осуществления своей деятельности муниципальное образование должно пройти аккредитацию. В соответствии с Постановлением Госкомитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.12.1999 г. № 72 "Об утверждении общих правил по проведению аккредитации в Российской Федерации", аккредитация – это соответствие персонала, сооружений, оборудования минимальным требованиям.
Аккредитация выдается отдельно на каждый вид деятельности. Срок действия аккредитации не может быть более чем три года. Для получения аккредитации соискатель представляет в соответствующий орган следующие документы:
- заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, лицензируемого вида деятельности, который намерены осуществлять;
- копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии;
- копия свидетельства о постановке соискателя на учет в Администрацию субъекта. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении аккредитации в срок, не превышающий 10-20 дней со дня поступления заявления.
Трудовые правоотношения
Трудовые отношения в МО СП «Хареты» регулируются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В МО СП «Хареты» с работниками заключаются трудовые договоры, служебные контракты в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации).
В трудовом договоре обязательно указываются сведения о сторонах договора: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших договор.
Перечень существенных условий трудового договора предусмотрен ст.57 ТК РФ. В трудовом договоре должны указываться фамилия, имя, отчество работника, наименование структурного подразделения и должности, на которую принимается работник, а также разряд и квалификационная категория.
Существуют следующие виды трудовых договоров:
- трудовой договор без указания срока окончания действия - это договор, заключенный на неопределенный срок, в котором не оговорен срок его действия, а также, если ни одна из сторон не потребовала расторжения договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу;
- срочный трудовой договор – это договор, в котором указывается конкретный срок, на который он заключается.
Согласно статье 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Статья 21 ТК РФ закрепляет основные права и обязанности работника.
Работник имеет право на:
- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
- рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и др.
Работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда и др.
Статья 22 ТК РФ закрепляет основные права и обязанности работодателя.
Работодатель имеет право:
- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и т.д.
Работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда и т.д.
Заработная плата работникам МО СП «Хареты» выплачивается работодателем не реже чем каждые полмесяца, в соответствии с ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации.
На работниках МО СП «Хареты» лежит ответственность по надлежащему исполнению своих трудовых обязанностей.
Правовой статус работника рассмотрим на примере экономиста МО СП «Хареты».
Ответственность за ведение учета и отчетности в муниципальном образовании несет экономист к этому специалисту необходимо подходить как организатору сельхозпроизводства на предприятии. Это именно та фигура которая должна давать предложения или, точнее, заключение на структуру производства и управления, исходя из максимальной экономической эффективности.
Отсюда обязанности экономиста следующие:
- проведение глубокого ежемесячного анализа существующего процесса производства, выявление резервов повышения эффективности. Анализ должен проводится и текущий оперативный, с целью контроля за выполнением поставленных задач и оперативного реагирования на ситуацию;
- планирование хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и его подразделений совместно с отраслевыми специалистами. В расшифровке этого вопроса можно назвать составление профинплана, плана составление под эти планы договоров с администрацией хозяйства всех этих подразделений;
- разработка условий оплаты труда и материального стимулирования для предприятия, подразделений, отдельных работников, доведения их до адресата и контроль за выполнением;
- на экономисте лежит обязанность нормирования труда разработка норм и нормативов, в т.ч. и методом хронометража по новой технике и оборудованию, эта работа проводится с отраслевыми специалистами;
- поведение постоянной экономической учебы трудового коллектива;
- экономическая оценка межхозяйственных связей своего предприятия, внесение предложений по кооперации и интеграции;
- формирование предложений по организационной структуре управления предприятием;
- разработка бизнес – планов под инвестиционные проекты, защита их у инвесторов;
- в отсутствии службы сбыта сельхозпродукции изучение рынков сбыта, маркетинга и внесение предложений по более эффективным вариантам;
- формирование цен, обеспечивающих рентабельное производство, социальную защиту работающих на предприятии;
- контроль за ходом процесса реформирования, эффективным использованием имущественных и земельных паев;
- отработка эффективной системы взаимоотношений предприятия с личными подсобными хозяйствами, на территории предприятия.
Основной задачей деятельности экономиста является правильный расчет работы предприятия, эффективное использование производственных ресурсов, выявление ошибок в работе предприятия и пути их устранения.
В процессе осуществления своей деятельности МО СП «Хареты» соблюдаются и выполняются требования трудового законодательства, не нарушаются основные права работников, закрепленных ст.21,22 Трудового кодекса Российской Федерации.
Гражданско-правовые отношения
В процессе осуществления хозяйственной деятельности, МО СП "Хареты" участвует в гражданском обороте с другими субъектами хозяйственного оборота посредством заключения гражданско-правовых договоров, таких как договора купли-продажи, договора поставки, аренды.
Общий порядок заключения договора купли-продажи регулируется статьями 549 - 558 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2) от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Статья 37 Земельного Кодекса Российской Федерации закрепляет положения о купле- продаже земельного участка. Так продавать можно земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 24.11.1999 г. № 128-ФЗ и государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. Продажа земельного участка может быть совершена как одновременно с продажей зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке, так и без их продажи. Если договором купли-продажи зданий, строений и сооружений не определено передаваемое покупателю право на земельный участок (собственность или аренда), к покупателю зданий, строений и сооружений переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята этими зданиями, строениями и сооружениями и необходима для их использования (как правило, не менее 1,5 - 2,0 метров от стены).
По договору аренды, регулируемому статьями 606 - 625 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ч.2 ) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ, арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.