Организация труда управленческого персонала

   1.1.4. Понятие и содержание НОУТ

   Организация управленческого труда представляет собой систему использования живого труда в сфере управления, обеспечивающую его функционирование с целью достижения полезного эффекта трудовой деятельности.

   Организация управленческого труда как система включает в себя совокупность элементов, находящихся в определенной связи друг с другом и образующих единое целое. К элементам организации управленческого труда относят:

1. Разделение и кооперация управленческого труда в рамках управляющей системы в целом и каждого его звена (отдела, сектора, бюро);

2. Подбор и расстановка управленческих кадров, обеспечение требуемого квалификационного уровня работников в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями;

3.Организация процессов труда по управлению;

4.Организация и оснащение рабочих мест;

5.Создание благоприятных условий труда;

6.Нормирование управленческого труда.

   Элементы организации управленческого труда раскрывают ее содержание. Так, разделение и кооперация труда означают разграничение должностных обязанностей между отдельными работниками и функций управления между структурными подразделениями с целью эффективного их взаимодействия.

   Подбор и расстановка кадров ставят целью обеспечить управленческие службы работниками требуемой квалификации, с необходимыми деловыми и личными качествами, добиться лучшего использования их потенциала и повышения квалификации.

   “Организация процессов труда предусматривает рационализацию содержания процессов труда, методов их выполнения с целью достижения высокого качества и оперативности выполнения управленческих работ при минимальной их трудоемкости.”⁵

   Организация рабочих мест и создание благоприятных условий труда направлены на обеспечение работников всем необходимым для производительной работы (мебелью, оборудованием, материалами, документами) и на сохранение здоровья и высокой работоспособности в процессе деятельности.

   Возможности научно обоснованного подхода к определению необходимой численности работников и требуемых затрат рабочего времени на выполнение ими работы зависит от нормирования труда, направленного на выявление и использование резервов экономии управленческого труда.

   Таким образом, содержание организации управленческого труда очерчивает круг проблем , на решение которых должна быть направлена практическая работа.

   Различие понятий «организация труда» и «научная организация труда» определяется не их содержанием, а методом , подходом к решению проблем, степенью обоснованности конкретных решений. Слово « научная» означает, что решение практически вопросов организации должно опираться не на эмпирические оценки и опыт, а на тщательный научный анализ организации труда, на достижения науки и практики, обеспечивающие рациональную, эффективную организацию труда.

   1.1.5. Задачи НОУТ

   “Применительно к управленческому труду научной следует считать такую организацию труда, которая основывается на использовании достижений науки и передового опыта, прогрессивных форм хозяйствования, применении технических средств, создавая тем самым условия для эффективного труда работников, для сохранения их здоровья и работоспособности.”⁶

   НОУТ направлена на решение следующих задач:

   экономической - выполнение возложенных на управленческий персонал функций при минимальных затратах. Следует подчеркнуть, что в новых условиях хозяйствования решение экономической задачи касается не только экономии труда, но и сокращения материальных и финансовых затрат, связанных с управлением. И хотя, строго говоря, вопросы экономии этих видов затрат выходят за рамки организации труда почти всегда сопряжена с экономией финансовых ресурсов

   психофизиологической - обеспечение сохранения здоровья работников, их длительной и устойчивой работоспособности, поддержание нормального психологического климата в коллективе;

   социальной - обеспечение содержательности, привлекательности и престижности труда, более полное использование творческого потенциала работников.

   На решение этих задач должен «работать» каждый элемент организации труда. Так, рациональное разделение труда, устанавливая оптимальное соотношение между руководителями, специалистами (инженерами, техниками) и вспомогательным персоналом, обеспечивает экономию заработной платы, лучшее использование творческого потенциала специалистов и вместе с тем делает труд более интересным, привлекательным, престижным. Следовательно ,. Обеспечивается решение экономической и социальной задач.

   Создание благоприятных условий труда, разработка рациональных режимов труда и отдыха непосредственно влияют на повышение работоспособности и ее сохранение в течение длительного периода, на сохранение в течение длительного периода, на сохранение здоровья.

   “Нормальный психологический климат в коллективе, устраняя излишнее нервно-эмоциональное напряжение, способствует сохранению здоровья работников и повышению их работоспособности. Таким образом, решается психофизиологическая задача.”⁷

   Рациональная организация рабочих мест ведет к снижению затрат труда на выполнение различных операций и его утомляемости, т.е. ведет к решению экономической и психофизиологической задач.

   Обоснованное нормирование труда позволяет не только снизить трудоемкость работ, но и обеспечить нормальную интенсивность труда и полную занятость работника. Тем самым решаются экономическая и физиологическая задачи.

   1.1.6. Принципы научной организации управленческого труда

   Рассмотрим основные принципы НОУТ, т.е. основополагающие требования, которыми следует руководствоваться при решении методических и практических вопросов проектирования и внедрения научной организации труда. Это принципы комплексности, системности, регламентации, специализации, стабильности, целенаправленности творчества.

   “Сущность принципа комплексности состоит в том, что совершенствование организации труда должно осуществляться по всем ее элементам (направлениям), учитывая все ее аспекты - организационный, правовой, экономический, технический, психофизиологический и социальный - и охватывая труд всех работников. При этом организационный аспект предполагает, в частности, установление определенного порядка проведения работы по каждому направлению НОУТ, правовой -соответствие прав и ответственности каждого работника ( коллектива) по возложенным на них функциям, технический - выявление и реализацию возможностей эффективного использования техники (средств труда). Важнейшими аспектами являются экономический аспект требующий соизмерение затрат и результатов труда, создания стимулов к высокоэффективному труду при относительном сокращении затрат на содержание аппарата управления, а также социальный и психофизиологический, направленные на решение аналогичных задач НОУТ.”⁸

   Принцип системности дополняет принцип комплексности. Если комплексность требует полноты охвата всех направлений и аспектов НОУТ, системность предполагает взаимосвязь всех элементов НОУТ с целью устранения противоречий которые могут возникнуть при изолированном их решении.

   Необходимо подчеркнуть особенно тесную связь всех этих элементов организации труда с такими элементами ,как «разделение и кооперация труда», которому принадлежит определяющая роль. Разделение труда определяет требования к расстановке и подбору кадров управления , к информационному обслуживанию, содержанию трудовых процессов и их организации и др.

   Но действие принципа системности выходит за рамки организации труда. Системность требует взаимоувязки совершенствования организации труда, организации производства и управления, механизации и автоматизации процессов управленческой деятельности .В противном случае эффект от совершенствования организации труда будет снижен. Так, даже при самом рациональном разделении труда современное и качественное выполнение должностных обязанностей невозможно, если оно не будет подкреплено рациональной организацией информационного обеспечения, что в свою очередь связано с системой управления. Неувязка их между собой вызовет потери рабочего времени из - за несвоевременности поступления информации, вынудит работников выполнять несвойственную им работу (сбор информации, выяснение причин непоступления и т.п.) или переделывать уже сделанную. Или, например, переход к бригадной форме организации управленческого труда

(в настоящее  время бригады нередко создаются  в конструкторских, технологических  бюро и других подразделениях) потребует изменения организационной  структуры управления (отказ от  различных бюро или слияние их).

   “Принцип регламентации предполагает установление и строгое соблюдение определенных правил, положений, инструкций, нормативов, основанных на объективных закономерностях, присущих научной организации труда. При этом важно разграничить элементы организации труда, по которым нужна жесткая регламентация, от тех ее элементов, по которым возможна «саморегламентация» своего труда, т.е. свободный выбор форм и методов организации труда исходя из имеющихся рекомендаций.”⁹

   Принцип специализации - один из основополагающих принципов организации любого вида труда. Специализация управленческого труда заключается в закреплении за каждым структурным подразделением предприятия или учреждения, а внутри него - за каждым работником определенных функций, работ или операций. Обеспечивается специализация различными видами и формами разделения труда. Последовательное осуществление специализации создает предпосылки повышения производительности труда управленческого персонала и, следовательно, сокращения его численности. Вместе с тем чрезмерное узкая специализация может отрицательно сказываться на содержательности труда и сдерживать использование творческого потенциала специалистов. Поэтому развитие специализации не должно входить в противоречие с решением этих важнейших социально- экономических проблем. Противовесом узкой специализации служит взаимозаменяемость работников, совмещение должностных обязанностей.

   Принцип стабильности предполагает известное постоянство выполняемых функций, способов их осуществления, структуры управленческого аппарата. Конечно, постоянство нельзя понимать как неизменность. Организация труда должна быть гибкой, способной к перестройке, если это вызывается объективной необходимостью (изменением задач предприятия, развитием самоуправления, переходом от командно - административного метода управления к экономическим, устранением структурных излишеств, внедрением современных средств технического оснащения процессов управления и т.п.). Перестройке организации труда должны предшествовать анализ обуславливающих его факторов и тщательная оценка существующего положения.

   Принцип целенаправленного творчества преследует две взаимосвязанные цели: обеспечение творческого подхода при проектировании и внедрении научной организации труда и максимальное использование творческого потенциала работников.

   “Как и в любой отрасли науки, творческий процесс в области организации труда и управления должен включать: анализ существующей практики и сложившихся в ней противоречий, изучение достижений науки и передового опыта; выдвижение новых идей; подготовку и проведение экспериментов; анализ их результатов; внесение необходимых коррективов; определение возможной сферы применения новшеств; принятие соответствующего решения и творческое использование его в конкретных условиях. Только такой подход позволяет найти эффективные пути совершенствования практики проектирования и внедрения НОУТ.”¹⁰

   Более полное использование творческого потенциала работников достигается в значительной мере за счет внедрения научной организации их труда. Так, рациональное разделение труда освобождает руководителей и специалистов от выполнения несоответствующих их квалификации работ и дает возможность основную часть времени посвящать аналитической и конструктивной деятельности, поиску прогрессивных решений. Оснащение рабочих мест новейшими технологическими средствами освобождает работников от выполнения рутинных операций, в результате значительно облегчается многовариантная проработка подготавливаемых решений. Ориентируясь на научно обоснованные методы труда, организации трудовых процессов и организации рабочих мест, научная организация управленческого труда объективно содействует реализации принципа целенаправленного творчества .

   “Каждый из рассмотренных принципов имеет определенное самостоятельное значение. Вместе с тем они дополняют друг друга, раскрывая ту или иную сторону научного подхода к организации труда. Поэтому наибольшая действенность принципов проявляется при их совокупном использовании. И по степени соблюдения всех рассмотренных принципов можно судить о качестве разработки и внедрения научной организации управленческого труда.”¹¹

   Наряду с указанными принципами следует руководствоваться также экономическими и социальными требованиями, такими как экономия времени, мотивация труда, распределение по труду и др.

   Сформулированное выше понятие организации управленческого труда как систем раскрывает сущность ее в статике В этом аспекте оно очерчивает круг вопросов, решаемых организацией труда. Но организацию труда необходимо рассматривать и в динамике - как процесс совершенствования ее форм и методов в соответствии с изменяющимися формами хозяйствования, применением новых технических средств и технологии управления.

2. Изучение  затрат рабочего времени и  содержание управленческого труда