Понятие, структура и финансирование непроизводственной сферы. Бюджетная организация, как основная часть, ее составляющая

tify">     «одноканальному»  финансированию, для чего необходимо:

     - конкретизировать программу государственных  гарантий, как на уровне Российской  Федерации, так и на уровне  субъектов Российской Федерации;

     - необходимо обеспечить включение  в тариф оплаты услуг всех  видов затрат, связанных с их оказанием, включая нормативные расходы на коммунальные услуги и амортизацию оборудования;

     Переход на одноканальное финансирование позволит четко определить степень ответственности  распорядителя бюджетных средств  за объем финансирования учреждений в соответствие с объемом государственного (муниципального) заказа.

     4. Конкурсное распределение бюджетных средств среди учреждений выступает в качестве одного из основных механизмов обеспечения конкуренции между указанными учреждениями. Система конкурсов в настоящее время действует в ряде, отраслей. Есть все основания полагать, что введение конкурсов позволит повысить эффективность работы учреждений, оптимизировать сеть бюджетных учреждений, более эффективно расходовать имеющиеся государственные ресурсы.

     5. Совершенствование отчетности бюджетных учреждений по следующим направлениям:

     - разработка и применение системы  мониторинга качества оказываемых  в рамках государственного заказа  услуг;

     - разработка и применение системы  оценки финансовых показателей

     бюджетных учреждений (включая показатели оценки эффективности

     расходования  ресурсов);

     - совершенствование системы статистического  обеспечения отраслей

     бюджетной сферы.

     Разработанная система отчетности должна эффективно решать задачу оптимального планирования объема и содержания государственного заказа, а также необходимых для  этого финансовых ресурсов.

     6. Перевод ряда бюджетных учреждений в государственные некоммерческие учреждения, которые обладают высоким уровнем конкурентоспособности на рынке оказания соответствующих услуг и имеют реальные возможности самостоятельного функционирования. Целесообразно

     выделить  данные; учреждения в особую группу и предоставить им возможность преобразования в государственные некоммерческие учреждения, независящие от сметного бюджетного финансирования и имеющие широкий круг полномочий по оперативным вопросам.

     7. «Множественность» систем оплаты труда персонала бюджетных учреждений

     Реформирование  системы финансирования бюджетных  учреждений предполагает т.н. «многоукладность»  системы финансирования бюджетных  учреждений:

     - первая группа учреждений финансируется в рамках государственного заказа на оказание услуг;

     - вторая группа учреждений финансируется в рамках сметного бюджетного финансирования (например, архивные учреждения, психиатрические диспансеры);

     - третья группа учреждений финансируется для поддержания постоянных расходов («резерв государственных мощностей»);

     - четвертая группа учреждений финансируется средств, поступающих от оказания платных услуг [11].

     Система учреждений бюджетной сферы чрезвычайно  сложна, что затрудняет установление новой системы оплаты труда в  отрасли в сжатые сроки.

     Поэтому, целесообразно проводить реформирование оплаты труда работников бюджетной  сферы в несколько этапов (по мере готовности отдельных отраслей). 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог проведенного анализа, следует  отметить, что к факторам развития непроизводственной сферы в современных условиях относятся:

     - Рост производительности труда,  повышение фондоотдачи в сфере  материалрного производства;

     - появление новых видов услуг в области охраны окружающей среды и переработке отходов;

     - рост размеров домашнего имущества соответствует росту потребностей в его ремонте и обслуживании;

     - развитие конкуренции наукоемких товаров;

     - урбанизация и постарение населения. Структура На с жителя города в услугах намного больше, чем жителей села.

     Отражением  проблемы выбора, состоящей в альтернативности использования ограниченных факторов и поиске наиболее рационального  варианта их сочетания, выступают три  основные задачи, которые должны быть решены в любом обществе.

     Проблема  «что производить» — предполагает принятие решений о том, какие конкретно блага и услуги, в каком ассортименте, качестве и количестве должны быть произведены.

     Эту проблему решают потребители, выражая  свое мнение во время голосования  деньгами в процессе принятия решения  о покупках. В конечном итоге деньги потребителей используются на оплату труда, ренту и дивиденды, которые  потребители же и получают в виде дохода. Предприятия в свою очередь  стремятся получить максимальную прибыль.

     Проблема  «как производить» — предполагает решение о том, с помощью каких ограниченных ресурсов и технологий, а также в какой комбинации будут созданы блага и услуги.

     Эта проблема решается при помощи конкуренции  между различными производителями.

     Минимализация издержек производства за счет применения наиболее эффективных технологий представляет собой наилучший для производителей способ достижения победы в ценовой конкуренции и получения максимальной прибыли. Это можно организовать путем незначительной модернизации оборудования, изменения сочетания ресурсов и др. В некоторых случаях используются кардинальные изменения в технологиях. В настоящее время осуществляются радикальные преобразования, связанные с переходом к компьютерной технологии.

     В целом данная проблема разрешается  путем решения следующих вопросов:

     — как распределить ресурсы между  отраслями;

     — какие фирмы должны осуществлять производство в каждой отрасли;

     — какую технологию применять.

     Проблема  «для кого производить» — определяет потребителя, на которого ориентировано данное производство и количество благ и услуг, которым потребитель может располагать.

     В силу того, что основными субъектами в экономике выступают потребители, производители и общество, то проблема выбора заключается в обеспечении  оптимального экономического результата для каждого из них: для потребителя — рост количества и качества удовлетворенных потребностей, для продавцов — прирост прибыли, для правительства — степень удовлетворения общественных потребностей.

     Другими словами, разрешение данной проблемы позволяет  определить, кто и сколько потребляет. Оно зависит от соотношения предложения  и спроса на рынках. 

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Бюджетный кодекс РФ

2. Балабанов И.В. Финансы и государство, Мн.: Экономика, 2009г., 320c.

3.Демидова Л. Глобализация экономики услуг: динамика и основные тенденции// Проблемы теории и практики управления.- 2008.

4. Кузнецов Э.А., Экономика// учебное пособие.- Одиссей. 2009

5. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях: Практическое пособие. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2008.

6. Левицкий М. Учет доходов образовательных учреждений. // Финансовая газета. Региональный выпуск, N 44, октябрь 2009 г.

 7. Панков Д.А.. Головкова Е.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие – 3-е изд. – М.: Новое знание, 2009.

8. Пархачев А.Г., Е. Финансы государства, Мн.: Новое знание, 2007г.

9.Песочная Л. Маркетинг услуг.- М. 2009.

10.Сергеев А.С. Финансы и право, Мн: БГЭУ, 2008 г., 210с\

11. Елшина В.В. Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность. //Финансовая газета. Региональный выпуск, N 12, март 2010г 
 
 
 
 

    ПРИЛОЖЕНИЕ  А

     Таблица 4 - Сведения о динамике финансовых результатов деятельности учреждения

 

    Таблица 4 - окончание