Проектирование организационной структуры и системы управления

    1. Внесение крупных изменений.

    Реализация  этого направления требует ответа на вопросы:

    • Почему необходима глубокая реорганизация  организационной структуры управления?

    • Какова организационная структура управления, к которой мы стремимся?

    • Кто будет осуществлять изменения? Какова его реальная власть? Если ее не хватает, необходимо ли получить дополнительные полномочия и от кого?

    • Как заинтересовать других менеджеров и специалистов?

    2. Текущая реорганизация — эволюционное совершенствование организационная структура управления. При этом, как правило, используется нормативно-функциональный подход. В его основе — рационализация традиционной схемы организационная структура управления с использованием укрупненных нормативов численности. В свое время такой подход принес много позитивного. Благодаря ему сложилось многообразие организационная структура управления, произошло упорядочение штатного расписания и снижение численности персонала. Управление в целом было упрощено. Однако нормативно-функциональный подход малопригоден для внесения радикальных изменений, которые необходимы, например, в связи с акционированием. Для данной цели более подходит системно-целевой подход, основанный на рассмотрении, прежде всего целей и задач, стоящих в данное время перед системой управления. Современные научные концепции оргпроектирования в целом основаны на ситуационной теории, выдвигающей положение о зависимости самих методов и процедур совершенствования от типа проектируемой оргсистемы и стиля мышления участников процесса оргпроектирования. Установлено, что ценности и предубеждение членов организации могут стать непреодолимым препятствием для перехода к новой оргструктуре. Проектировщики и менеджеры подсознательно склонны выбирать оргпроекты, соответствующие не объективным критериям и обоснованным результатам исследований, а своим собственным идеалам “хорошей организации”. Была, в частности, установлена высокая корреляция между “технократическим” стилем мышления у лиц с инженерным образованием и их субъективным предпочтением работы в условиях четко регламентированной “механистической” организации. В то же время было выявлено предпочтение “органической” структуре у лиц творческих профессий, характеризующихся более развитой интуицией и воображением.

1.4. Тенденции развития организационных структур.

    Кроме теоретических воззрений на конфигурацию организационных структур влияют самые различные факторы, среди которых выделяются следующие.

    1. Характеристика объединения — мощность, объемы выпуска продукции, количество предприятий, численность персонала, объем НИР и ОКР, потребность в производственных инвестициях, развитие объектов соцкультбыта, управленческий потенциал, организационно-правовой статус.

    2. Цели системы управления. При наличии нескольких стабильных и равнозначных целей, как правило, выбирается линейно-функциональная структура.

    Реализуя  как стабильные, так и динамичные цели в рамках совершенствования линейно-функциональной ОСУ, верхний эшелон руководства создает интегрированные штабные звенья: аналитические, прогнозные, координационно-плановые. В то же время на среднем уровне максимально используется структура матричной формы. При устойчивой диверсификации применяется дивизиональная (основанная на вы делении хозрасчетных отделений) модификация линейно функциональной структуры или ее сочетание с формами программно-целевого управления. Большое разнообразие производственных и появление новых научно-технических целей требует проектного (программного) управления. При этом высший уровень руководства программой должен иметь линейно-штабную организацию, а средний – линейно-функциональную.

    При главенствовании в течение длительного периода одной из целей системы может быть обоснованным преобразование многоцелевой линейно-функциональной структуры в централизованную программную.

    3. Внешняя среда. Чем выше степень неопределенности (что характерно для переходного периода), тем более гибкой должна быть организационная структура управления. Чем выше уровень развитости и обособленности производственной, научно-технической и социальной инфраструктур, тем проще организационная структура управления.

    В зависимости от стабильности связей с поставщиками ресурсов меняются организационные  формы управления: от выделения специализированных функциональных служб до создания децентрализованных снабженческих и сбытовых предприятий. Характер взаимоотношений с вышестоящими органами управления тоже значим: чем в большей мере отношения регламентированы и основаны на директивности указаний сверху, тем жестче и менее гибка организационная структура управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Общая характеристика объекта исследования.

    Объектом  исследования мы выбрали Муниципальное унитарное предприятие города Магадана «РЭУ-4», сокращенное наименование предприятия:  МУП города Магадана «РЭУ-4», местонахождение и почтовый адрес которого: Российская Федерация, 685000, город Магадан, улица Билибина, 24.

    Муниципальное унитарное предприятие «РЭУ-4»  зарегистрировано постановлением мэра города Магадана №768 от 07.04.2000года с  внесенными изменениями от 18.06.2001года №1416.

    Предприятие является самостоятельным юридическим  лицом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и Арбитражном суде. Предприятие приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации.

    Учредителем Предприятия является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана.

    Предприятие имеет самостоятельный баланс, штамп, печать со своим наименованием, расчетные  и иные счета в учреждениях  банков, свои фирменные бланки, эмблему.

2.1. Организационно-правовая форма хозяйствования.

    Предприятие самостоятельно организует свою производственно-хозяйственную  деятельность, определяет перспективы  развития на основе разрабатываемых  им планов экономического и социального  развития, а также программ совместной деятельности с другими предприятиями.

    Предприятие является самостоятельным хозяйствующим  субъектом и осуществляет свою деятельность: 1) в пределах задач, финансируемых из бюджетов разного уровня, по сметам, согласованным с органами местного самоуправления; 2) по иным видам деятельности в соответствии с действующим законодательством.

    Предприятие реализует продукцию, работы, услуги по ценам и тарифам, регулируемым органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации.

    После осуществления всех платежей и отчислений, предусмотренных действующим законодательством, образующаяся прибыль поступает в хозяйственное ведение Предприятия и используется им самостоятельно на:

    • создание резервного фонда;

    • строительство, реконструкцию, обновление основных фондов;

    • материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации работников Предприятия;

    • долевое участие в строительстве  жилья (приобретение нежилых помещений);

    • иные направления, не запрещенные действующим  законодательством.

    Комплексная ревизия финансово-хозяйственной  деятельности Предприятия производится по инициативе Учредителя или мэрии  города Магадана, как правило, не чаще, чем один раз в год. Учредитель Предприятия принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг. Оплата аудитора производится за счет средств Предприятия. Проверка работы Предприятия осуществляется соответствующими налоговыми, антимонопольными и другими государственными органами в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Основные виды деятельности предприятия.

    Основными видами деятельности Предприятия являются:

    • техническая эксплуатация и проведение комплексного и текущего ремонтов жилого и нежилого фондов, внутренних инженерных сетей водопровода, канализации, отопления жилых и нежилых помещений, внутридомовых территорий и малых архитектурных форм и элементов городского благоустройства;

    • оказание бытовых и коммунальных услуг населению;

    • торгово-закупочная деятельность;

    • строительство;

    • транспортно-экспедиционные услуги;

    • техническая инвентаризация жилых  и нежилых зданий;

    • производство и реализация товаров  народного потребления;

    • другие виды деятельности, разрешенные  действующим законодательством.

    Виды  деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются Предприятием после получения в установленном законом порядке лицензии.

2.3. Полномочия высшего  органа управления  предприятия.

    Руководит деятельностью Предприятия директор.

    Директор  Предприятия назначается Комитетом  по управлению муниципальным имуществом города Магадана и подотчетен ему, а по вопросам использования финансовых средств, фонда оплаты труда подотчетен мэрии города Магадана. Назначение и освобождение от должности директора осуществляется на договорной основе согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации. В трудовом договоре определяются права, обязанности и условия оплаты труда директора, срок действия договора, условия освобождения директора от занимаемой должности.

    Директор  руководит всей деятельностью Предприятия, организует его работу, в том числе:

    • без доверенности действует от имени  Предприятия, представляя его интересы, распоряжается имуществом Предприятия  в пределах, установленных договором  о закреплении имущества на праве  хозяйственного ведения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения финансовыми средствами. Утверждает структуру и штаты, отчеты, балансы и сметы затрат, согласовывает их в установленном порядке с мэрией города Магадана, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия;

    • утверждает внутренние документы Предприятия;

    • утверждает перечень сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию Предприятия;

    • осуществляет найм, перевод на другую работу, увольнение работников, а также  привлечение их к дисциплинарной и материальной ответственности:

    • организует выполнение решений учредителя Предприятия.

    Директор  Предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются Учредителем Предприятия.

    Директор  Предприятия не вправе быть учредителем  юридического лица, занимать должности  и заниматься другой оплачиваемой деятельностью  в органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

    Директор  Предприятия подлежит аттестации в  порядке, установленном Учредителем  Предприятия.

2.4. Организационная структура управления предприятия.

    Целевое назначение организационной структуры  управления – обеспечить устойчивое развитие социально-экономической  системы посредством формирования, сохранения и совершенствования  способов взаимосвязи и взаимодействия системы с внешней средой и внутреннего взаимодействия элементов системы. С целевым назначением связана и способность адаптации структуры к изменяющимся условиям среды с наименьшими затратами временных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов.