Совершенствования системы управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2. Анализ применения мотивации сотрудников в отделе  ЗАГС Администрации муниципального образования «Кезский район»

 

2.1. Организационно-правовая  характеристика отдела ЗАГС Администрации  муниципального образования «Кезский район»

 

В данной работе в качестве организации для  анализа представлен отдел записи актов гражданского состояния Администрации  муниципального образования «Кезский район». Отдел состоит из трех сотрудников: два ведущих специалиста- эксперта и начальник отдела. Учреждение является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Кезский район», непосредственно подчиняется Главе Администрации муниципального образования «Кезский район». Данная организация имеет положение, в котором  изложена цель создания отдела ЗАГС, его функции, задачи и основные положения. Рассмотрим некоторые, наиболее важные пункты положения.

Основной целью деятельности отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Кезский район» является осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Кезского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством. Отдел ЗАГС имеет все возможности для осуществления плодотворной деятельности на территории района.

Он является социально-значимой структурой в системе органов исполнительной власти. Орган ЗАГС – наиболее близкий  к населению орган власти, отличающийся высоким уровнем взаимодействия с заинтересованными службами как  внутри системы местного самоуправления, так и с территориальными органами государственных структур в данном муниципальном образовании.

 В приложении изложены задачи отдела.

2.Основные задачи

2.1. Исполнение законодательных  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации и  Удмуртской Республики в сфере  регистрации актов гражданского состояния.

2.2.Обеспечение своевременной, полной  и правильной регистрации актов  гражданского состояния. 

2.3.Формирование, систематизация, обработка,  учет, хранение первых экземпляров  записей актов гражданского состояния. 

2.4.Обеспечение условий для комплексной  автоматизации деятельности отдела  и защиты информации от несанкционированного  доступа. 

 Функции представлены в п.3 приложения, вот некоторые из них:

3.1.Производит государственную  регистрацию рождения, заключения  брака, расторжения брака, усыновления  (удочерения), установления отцовства,  перемены имени, смерти.

3.2. Вносит исправления, изменения  в первые экземпляры записей  актов гражданского состояния. 

3.3. Восстанавливает и аннулирует  записи актов гражданского состояния  на основании решения суда, вступившего  в законную силу.

3.4. Передает вторые экземпляры  записей актов в Комитет по  делам ЗАГС при Правительстве  Удмуртской Республики на бумажных  носителях и в электронном  виде.

3.6.Осуществляет учет, формирование  книг государственной регистрации  актов гражданского состояния,  собранных из первых экземпляров  записей актов гражданского состояния,  а также другой документации, проводит мероприятия по обеспечению  их сохранности, готовит передачу  этих документов на государственное  хранение, создает научно–справочный  аппарат к ним. 

3.7. Выдает повторные свидетельства  о государственной регистрации  актов гражданского состояния,  иные документы, подтверждающие  факт государственной регистрации  актов гражданского состояния. 

3.14. Ведет прием граждан, своевременно  рассматривает обращения граждан  и организаций, разрешает их  в пределах своих полномочий  в соответствии с действующим  законодательством. 

3.17.Осуществляет направление в  установленном порядке запросов  об истребовании документов о  государственной регистрации актов  гражданского состояния с территории  государств-членов СНГ и стран  Балтии и пересылку свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в органы, регистрирующие акты гражданского состояния, государств-членов Содружества Независимых государств.

3.18.Представляет сведения о государственной  регистрации актов гражданского  состояния в порядке, предусмотренном  действующим законодательством. 

3.22.Принимает меры к своевременному  и полному расходованию выделенных  субвенций на выполнение федеральных  полномочий на государственную  регистрацию актов гражданского  состояния. 

Деятельность отдела ЗАГС подкреплена  нормативно- правовой базой:

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации

3. Семейный Кодекс

4. Налоговый Кодекс

5. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" 143-ФЗ от 15.11.1997 г.

6. Закон Удмуртской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" от 27.02.2007г. №8-РЗ

7. Минская Конвенция от 22 января 1993 года "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам"

8. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации" от 02 мая 2006 года №59-ФЗ

9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" от 17 апреля 1999 г. №432

10. Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов

 

2.2.Применение мотивации сотрудников отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Кезский район»

 

С Постановлением Правительства РФ от 21.08.2006 года № 513 «Об утверждении методики распределения  субвенций из федерального бюджета  между субъектами РФ на осуществление  полномочий по государственной регистрации  актов гражданского состояния»¹¹, а так же законом Удмуртской Республики "О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике" принятым государственным советом УР  24.06.2008г. размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой Кезскому району, определяется по формуле: 
 
С = Аi х Нi х Кi , 
 
где: 
 
С - размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, выделяемой субъекту Российской Федерации; 
 
Аi - количество актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершенных органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами в субъекте Российской Федерации за отчетный период; 
 
Нi - средний норматив финансовых затрат (в расчете на одно юридически значимое действие) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния для субъекта Российской Федерации, который определяется на соответствующий год в порядке, установленном Федеральной регистрационной службой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации; 
 
Кi - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершаемых органами записи актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации, который определяется на соответствующий год в порядке, установленном Федеральной регистрационной службой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

 

 Эти показатели  формируют сумму субвенции, выделяемой государством , которая включает в себя заработную плату и премию сотрудников отдела ЗАГС, а так же денежные средства на улучшение  материальных условий отдела.

 

 Поскольку целью деятельности управления является обеспечение соблюдения и исполнения личных имущественных, неимущественных прав граждан, а также интересов государства, то оказание качественных государственно-правовых услуг по регистрации актов гражданского состояния в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства является главной мерой, направленной на  достижение поставленной цели и, соответственно, показателем результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами. 

Таким образом мы можем проанализировать деятельность сотрудников отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Кезский район» за три года:

 

Таблица.1 Государственная регистрация актов гражданского состояния

 

Число зарегистрированных актов
год	О рождении	О смерти	О браке	О расторжении брака	Об устан. отцовства	О усыновлении	О перемене имени	всего
2009	429	358	191	64	118	3	4	1167
2010	339	395	193	63	97	3	4	1094
2011	374	389	190	56	102	1	3	1115

 

 

Таблица.2 Государственная регистрация юридически значимых действий

Число зарегистрированных юридически значимых действий
год	Выдача повторных свидетельств	Выдано справок	Внесение исправлений и изменений  в записи актов гр. состояния	Истребование документов	Всего
2009	671	1163	970	3	2807
2010	693	1098	72	3	1866
2011	597	1093	115	3	1808

 

Таблица.3 Уплачено государственной пошлины (в рублях)

Государственная регистрация актов  гражданского состояния
год	сумма
2009	134400
2010	206000
2011	209200

 

 

Так же показателем  эффективности работы является количество дел, переданных отделом ЗАГС в архивный отдел  ЗАГС Кезского района  в отчетном периоде.

 

Таблица.4 Количество дел, переданных отделом ЗАГС  в архивный отдел ЗАГС

год	количество актов
2009	97
2010	102
2011	109

 

Количество  выявленных нарушений действующего законодательства в записях актов  гражданского состояния и выданных гражданам документах, подтверждающих факт государственной регистрации актов гражданского состояния к общему количеству зарегистрированных актов гражданского состояния равняется нулю.

Количество  предписаний Комитетом по делам  ЗАГС при правительстве Удмуртской Республики , об устранении нарушений законодательства РФ, признанных обоснованными, так же равняется нулю.

 

Таблица.5 Количество поступивших обращений граждан

год	Количество поступивших обращений	Колич. ответов на поступившие обращения
2009	927	927
2010	1003	1003
2011	1025	1025

 

Из таблиц видно, что государственная регистрация актов гражданского состояния за три года остается примерно на одинаковом уровне и в средне составляет 1125 актов в год (1167 + 1094 + 1115/3). Число зарегистрированных юридически значимых действий с 2009 года резко уменьшилось на 999 действий за счет снижения внесений исправлений и изменений в записи актов гражданского  состояния. Сумма уплачиваемых пошлин с 2009 года росла и увеличилась на74 тысячи 800 рублей, что в том числе связано с повышением тарифов на некоторые виды государственных пошлин. Количество дел, передаваемых в архив отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Кезский район», с каждым годом увеличивается и в 2011 году составляет 109. Так же об эффективной работе сотрудников отдела ЗАГС свидетельствует увеличение количества обрабатываемых обращений граждан, которые поступают в течение года. Кроме того, число поступивших обращений подлежит обработке и ответу в 100% , что показано в таблице №5. Количество выявленных нарушений действующего законодательства в записях актов гражданского состояния и выданных гражданам документах , и количество предписаний Комитетом по делам ЗАГС при правительстве Удмуртской Республики , об устранении нарушений законодательства РФ равняется нулю.