Внедрение и фунционирование экологического менеджмента

Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

Каждой функции экологического менеджмента и экологического управления соответствует определенные задачи, соответствующие внутренней или  внешней деятельности

Задачи по охране окружающей среды формируют на основе поставленных целей в рамках определенного  периода времени. Причем, если цели могут носить качественный характер, то задачи должны по возможности содержать количественные показатели, например, сокращение расхода определенных сырьевых ресурсов в технологических процессах, снижение выбросов и т.д.

Особое внимание следует  уделить созданию механизма обеспечения  достижения целей и задач экологической  политики, включающего организационную  структуру, распределение ответственности, соответствующие процедуры и  документацию. Для того чтобы система  экологического менеджмента была эффективной, необходимо спроектировать и настроить  ее таким образом, чтобы она могла  быть регулируемой и совместимой  с существующими элементами системы  менеджмента организации.

1.4 Стандарты по экологическому  менеджменту

ISO 14000 - международные  стандарты в области систем  экологического менеджмента

ИСО (ISO)- Международная  организация по стандартизации. Была учреждена в 1947 г., является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Главной целью ИСО является развитие стандартизации и родственных направлений деятельности во всем мире.

Результатами  работы ИСО являются международные  соглашения, публикуемые в статусе  международных стандартов. На сегодняшний  день результатом деятельности ИСО  стала публикация более 11000 международных  стандартов. Но наибольшую популярность во всем мире приобрели стандарты  на системы менеджмента качества серии 9000.

Что такое ISO 14000

Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована  не на количественные параметры (объем  выбросов, концентрации вещества и  т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область. Основной документ серии - ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

Такой характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000, как международные  стандарты, не должны вторгаться в сферу  действий национальных нормативов. С  другой стороны, предшественником ISO являются "организационные" подходы к  качеству продукции, (например, концепция "глобального управления качеством"), согласно которым ключом к достижению качества является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение ответственности за качество продукции.

Решение о  разработке ISO 14000 явилось результатом  Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и  встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро  в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются  Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной  Организации Стандартизации (ISO). Моделью  для стандартов послужили британские стандарты BS 7750, опубликованные в 1992 году, в осуществлении которых сейчас добровольно участвуют около 500 компаний. Система стандартов ISO 14000 также использовала зарекомендовавшую себя модель международных  стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000) в соответствии с  которыми в настоящий момент сертифицировано  более 70000 предприятий и компаний по всему миру. Первые стандарты  из серии ISO 14000 были официально опубликованы в конце 1996 года.

Предполагается, что система стандартов будет  обеспечивать уменьшение неблагоприятных  воздействий на окружающую среду  на трех уровнях:

1. Организационный - через улучшение экологического "поведения" корпораций.

2. Национальный - через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики.

3. Международный - через улучшение условий международной торговли.

                      1.5 Экологическая политика предприятия

Экологическая политика является двигателем в деле внедрения и улучшения системы  экологического менеджмента организации, позволяя ей поддерживать и возможно повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна отражать обязательство  высшего руководства соблюдать  применяемые законодательные и  прочие принятые организацией требования, предотвращать загрязнение и  постоянно улучшать систему экологического менеджмента. Экологическая политика создает основу, с помощью которой  организация устанавливает свои целевые и плановые показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы  ее могли понять внутренние и внешние  заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и  пересматриваться.

Экологическая политика представляет собой документ, который содержит заявление организации о ее обязательствах по отношению к окружающей среде. Она дает общее направление, обеспечивая основание для действий и разработки более конкретных целевых и плановых экологических показателей.

Политика  обеспечивает указания и руководство  для внутренних и внешних участников процесса относительно ожидаемого от них уровня экологической эффективности, и доводит до их сведения обязательства  высшего руководства по улучшению  окружающей среды. Экологическая политика должна быть изложена ясно и приспособлена  к природе, масштабу и экологическим  воздействиям от деятельности и услуг  местного самоуправления. Вовлечение высшего руководства является абсолютно  необходимым, так как оно устанавливает  направление деятельности для всей организации. [7]

Эффективное управление окружающей средой основано на поэтапном подходе, начинающемся с разработки реалистической и действенной экологической политики.

Роль экологической  политики включает следующее:

·     создает направление действия для организации;

·     устанавливает параметры для предпринимаемых действий;

·     ставит экологические цели;

·     устанавливает параметры для оценки экологической эффективности;

·     создается для достижения организацией соответствия требованиям законодательства;

·     предназначается для охраны среды и снижения риска;

·     предполагает сокращение затрат.

Разработка  экологической политики является тщательно  продуманным процессом, поэтому экологическая политика:

·     является публичным заявлением об экологических обязательствах;

·     представляет видимые доказательства поддержки руководством;

·     может иметь далеко идущие последствия.

Экологическая политика может оказаться эффективным  инструментом внутри организации в  части обеспечения поддержки  со стороны служащих общего управления охраной среды и в особенности - системы экологического менеджмента.

Основные  требования к экологической политике:

Высшее руководство  должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы  эта политика:

• соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду от деятельности организации, ее продукции или услуг;  
• включала обязательство вести постоянное улучшение и предотвращать загрязнения;  
• включала обязательство соответствовать применимым законодательным и другим принятыми организацией требованиям, связанных с ее экологическими аспектами; 
• предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа; 
• документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась;
• доводилась до сведения всех работающих на организацию или от ее лица; 
• была доступна общественности.