Внедрение и фунционирование экологического менеджмента

Такие целевые  и плановые экологические показатели должны быть по мере практической возможности  измеримыми и соответствовать экологической  политике, в том числе, и в части обязательств по предотвращению загрязнения, соблюдению применимых законодательных и других принятых организацией требований и постоянного улучшения.

При установлении и анализе своих целевых и  плановых экологических показателей  организация должна учитывать законодательные  и другие принятые ею требования, а  также свои существенные экологические  аспекты. Кроме того, организация  должна учитывать свои технологические  варианты, свои финансовые, эксплуатационные потребности и потребности бизнеса, равно как и точку зрения заинтересованных сторон.

Глава II.    Система экологического менеджмента (СЭМ)

2.1 Идентификация экологических  аспектов

Россия, как и все мировое  сообщество, вступает в период новой  цивилизации: появились новые экологические  концепции, такие как экологическое  благополучие, экологическая безопасность.

Государства совместно принимают  конвенции по охране окружающей среды, реализуют международные экологические  программы.

В последние годы, ведущие промышленные компании мира демонстрируют существенные результаты в области уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, повышении качества продукции. Эти достижения в большей степени обусловлены функционированием на предприятиях систем экологического менеджмента (СЭМ).

За последние годы и на российских предприятиях возросло внимание к проблеме защиты окружающей среды. Вопросы экологии, как и качества продукции, становятся ведущими направлениями в политике предприятий. Их руководство осознает, что работы по своевременному экологическому менеджменту открывают путь к  экономическому развитию.

Если сравнивать количественные показатели по внедрению стандартов ИСО серии 14000 в России, то можно увидеть  Общественном Регистре сертификации систем экологического менеджмента, что цифра  эта пока не велика – 100 предприятий  по всей России.

Предприятия имеют свободу выбора в определении области внедрения  стандартов ИСО серии 14000, но, главное, СЭМ позволяет:

Разработать собственную  экологическую политику;

• Идентифицировать экологические аспекты и определить их значимость;
• Идентифицировать требования законодательных и нормативных актов;
• Разработать программу внедрения экологической политики;
• Адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам;
• Получить дополнительные экономические выгоды в результате признания деятельности предприятия в области охраны окружающей среды со стороны потребителей, поставщиков, населения и общественности.

Наиболее трудоемкими процессами для разработчиков являются: определение  приоритетных экологических аспектов, разработка целевых и плановых экологических  показателей, контроль над соблюдением  законодательных и иных экологических  требований.

Экологические аспекты трактуются в стандарте ИСО 14001:1996 как элементы деятельности предприятия, его продукции  и услуг, которые способны оказать  на окружающую среду положительное  или отрицательное воздействие. Например, один отдельно взятый экологический  аспект деятельности предприятия может  служить причиной загрязнения воды и атмосферы, а также истощения  природных ресурсов или оказания физического воздействия на окружающую среду (шум, радиоактивность, освещенность, влажность и др.). знание возможно большего числа экологических аспектов, а также оценка их значимости по результатам воздействия позволяет предприятию планировать природоохранную деятельность и устанавливать цели в области экологического менеджмента.

Процесс установления приоритетных экологических  аспектов включает следующие виды деятельности:

• Определение экологических аспектов деятельности предприятия и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду;
• Установление процедуры определения степени приоритетности для предприятия каждого экологического аспекта;
• Формирование перечня приоритетных экологических аспектов для предприятия и установление порядка его ведения, т.е. систематической корректировки внесения возможных изменений.

Экологические аспекты и показатели их воздействия на окружающую среду  сводятся в таблицу (Форма 1). Такие  таблицы можно составить для  каждого цеха или технологического процесса по операциям.

Далее необходимо установить процедуру  оценки степени приоритетности экологических  аспектов. Заполнение таблицы (форма 2) позволит сделать оценку воздействия  экологических аспектов.

Ниже приведены возможные критерии, по которым может проводиться  ранжирование экологических аспектов на предприятии:

• Масштаб воздействия;
• Серьезность воздействия;
• Вероятность воздействия;
• Продолжительность воздействия;
• Соблюдение существующих законодательных требований в области охраны окружающей среды;
• Важность изменения воздействия;
• Влияние воздействия на экологические платежи предприятия;
• Потребление энергоресурсов;
• Стоимость изменения;
• Влияние на имидж предприятия.

Характеристики показателей каждое предприятие разрабатывает самостоятельно.

2.2 Идентификация законодательных актов, соблюдение которых обязательно для предприятия

Соблюдение законодательных и  иных требований в области охраны окружающей среды является подтверждением высокого уровня экологической ответственности  предприятия, а также важным показателем  экологической эффективности СЭМ.

Реестр законодательных нормативных  документов, регламентирующих основные природоохранные и ресурсосберегающие требования к деятельности предприятия, является основой для идентификации и контроля конкретных природоохранных и ресурсосберегающих норм.

Для нормирования Реестра законодательных  актов можно использовать следующие  источники информации:

• Информационные базы контролирующих и регулирующих органов;
• Электронные базы данных (Консультант Плюс, региональные законодательства и др.);
• Периодическая печать («Российская газета» и др.);
• Информационные бюллетени промышленных ассоциаций и др.

Структура реестра и способы  классификации в нем законодательных  актов и нормативных документов предприятия определяют самостоятельно.

Классифицировать документы в  реестре можно по следующим признакам:

• Назначение (атмосфера, вода, почвы, отходы, физические факторы, недра и т.д.);
• Иерархия документа (международные, федеральные, отраслевые, областные, городские и т.д.);
• Атрибуты документа .

Таким образом, Реестр законодательных  актов является основой для выполнения и контроля конкретных природоохранных  нормативов, установленных для предприятия.

Такую оценку позволяют провести процессы экологического менеджмента:

• Мониторинг окружающей среды;
• Проверки государственными органами или внутренние проверки природоохранной деятельности предприятия;
• Внутренние аудиты СЭМ;
• Экспертные оценки при разработке томов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), предельно допустимых образований и размещения отходов (ПДО) и др.

Данные о проверках соблюдения законодательных актов заносятся  в таблицу (форма 4). Ведение такого документа позволяет собирать конкретную информацию о соблюдении или несоблюдении законодательных требований на предприятии, использовать эту информацию для докладов высшему руководству предприятия, для демонстрации внутренним и внешним аудиторам.

Внедрение систем экологического менеджмента  становится оптимальным практическим решением экологических проблем. С  ними связывают значительные достижения в вопросах решения экологических  проблем промышленного производства за последние годы.

2.3 Внедрение и функционирование системы экологического менеджмента

Руководство организации должно обеспечить наличие  ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания и улучшения  системы экологического менеджмента. Ресурсы включают в себя людские  ресурсы, специальные знания и опыт, организационную инфраструктуру, технологию и финансовые ресурсы.

Обязанности, ответственность и полномочия должны быть определены, документально оформлены  и доведены до сведения всех, кого это  касается, с тем, чтобы содействовать  эффективному экологическому менеджменту.

Высшее руководство  организации должно назначить своего специального представителя, который  независимо от других обязанностей должен иметь определенные обязанности, ответственность  и полномочия для:

• обеспечения того, чтобы система экологического менеджмента разрабатывалась, внедрялась и поддерживалась в рабочем состоянии в соответствии с требованиями настоящего международного стандарта;
• представления отчетов о функционировании системы высшему руководству для анализа, включая рекомендации по ее улучшению.