Для
решения этих проблем необходимо
обеспечить проведение активной государственной
политики, направленной на дальнейшее
развитие самостоятельного российского
рынка ценных бумаг, отвечающего
национальным интересам России, интегрированного
в мировой фондовый рынок и обеспечивающего
привлечение инвестиций в российскую
экономику.
Государство
планирует продолжать активное использование
рынка ценных бумаг для финансирования
расходов федерального бюджета в
части осуществления конкретных
проектов и целевых долгосрочных программ.
Основные
задачи государства по определению
объемов и сроков заимствований
на рынке ценных бумаг включают в
себя:
- расширение
практики заимствований на рынке ценных
бумаг для покрытия дефицита федерального
бюджета в части финансирования целевых
долгосрочных программ и обслуживания
накопленного государственного долга;
- стабилизация
режима привлечения средств в государственные
ценные бумаги (обеспечение планового
характера поступлений в общем контексте
бюджетной политики) и рынка ценных бумаг;
- целенаправленная
последовательная работа по снижению
стоимости заимствований на рынке ценных
бумаг;
- функциональное
разделение государственных ценных бумаг
на инструменты денежного рынка (краткосрочные
государственные бумаги) и инструменты
рынка капиталов (облигации со сроком
погашения свыше одного гола, выпускаемые
для финансирования конкретных проектов
и целевых долгосрочных программ);
- выпуск широкого
спектра финансовых инструментов для
удовлетворения потребностей различных
групп инвесторов (население, институциональные
инвесторы, банки и другие группы), выпуск
дисконтных ценных бумаг и ценных бумаг
с купоном, выпуск купонных бумаг как с
фиксированным процентом, так и с плавающей
ставкой; последовательная либерализация
допуска нерезидентов на рынок государственного
долга;
- обеспечение
скоординированных действий федеральных
органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации по привлечению заемных средств
через механизмы рынка ценных бумаг.
В
целях поддержания надежности и доступности
государственных ценных бумаг для инвесторов
Российская Федерация как заемщик:
- осуществит
на основе новейших компьютерных технологий
создание государственной долговой книги
и обеспечит возможность прямого владения
ценными бумагами любым группам инвесторов;
- не будет
принуждать инвесторов принимать на себя
риски третьих лиц в связи с хранением
и обслуживанием государственных ценных
бумаг;
- будет стимулировать
развитие механизмов, обеспечивающих
доступ максимально широкому кругу инвесторов
на рынок государственных ценных бумаг,
и прежде всего всех форм коллективных
инвестиций.
- Государство
также будет активно способствовать развитию
и использованию расчетных, депозитарных
и клиринговых систем (включая использование
платежных систем Центрального банка
Российской Федерации и Сберегательного
банка Российской Федерации).