Занятость и безработица в современном Российском обществе

работы  или  участвовавшие   в   программах   стимулирования   занятости   в

последствии   терпят   неудачу,   невозможность   получить   работу    может

парализовать их волю к действиям. В  результате  они  становятся  еще  более

уязвимыми  перед  отрицательным  воздействием  эффекта  долгого   отсутствия

работы. Они могут  вообще  потерять  шансы  на  получение  работы,  так  как

рискуют попасть  в учреждения социального обеспечения  на излечение.

      Вместе с  тем,  растет  численность   незарегистрированых  безработных,

которые не считают  необходимым  обращаться  в  службу  занятости  и  подчас

находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует  о  росте

видов деятельности, не учитываемых государственной  статистикой,  и  требует

усиления контроля со стороны органов  управления.  На  кого  же  ,  с  точки

зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать  человек,  потерявший

работу?

      2,0% - на местную администрацию;

      5,8% - на руководство предприятий;

      8,6% - на профсоюзы;

      70,6% - только на себя;

      13% - ни на кого не надеются.[9.С.41]

      Легко убедиться, что горожане  отчетливо осознают необходимость   личной

инициативы  и  намерены   самостоятельно   выбираться   из   неблагоприятной

ситуации, что происходит,  конечно,  не  от  хорошей жизни,  а   в   силу

вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  неприходится.

      А каковы самые предпочитаемые  и  действенные  способы   поиска  работы?

Рассчитывают на:

      личные связи - 42,9%;

      государственную службу занятости  - 26,5%;

      объявления - 11,1%;

      организацию собственного дела - 7,3%;

      коммерческую службу занятости  - 6,1%;

      обращение к работодателю - 6,1%.

      Итак, большинство  респондентов  исходит  из  того,  что  лучше  всего

использовать собственные  каналы трудоустройства. Каждый  четвертый  выбирает

взаимодействие  с соответствующей  службой  под  эгидой  государства,  каждый

десятый готов  воспользоваться объявлениями в  прессе.

      Работники,  избежавшие  увольнения,   также   испытывают   стресс,   и

чрезмерные психологические  нагрузки ,  переживаемые  теми  ,  кто  сохраняет

работу, могут оказаться  даже сильнее, чем  стрессы,  испытываемые  в  первый

период  теми,  кто  ее  потерял.  Например,   Бреннер,   изучавший   влияние

безработицы  на  жителей  городских  и  сельских  районов,  обнаружил,   что

экономический  спад  может  нанести  урон  владельцам   магазинов,   которые

вынуждены объявлять  о своем банкротстве и закрывать их  .  Они,  как  и  все

другие,  испытывают  отрицательные  последствия   безработицы,   и   у   них

существует чувство  неуверенности в своем экономическом  положении.

      Установлено, что безработица  является фактором, понижающим  заработную

плату.  Таким   образом,   отрицательные   последствия    безработицы    не

ограничиваются  теми, кто  стал  ее  жертвой.  Она  может  ударить  по  целым

трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав  их  попыткам  улучшить

качество  рабочих  мест,  условий  труда,  ввести  дополнительные  блага   и

обеспечить другие права человека на рабочем месте.

      Отрицательные последствия безработицы  для жителей городских и сельских

районов  еще  не  поняты  до  конца.  Хотя  во  время  спада   увеличивается

потребность в психиатрических больницах,  тюрьмах  и  программах  социальной

помощи, реальный объем потребностей в услугах  до сих пор не  известен.  Ведь

одновременно  с  ростом  потребностей  в  социальной   помощи,   медицинском

обслуживании,  лечебных  и  благотворительных  учреждениях  поступление   от

налогов для покрытия  этих  потребностей  снижаются.  Местные  власти  могут

ввести налоговые  льготы для компаний,  чтобы  не  допустить  оттока  деловой

активности из своего региона и стимулировать  привлечение новых  компаний.  А

это сокращает  экономические возможности финансирования социальных программ.

      Потеря работы, скатывание по  социальной лестнице  напрямую  связаны  с

ухудшением  материального  положения.  Попробуем  оценить  его   уровень   у

безработных с  различным образованием (см.таблицу 2). 
 
 

                                                                   Таблица 2

                                    [pic]

      --------------------------

      *Данные представлены в интервальных  показателях, включающих результаты

опроса в 5 городах  России[4]. 

      Более всех  ущемлены  в   материальном  достатке  безработные,  имеющие

начальное образование: среди них более всего респондентов, которым денег  не

хватает даже на продукты питания. В то же  время  в  этой  группе  оказалось

самое  большое  число  богатых   безработных,   что   констатирует   сильную

поляризацию  безработных  с  начальным  образованием  по   их   материальным

возможностям. Отсутствие образования  у  безработных  как  бы  обуславливает

“равные возможности” безработного - быть нищим или богатым. Но  первое  2  -

3,5 раза вероятнее,  чем второе.

      Безработные со средним образованием  более равномерно распределились по

группам с разным уровнем материального благополучия.  Чаще  всего  их  можно

отнести к бедным. Общий удельный вес бедных и нищих  респондентов  среди  них

почти также высок, как у безработных с начальным  образованием.

      У   лиц,   окончивших   ПТУ,   распределение   доходов   соответствует

распределению  доходов  всей  совокупности  респондентов.   Эта   группа   в

материальном обеспечении  занимает среднее положение.  Безработные  с  высшим

образованием  имеют  наиболее  благополучное  внутригрупповое  распределение

доходов.

      Таким образом, высокий образовательный  статус помогает лучше перенести

социальное падение. 

              §2 Ситуация на рынке труда  Республики Татарстан.

      За 11 месяцев 1998 года  в  органы  труда  и  занятости  обратилось  в

поисках работы или  за консультацией 458,3  тыс.  граждан,  что  в  1,3  раза

превышает численность  обратившихся за соответствующий период прошлого  года.

Услугами центров  труда и занятости в поисках  подходящей работы за  январь  -

ноябрь  текущего   года   воспользовались   110,6   тыс.незанятых   трудовой

деятельностью граждан, что на  7%  больше  показателя  аналогичного  периода

прошлого года. Начиная с августа  1998  года  наблюдается  рост  численности

безработных.

      Общее число безработных с учетом  зарегистрированных  на  начало  года

составило за январь -  ноябрь  1998  года  91,4  тыс.  человек.  Пособие  по

безработице было назначено 89,4  тыс.  гражданам.  По  состоянию  на  начало

декабря в качестве безработных зарегистрированы 42,6 тыс.  человек,  это  на

2,6 безработных  больше, чем на начало ноября. Наибольший  рост  произошел   в

результате увеличения численности зарегистрированных безработных  по  городам

Казань, Набережные Челны, Нижнекамск,  Альметьевск,  Бугульма,  Лениногорск.

Увеличивается численность  безработных почти по всем районам  республики.

      Уровень регистрируемой безработицы  составляет по республики 2,39 %  от

численности экономически активного населения. Наиболее напряженная  ситуация

на рынке труда  остается в  городах  Набережные  Челны,  Елабуга,  Чистополь,

Лениногорск, Зеленодольск,  Альметьевск,  Бугульма,  уровень  безработицы  в

которых составляет 6,47; 6,0; 5,64; 3,9; 3,41; 2,97; 2,61%%  соответственно,

и  в  районах  -  Сармановский,   Агрызский,   Аксубаевский,   где   уровень

безработицы составляет 2,59; 2,51; 2,5%% соответственно.

      Потребность в работниках, заявленная  организациями в  органы  труда   и

занятости к концу  ноября  составила  по  республики  4,8  тыс.человек,  что

несколько  меньше,  чем  в  предыдущие  месяцы.  Коэффициент   напряженности

(численность   незанятых  граждан,  зарегистрированных  в  органах  труда   и

занятости в расчете  на одну вакансию) составляет в среднем  по республике  10

человек, в том  числе 9 безработных граждан.

      С ухудшением положения в экономике  снижается спрос  на  рабочую   силу,

что осложняет  возможности органов труда и  занятости  по  подбору  подходящей

работы обратившимся гражданам. Однако, несмотря на это  в  январе  -  ноябре

1998 года удалось  трудоустроить 82,8  тыс.  граждан,  из  них,  31,4  тыс.

незанятых граждан  и прошедших профобучение (что  на 13%  больше,  чем  за  10

месяцев 1997 года). На  условиях  временной  занятости  в  рамках  различных

программ с субсидированием  средств из Государственного  фонда  занятости  РТ

работали 4,7 тыс. человек, что в 1,6 раза  больше,  чем  за  соответствующий

период прошлого года. Оказана помощь в  организации  собственного  дела  0,2

тыс. безработных  граждан. Профессиональным обучением  по направлению  органов

труда и занятости  в январе - ноябре было охвачено 5,9 тыс. человек,  что  на

16% превышает численность   обучавшихся  в  аналогичном   периоде  1997  года.

Завершили обучение 4,3 тыс. человек. Нашли работу 91% обучавшихся  граждан.

      Кроме того, 180  работников  предприятий и организаций,  подлежащих

высвобождению, проходили  опережающее обучение.  На  общественных  работах  в

январе - декабре  было занято 2,3 тыс. человек, что на  24%  меньше,  чем  за

аналогичный период 1997 года. Это объясняется сложным финансовым  положением

Государственного  фонда занятости РТ. На  конец  декабря  в  органы  труда  и

занятости поступили  уведомления от 305 предприятий республике о  предстоящем

высвобождении   около   3,8   тыс.   работников.   Наиболее   многочисленные

высвобождения предполагаются в г. Набережные Челны  -  ОАО”Камский  литейный

завод” - 232 человека, городское жилищное управление  - 220  человек,  в  г.

Казани  -  ОАО”Татнефтепроводстрой”  -  94  человека,  ожидаются  сокращения