Занятость и безработица в современном Российском обществе

работников в  подразделениях АО”Татнефть” - порядка 200  человек  по  городам

Азнакаево и Лениногорск.

      В этих условиях стоит задача  поэтапного  высвобождения  работников  и

контроля за полным соблюдением  социальных  гарантий  для  данной  категории

населения. [31]

      Обращаемость граждан в органы  труда и занятости  Республики  Татарстан

за январь-ноябрь 1998 года представлена в таблице 1. 
 

                                                                   Таблица 1

   Обращаемость  граждан в органы труда и  занятости Республики Татарстан за

                          январь-ноябрь 1998 года.

[pic] 

                    §3 Меры регулирования занятости  в РТ.

                              ЯРМАРКА ВАКАНСИЙ:

                 действенное средство борьбы  с безработицей.

      Итоги 9 месяцев 1998 года, рассмотренные Госкомтрудом  РТ,  показали,

что одной из эффективных  форм работы органов труда и занятости  с  населением

и   работодателями   по   оказанию   дополнительных   услуг   содействия   в

трудоустройстве является организация Ярмарок вакансий.

      За  указанный  период  центрами  труда  и  занятости  города   Казани,

Нижнекамска,  Бугульмы,  Альметьевска,  Зеленодольска  и  Набережных  Челнов

проведены 17 ярмарок, которые посетили 50173  человека,  из  них  7  Ярмарок

вакансий для  всех категорий граждан, 5 - мини-ярмарок  вакансий, 1 -  Ярмарка

вакансий для  инвалидов, 4 - Ярмарки учебных мест.

      На фоне безработицы  это   впечатляет.  Однако  многим  “счастливчикам”

обещали  за  труд  мизерную  зарплату,  которая  никак  не   дотягивала   до

прожиточного минимума.

      В 13 Ярмарках вакансий рабочих  мест, которые  посетили  9419  человек,

приняли  участие  305  работодателей.  С  их   помощью,   установлено,   что

трудоустроились 938 человек.[31]

      В Ярмарках учебных мест участвовали 110 средних специальных  и  высших

учебных заведений. Их посетили 40754 человека.

      Наиболее активная работа по  проведению Ярмарок вакансий  проводится  в

г. Казани (6 Ярмарок  с  участием  234  предприятий,  количество  посетивших

33786 человек, числом  трудоустроенных 667 человек),  в   г.  Альметьевске  (2

Ярмарки с участием 41  предприятия,  количеством  посетивших  3420  человек,

числом трудоустроенных 156 человек).

      По результатам каждой  Ярмарки   вакансий,  проведенной  в  г.  Казани,

специалистами Лаборатории  по проблемам занятости Госкомтруда  РТ  проводится

соответствующий анализ путем социологического опроса посетителей.

      При анализе  организационных   вопросов  Ярмарки  вакансий  большинство

работодателей в  вопросе  проведения  Ярмарки  устраивают  прежде  всего  ее

организация и  более широкие возможности в  подборе  специалистов.  Результаты

опроса показали еще один  важный  момент:  практически  все  работодатели  -

участники Ярмарки  постоянно (74,9%)  или  временно  (20,3%)  сотрудничают  с

работниками службы занятости. Только  4,4%  опрошенных  признались,  что  их

контакты с  районными  центрами  труда  и  занятости  происходит  достаточно

редко.

      Данные  говорят  о  том,   что   основным   связующим   звеном   между

работодателями  и районными центрами являются вопросы  занятости  и  развития

цивилизационного  рынка труда.

      Говоря о перспективности Ярмарок  вакансий в  трудоустройстве   граждан,

более  83%  указали  на  их  настоятельную  необходимость, 15%   опрошенных

затруднились в  ответе на этот вопрос и  лишь  2%  сочли,  что  данная  форма

трудоустройства граждан не имеет перспективы.

      Среди  общих  пожеланий,  высказанных   работодателями   по   вопросам

проведения Ярмарок, есть предложение  по  организации  постоянной  городской

биржи  труда,  территориальному  разделению  Ярмарок  по   районам   Казани;

расширению обмена информацией между  работодателями  и  службами  занятости,

необходимости консультаций и разъяснений по поправкам к  новому Закону РТ  “О

занятости населения” и пр.

      Социологический опрос посетителей  Ярмарки вакансий в октябре   прошлого

года позволяет  сформулировать следующие общие  выводы:

      1.   При   сохранении    общего    социально-    демографического    и

профессионального-квалификационного  состава  посетителей   Ярмарки   в   ее

контингенте происходят постоянные изменения.  Так,  неуклонно  увеличивается

количество молодежи. Причем  преимущественно  за  счет  выпускников  учебных

заведений и учащихся  (студентов).  Происходит  и одновременное увеличение

категорий населения, как имеющих стаж, так и  не  имеющих  трудового  стажа.

Растет  и доля мужчин.

      2. По-прежнему основными посетителями  Ярмарки остаются преимущественно

женщины,  причем  в  возрасте,  наиболее   пригодном   для   социального   и

профессионального совершенствования.

      3. Большинство проблем, связанных  с продолжительными поисками  работы,

по-прежнему объясняются  прежде всего причинами  психологического  порядка  -

неготовностью к  работе в новых экономических условиях.  Многие  безработные

не готовы сменить  свою прежнюю профессию и переобучиться  другой.

      4. Все большее число посетителей  Ярмарки  основные  надежды   в  поиске

работы связывают  с работой районных центров  труда  и занятости.  Безработные

начинают  больше  доверять  и  надеяться  на   службы   занятости,   которая

становится настоящими центрами регулирования движения рабочей  силы на  рынке

труда.

      5.  По  установкам  основную  массу   посетителей   составляют   лица,

пытающиеся устроить  свое  будущее  в  рамках  традиционных  стереотипов.  В

частности, многие из них все еще  желают  найти  работу  на  государственных

предприятиях и  с помощью государственных органов.

      6. Традиционные многолетние социологические  опросы посетителей Ярмарок

вакансий  позволяют  утверждать,  что  происходят  серьезные   изменения   в

экономическом сознании граждан. Так, на Ярмарке оказалось  достаточно  много

опрошенных, предпочитающих работать в частной или приватизационной фирме.  В

прежние годы сама мысль о  возможности  работы  по  найму  в  частной  фирме

вызывала негативное отношение.

      7. Опрос работодателей показал,  что Ярмарки вакансий  уже   имеют  свой

постоянный контингент, как среди посетителей,  так  и  среди  работодателей.

Однако необходимо более интенсивно обновлять круг  ее  участников  -  только

тогда служба занятости  получит возможность расширить  банк вакансий  за  счет

притока новых  работодателей.

      8.  По  мнению  работодателей,  слабым  методом  Ярмарок   остается  их

техническое  оснащение,  но   абсолютное   их   большинство   указывает   на

необходимость их регулярного проведения. 

      Анализ  состояния  в  трудовой  сфере  и  современного   рынка   труда

свидетельствует, что развитие  сферы  занятости  отстает  от  экономического

реформирования.  Поэтому  рынок  труда  продолжает  находится  на  начальной

стадии своего развития, проявлением чего является  высокий  уровень  скрытой

безработицы, деформированная  связь между трудовым вкладом  работника  и  его

доходами, сохранением  масштабов невыплат заработной платы  и т. д.

      Общий анализ рынка труда показал,  что на  нем,  как  и   на  российском

рынке труда в  целом, процессы движения рабочей силы во  многом  повторяются:

активация найма  рабочей силы  сменяется  ростом  ее  выбытия  с  практически

идентичной  цикличностью   по   периодам.   Таким   образом,   несмотря   на

сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения  рабочей  силы,  рынок

труда  с  его   занятыми,   официальными   и   неофициальными   безработными

сохраняется почти  неизменным и фактически не продвигается  вперед  к  новой,

более  эффективной  структуре  занятости.  Однако   относительное   снижение

оборота  перемещение  рабочей  силы  в  последнее  время  свидетельствует  о

постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда  и  росте

понимания необходимости  легализации  занятых  и  безработных  из  “теневого”

сектора экономики.

      Ограниченность возможностей органов  труда  и  занятости  проявилась  в

оценке перспектив включения в  круг  их  работы  проведения  мероприятий  по

выявлению и регистрации  скрытой безработицы. Опрошенные сделали  особый  упор

на то, что это  будет крайне затруднительно в  финансовом  и  организационном

планах, вступит  в противоречие с действующими  нормами  Закона  о  занятости

населения РТ и  связанно  с  психологическим  настроем  части  граждан  этой

категории.

      В заключении  хотелось  бы  отметить,  что  в  рамках  Государственной

программы занятости  населения  РТ  необходимо  отработать  механизм  поиска

”золотой середины”  между предотвращением массовой  безработицы,  постепенным

высвобождением  работников  с   неэффективно   действующих   предприятий   и

переводом скрытой  безработицы в открытую (то есть официальную). 
 
 

               §4 Состояние рынка труда по Кукморскому району.

      Программа  занятости  населения   Кукморского  района   на   1998   год

разработана в  соответствии с  законом  РТ  “  О  занятости  населения”.  При

разработке Программы  использованы  методические материалы Минтруда  РФ  и

Госкомтруда РТ по прогнозной оценке рынка  труда,  статистические  и  другие

материалы.

      В Программе дан анализ ситуации  на рынке  труда,  определена  основные

цели  и  задачи,  направления  и  конкретные  меры   обеспечения   занятости

населения и социальной защиты от безработицы.

      Программа предусматривает  организационные   и  экономические  меры  по

обеспечению  занятости  района  на   основе   распределения   высвобождаемых