Развитие конкурентных отношений в РФ

     Формирование  открытой экономики, вхождение ее в  мировое хозяйство требует как от отказа от крайнего протекционизма, так и эффективной поддержки отечественных отраслей и производств на всех уровнях хозяйствования. Открытость экономики постоянно должна соизмеряться и с интересами отечественных товаропроизводителей.Это становится одной из важнейших функций современного российского государства.⁶ 

2.2. Современное состояние конкуренции в РФ

     Осенью 2008 года в мировой экономике начался  глобальный финансовый кризис. Ухудшение  основных макроэкономических показателей  в Российской Федерации объясняет и снижение ряда индикаторов, демонстрирующих интенсивность конкуренции в экономике. Вместе с тем, ряд характеризующих интенсивность конкуренции показателей в отдельных отраслях свидетельствует об ее усилении, что говорит о наличии у российской экономики прочного фундамента, факторов экономического роста, конкурентоспособных компаний.

     Оценка  конкуренции на макро уровне по данным Росстата позволяет оценить следующие  признаки развития конкуренции.

     Общее количество предприятий и организаций, действующих в экономике Российской Федерации, по состоянию на начало 2008 года составило, по данным Росстата, 4,67 млн. единиц и выросло на 3,7% по сравнению с 2007 годом. В течение 2008 года новых организаций было зарегистрировано 526 тыс. и ликвидировано 164 тыс., т.е. прирост составил 7,7% от общего числа предприятий и организаций.

     Непрерывно  растет число малых предприятий (в 2007 г. на 10% к 2006 г.), а также оборот малых предприятий (в 2007 г. на 28% к 2006 г.)⁷.

     Увеличение  общего количества экономических субъектов, занимающихся хозяйственной деятельностью, свидетельствует о расширении конкурентных отношений и возможностях развития конкурентной среды.

     По  отдельным отраслям экономики отмечаются следующие тенденции.

     Продолжает  сокращаться число хозяйствующих субъектов, действующих в сельском хозяйстве (-10% за 2007-2008 гг.; число ликвидированных организаций в 2008 г. превышает число созданных на 4 тысячи).

     Замедляются темпы сокращения числа предприятий  и организаций, производящих машины и оборудование. Если число таких экономических субъектов на начало 2008 года сократилось на 5% по сравнению с 2007 годом, то число созданных в 2008 году организаций, занимающихся соответствующим видом экономической деятельности, впервые за последние годы превысило число ликвидированных.

     Сократилось к 2008 году (на 4,7%) число экономических  субъектов, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги. Это достаточно тревожный  признак, поскольку такие организации  во многом определяют уровень жизни населения и являются организациями малого и среднего бизнеса, развитие которых является признаком хорошей рыночной среды.

     Заметно возросло число предприятий и  организаций в секторах строительства  и торговли автотранспортными средствами (на 11 и 16%), а также в сфере связи (9%).

     В целом состояние конкурентной среды  характеризует все еще высокий  уровень административных барьеров, таможенных тарифов, которые нередко  действуют даже тогда, когда они  не служат ни протекционистским, ни фискальным целям. Серьезным барьером является также несоответствие темпов и качества развития инфраструктуры потребностям бизнеса, а также недостаточное информационное обеспечение. Однако наличие тенденции по выравниванию нормы прибыли говорит о снижении барьеров для межотраслевого перелива капитала, динамика основных показателей деятельности товарных бирж свидетельствует о развитии процессов создания информационной инфраструктуры бизнеса и снижении информационных барьеров для новых участников.⁸

Таблица 2.1. Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства), с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП

       Несмотря на глобальный финансовый кризис, рентабельность проданной продукции для экономики в целом практически не изменилась и осталась на уровне 14%. Снижение рентабельности происходило в высокорентабельных отраслях, ориентированных на экспорт. 

Таблица 2.2. Рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг и активов организаций по видам экономической деятельности, %

 По результатам  анализа проводимых в настоящее  время международных и российских исследований следует отметить, что приведенные показатели и рейтинги свидетельствуют о невысоком уровне конкуренции на рынках товаров и услуг в Российской Федерации.

     Так, по данным доклада Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Глобальная конкурентоспособность 2009/2010», место Российской Федерации за год в рейтинге снизилось на 12 позиций до 63 местаиз 133 стран, а по показателю «интенсивность конкуренции» на товарных рынках страна заняла лишь 102 место, по уровню административных барьеров – 124 место, сложности таможенных процедур – 130 место.

     Согласно  составленному по результатам исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса» рейтингу Российская Федерация, представленная москвой, в 2008 году заняла 106 место среди 181 страны, в 2009 году – 120-е место.

     На  основании данных рейтинга можно сделать вывод о том, что темпы упрощения требований к предпринимателям и снижения административных барьеров в Российской Федерации являются недостаточными для получения высокого места в рейтинге и развития конкуренции на рынках товаров и услуг. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом были упрощены процедуры, связанные с налоговыми отчислениями, сократились время, затрачиваемое на регистрацию собственности, и расходы на согласование разрешений на строительство. Однако эти изменения не смогли оказать существенного влияния на общий показатель, поскольку остальные параметры в 2009 году сохранились на уровне 2008 года.

     По  данным ежегодных отчетов «Глобальный  мониторинг предпринимательства. Россия», которые готовятся исследовательской  группой Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета в сотрудничестве с Государственным университетом – Высшей школой экономики, в 2009 году по количеству устоявшихся предпринимателей Российская Федерация находится практически на самом низком уровне среди всех стран, вошедших в данное исследование (второе место с конца после ЮАР, вместе с которой Россия составляет нижнюю группу по уровню активности устоявшегося предпринимательства). Среднее по миру значение количества устоявшихся предпринимателей в 2009 году превысилороссийский показатель в 5 раз.

     По  данным аналитического отчета «Состояние делового климата в России», проведенного в 2009 году ВЦИОм, стабильно в течение 3 лет ухудшаются оценка открытости региональных рынков (возможность компании из другого региона обосноваться на рынке), отношения бизнеса с контрольно-надзорными органами, деятельность региональных властей по совершенствованию инфраструктуры для бизнеса, а также отношения внутри самого бизнес-сообщества.

     Начать  новый бизнес считают легкой задачей только 9% предпринимателей, а появление на рынке сложившейся компании из другого региона - 16 %. И наоборот, сложной задачей открыть новый бизнес считают 70 %, а войти на рынок крепкому «чужаку» - 56 %. Также данное исследование отмечает, что опыт противоправного вмешательства властей в экономическую деятельность распространен очень широко: 41 % опрошенных сталкивался с нарушением законных прав компаний со стороны властей и 62 % отметили нарушение режима честной конкуренции за счет преференций отдельным игрокам.⁹

Глава 3. Развитие конкурентных отношений в РФ

3.1.Программа развития конкуренции в России 

     Программой  развития конкуренции в Российской Федерации предусматривается разработка системы показателей мониторинга  конкурентной среды, включающей, в том числе, показатели уровня развития конкуренции; показатели административных барьеров, включая барьеры для входа на рынки; показатели концентрации на ряде важнейших товарных рынков.

     Конкурентная  политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством и направленных на обеспечение условий для состязательности хозяйствующих субъектов. Основой конкурентной политики является Программа развития конкуренции, разработанная по поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 19 августа 2008 г. № ВП-П13-16пр и в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

       Одной из основных задач, поставленных Программой, является улучшение конкурентного климата на региональном уровне. Работа в настоящий момент ведется по следующим направлениям.

     1. Координация деятельности региональных органов власти по разработке, принятию и реализации региональных программ развития конкуренции (методическая поддержка разработчиков программ, об суждение программ с экспертами и представителями заинтересованных органов власти).

     2. Организация работы по продвижению ценностей конкурентной политики (проведение семинаров исовещаний с представителями органов власти субъектов Российской Федерации). Совещания прошли вмоскве (30 октября и 4 декабря 2009 г., 18 апреля и 28 мая 2010 г.), Хабаровске (15-17 декабря 2009 г.), Иркутске (5-6 февраля), Воронеже (23 марта 2010 г.), Томске (9 апреля 2010 г.), Тольятти 23 апреля 2010 г.), Владивостоке (29 апреля 2010 г.), Комсомольске-на-Амуре (30 апреля 2010 г.), Иваново (25 мая 2010 г.). В рамках данных мероприятий были выявленные барьеры, препятствующие развитию конкуренции, а также конкретные мероприятия по развитию конкуренции с учетом специфики отдельных регионов.