Финансовая политива

                                           СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение……………………………………………………………..5-7 

Глава 1

Экономическая  сущность финансовой политики государства. 

1. Финансовая  политика как экономическая категория…………………..8-12

 

2. Роль финансовой политики в экономическом и социальном           развитии  общества………………………………………………………13-19

Глава 2

Финансовый  механизм реализации финансовой политики. 

2.1 Элементы  финансового механизма в реализации  финансовой политики………………………………………………………………………20-25 

2.2 Взаимосвязь  финансовой политики с политикой социально – экономического развития……………………………………………………25-31  

Глава 3

Совершенствование механизмом формирования финансовой политики в современных  условиях. 

3.1 Научный  подход к прогнозированию финансовой  политики…………32-36 

3.2 правовые аспекты формирования финансовой политики……………..36-38 

Заключение………………………………………………………………….39-41 

Литература  …………………………………………………………………42

Приложения 6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 ВВЕДЕНИЕ 

Россия переживает сегодня большие трудности не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

Финансовая  политика - часть экономической политики. Однако финансовая политика - это сложное, многослойное явление. Она, прежде всего, направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей. Финансовая политика рассматривается как самостоятельный и зачастую определяющий, конкретный вид политики.

   Проявляется финансовая политика в виде форм и  методов мобилизации финансовых ресурсов и использовании их на различные  потребности государства: развитие экономики, социальную защиту населения, потребность в финансовом законодательстве, практических действиях в области финансов разных государственных структур.

   Финансовая  политика, как способ воздействие  финансов на экономическое и социальное развитие общества является составной частью экономической политики государства.

   Основной  целью финансовой политики является оптимальное распределение валового общественного продукта между отраслями  народного хозяйства, социальными  группами населения, территориями. На этой основе должны обеспечиваться стойкий рост экономики, усовершенствование ее структуры, создание условий для развития хозяйственных единиц разных форм собственности. В этих условиях важное значение также имеет создание надежных социальных гарантий населению.

   Финансовая  политика способствует обеспечению  ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных  ресурсов.

   При разработке финансовой политики необходимо учитывать ряд требований, которым она должна отвечать:

   – финансовая политика должна разрабатываться  на основе научного подхода, предполагающего  соответствие финансовой политики закономерностям  общественного развития;

   – учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества, особенностей внутреннего положения и международной обстановки, реальных экономических и финансовых возможностей государства;

   – тщательное изучение предшествующего  хозяйственного и финансового опыта, мирового опыта, новых тенденций и прогрессивных явлений;

   – соблюдение комплексного подхода при  выработке и проведении финансовой политики.

   – учет множества факторов при многовариантности  расчетов с использованием метода наложения  финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики;

   – наличие обширной и достоверной  информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического моделирования и электронно-вычислительной техники и др.

   Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.

      Важной  составной часть финансовой политики является формирование финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление деятельности государства в области финансов.. К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

 Финансовый механизм – это наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране. Одно и тоже финансовое отношение в стране может быть организовано по-разному. По-разному может использоваться один и тот же инструмент финансового регулирования.

Основу  финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием целей стратегических.

Решение задач стратегии позволит создать  надежную базу долгосрочного роста  российского финансового рынка  и сформировать на его основе конкурентоспособный  самостоятельный финансовый центр.

Финансовая политика является субъективной, надстроечной категорией. Но в то же время она носит объективный характер, т.к. определяется объективными экономическими законами развития общества. Хотя финансовая политика и порождается экономическими отношениями и развивается на основе характера и степени использования производственных факторов, по сути своей она субъективна, так как полезность, эффективность и результативность ее выводится из оценки людей. В этом смысле нам представляется оправданной позиция многих западных экономистов, рассматривающих финансовую политику в конкретной плоскости как систему управленческих решений, систему управления финансами. Действительно, финансовая политика не может быть плохой или хорошей: она может быть эффективной или нет; соответствовать интересам определенных групп людей или интересам всего общества; способствовать достижению поставленных целей и конкретных задач. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.

1. Финансовая политика как экономическая категория.

 

Любое государство для осуществления  своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических  задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей  играет финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства осуществляется воздействием на экономическое и социальное развитие общества.

Таким образом, финансовая политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

Также под финансовой политикой понимают комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства. Финансовая политика государства является лишь средством осуществления его социально-экономической политики и выполняет вспомогательную роль. Именно в рамках социально-экономической политики может разрабатываться и проводиться в жизнь эффективная финансовая политика.

Государство является главным субъектом проводимой финансовой политики. Оно разрабатывает  стратегию основных направлений  финансового развития на перспективу, определяет тактику действий на текущий период, определяет средства и пути достижения стратегических задач.

Финансовая  стратегия  - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение,

как правило, крупномасштабных задач.

Финансовая  политика – это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.

Формирование  централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода государство

получает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов

(налога  на добавленную стоимость, акцизов  и др.). В результате перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть

прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их, прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает:

• методы распределения национального дохода;
• способы образования государственных бюджетных фондов;
• методы образования государственных целевых фондов;
• виды платежей в бюджет и целевые фонды;
• финансовое планирование и прогнозирование.

5.Урегулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика — это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной