Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

     Доля  экспорта машин и оборудования в  январе-октябре 2010 года составила 4,2% (в  январе-октябре 2009 года – 4,4%). По сравнению  с январем-октябрем 2009 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос на 29,3%, в том числе: механического оборудования – на 5,8%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 8,9%. Физические объемы экспорта легковых автомобилей снизились на 24,5%, грузовых – на 7,7%. 

     Доля  экспорта продовольственных товаров  в товарной структуре в январе-октябре 2010 года составила 2,0% (в январе-октябре 2009 года – 2,7%). По сравнению с январем-октябрем 2009 года стоимостные объемы поставок этих товаров остались на уровне прошлого года, а физические объемы снизились на 20,2%. Физические объемы экспорта мяса птицы увеличились в 3,3 раза, рыбы – на 40,1%, крупы гречневой – на 59,5 %. Физические объемы экспорта масла растительного снизились на 45,6%, ячменя – на 52,6%, пшеницы – на 8,7%.

     Доля  экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-октябре 2010 года составила 2,4% (в январе-октябре 2009 года – 2,7%). Стоимостной объем данной товарной группы увеличился по сравнению с январем-октябрем 2009 года на 19,8%. По сравнению с январем-октябрем 2009 года возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 23,1%, фанеры – на 18,2%, целлюлозы – на 7,8%, бумаги газетной – на 2,5%; физические объемы экспорта лесоматериалов необработанных в страны дальнего зарубежья остались на уровне января-октября прошлого года.

     В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-октябре 2010 года доля топливно-энергетических товаров составила 52,0% от всего экспорта в эти страны, что на 12,8 процентных пункта выше, чем в январе-октябре 2009 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем-октябрем 2009 года на 68,9%. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 72,4%, газа природного – на 81,3%. Поставки нефти сырой снизились на 24,5%, нефтепродуктов – на 12,3%, в том числе: бензина автомобильного – на 31,6%, керосина – на 29,0%, топлив жидких – на 1,4% (кроме дизельного топлива – рост на 21,8%).

     Доля  металлов и изделий из них в  экспорте в страны СНГ в январе-октябре 2010 года составила 9,2% (в январе-октябре 2009 года – 13,1%). Стоимостной объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем-октябрем 2009 года на 10,5%, а физический – на 7,1%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 7,6%, в том числе: прутков из железа и нелегированной стали – на 8,9%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна в 2,8 раза, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 7,9%, проката плоского – на 13,2%, алюминия необработанного – на 27,9%. 

     Доля  машин и оборудования в январе-октябре 2010 года составила 14,4%  (в январе-октябре 2009 года – 15,9%). Увеличение стоимостных объемов экспорта  продукции машиностроения наблюдалось по всем товарным группам ТН ВЭД. Исключение составили средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, стоимостной объем которых снизился по сравнению с январем-октябрем 2009 года на 13,9%. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 13,2%, а грузовых автомобилей снизился на 33,9%.

     Доля  продовольственных товаров и  сельскохозяйственного сырья в  январе-октябре 2010 года составила 5,9% (в  январе-октябре 2009 года – 9,9%). Стоимостной  и физический объемы этих товаров  снизились по сравнению с январем-октябрем 2009 года соответственно на 24,4% и 56,7%. Физические объемы вывоза сгущенного молока снизились на 35,4%, масла сливочного – на 29,4%, сыров и творога – на 13,5%, пшеницы – на 73,8%, семян подсолнечника – на 82,8%, масла растительного – на 7,0%..

     Удельный  вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-октябре 2010 года составил 9,0% (в январе-октябре 2009 года – 10,6%), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий – 4,1% (5,4%). Стоимостные объемы экспорта продукции химической промышленности возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,7%, лесоматериалов – сократились на 3,9%. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии увеличились на 45,8%, азотных удобрений – на 56,7%, комплексных удобрений – на 29,6%, парфюмерно-косметических товаров – на 10,7%, целлюлозы – на 6,6%, фанеры – на 13,8%, при этом снизились объемы поставок калийных удобрений – на 91,6%, моющих средств – на 19,2%, каучука, резины и изделий из них – на 12,0%, пиломатериалов – на 16,5%, лесоматериалов необработанных – на 10,2%, пластмассы – на 9,1%.

     Импорт  России  в январе-октябре 2010 года составил 180,0 млрд.долларов СШАи  по сравнению с январем-октябрем 2009 года увеличился на 36,7%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 155,6 млрд.долларов США (рост на 35,8%), из стран СНГ – 24,4 млрд.долларов США (рост на 42,6%).

     В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин  и оборудования в январе-октябре 2010 года приходилось 46,0% (в январе-октябре 2009 года – 45,7%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-октябрем 2009 года увеличился на 36,7%, в том числе: механического оборудования – на 33,6%, электрооборудования – на 41,2%, инструментов и аппаратов оптических – на 27,6%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 50,8%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 14,6%, грузовых – в 2,2 раза.

     Доля  импорта продовольственных товаров  и сырья для их производства составила 15,1% (в январе-октябре 2009 года – 17,5%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-августом 2009 года возросли на 13,6%, в том числе: мяса свежего и мороженого – на 1,6%, рыбы – на 5,1%, сыров и творога – на 30,9%, сгущенного молока – в 15,5 раз, цитрусовых – на 16,3%, кофе – на 16,9%, сахара-сырца –  на 59,7%. Объемы закупок мяса птицы снизились на 53,8%, кукурузы – на 19,1%, консервов из мяса – на 13,7%. 

     Удельный  вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта  составил 17,7% против 17,5% в январе-октябре 2009 года. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 37,7%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии увеличились на 19,6%, органических химических соединений – на 42,0%, лаков и красок – на 14,9%, мыла и моющих средств – на 17,7%, парфюмерии – на 10,4%, пластмассы и изделий из нее – на 39,3%, каучуковых и резиновых изделий – на 48,6%.

     Доля  импорта текстильных изделий  и обуви в январе-октябре 2010 года составила 6,8% (в январе-октябре 2009 года – 6,1%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-октябрем 2009 года на 51,7%. Рост стоимостного объема ввоза данных товаров в основном происходил за счет увеличения физических объемов закупок хлопчатобумажных тканей – на 37,1%, обуви с верхом из натуральной кожи – на 35,5% и одежды – на 71,7%.

     Удельный  вес импорта металлов и изделий  из них в январе-октябре 2010 года составил 6,2% (в январе-октябре 2009 года – 5,2%). Стоимостной  объем данной товарной группы по сравнению с январем-октябрем 2009 года возрос на 61,4%, а физический – на 81,9%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 88,5%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали – в 2,0 раза, труб – в 4,0 раза.

     В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-октябре 2010 года доля машин и оборудования составила 28,5% (в январе-октябре 2009 года – 23,4%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-октябрем 2009 года возрос на 70,3%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 24,8%, электрооборудования – на 37,7%, железнодорожного  оборудования – в 3,8 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – в 2,0 раза. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился в 2,1 раза.

     Удельный  вес металлов и изделий из них  в товарной структуре импорта  из стран СНГ в январе-октябре 2010 года составил 18,4% (в январе-октябре 2009 года – 18,2%), продовольственных товаров  и сырья для их производства – 16,3% (18,8%), топливно-энергетических товаров – 11,2% (10,0%), продукции химической промышленности – 8,9% (10,3%).

     Рост  стоимостных объемов импорта  из стран СНГ по сравнению с  январем-октябрем 2009 года наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. Увеличение стоимостного объема ввоза вызван в основном ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них – на 34,9%, сыров и творога – на 3,4%, пшеницы – на 2,7%, масла растительного – на 63,9%, продуктов содержащих какао – на 20,5%, нефтепродуктов – в 3,2 раза, удобрений – в 2,9 раза, пластмассы и изделий из нее – на 40,6%.

     В страновой структуре внешней  торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-октябре 2010 года приходилось 49,5%  российского товарооборота (в январе-октябре 2009 года – 50,5%). На страны СНГ в январе-октябре 2010 года приходилось 13,7% российского товарооборота (в январе-октябре 2009 года – 14,6%), на страны ЕврАзЭС – 7,0% (8,9%), на страны АТЭС – 23,4% (20,8%).

     Основными торговыми партнерами России в январе-октябре 2010 года среди стран дальнего зарубежья  были: Китай, товарооборот с которым  составил 47,5 млрд.долларов США (152,9% к  январю-октябрю 2009 года), Нидерланды – 47,5 млрд.долл.США (150,1%), Германия – 41,0 млрд.долл.США (132,0%), Италия – 29,9 млрд.долл.США (113,2%), Турция – 20,1 млрд.долл.США (131,7%), США – 19,0 млрд.долл.США (132,5%), Япония – 18,3 млрд.долл.США (157,7%), Франция – 18,1 млрд.долл.США (135,0%), Польша – 16,7 млрд.долл.США (128,7%),  Республика Корея – 14,1 млрд.долл.США (171,9%).

     Объемы  торговли со странами СНГ в январе-октябре 2010 года приведены в приложении А.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЭД  
Первый этап (1986-1988 гг.) характеризуются изменением принципов организации управления внешней торговлей и её децентрализацией. На этом этапе решались 2-ве основные задачи.

• Расширение прав отраслевых министерств и ведомств, предприятий, объединений и организаций по выходу на внешний рынок, установление прямых связей и осуществление производственной и научно-технической кооперации с зарубежными партнёрами, предоставляются предприятиям производственные права самостоятельно участвовать в ВЭД.
• Расширение числа участников ВЭД за счёт создания совместных предприятий, международных объединений и организаций, ассоциаций внешнеэкономических сотрудничеств с зарубежными странами с целью ускорения научно-технического прогресса.

     Второй  этап (1989-1991 гг.) характеризуются дальнейшим развитием ВЭД и формированием  системы государственного регулирования данной сферы, прежде всего нетарифного (регистрация участников ВЭД, лицензирование, квотирование). Право самостоятельного выхода на внешний рынок с апреля 1989 г. Получили все производители товаров и услуг.

     На  третьем этапе, начинается с 1992 г. Усилия были направлены на создание нового механизма государственного регулирования ВЭД и более стабильной нормативной базы российского государства в условиях формирования современной внешнеэкономической стратегии и её либерализации.

     Среди ограничений, налагаемых на российский экспорт, главное место занимают меры конкурентной борьбы по отношению к российским товарам: сохранение санкции в отношении торговли нефтепродуктами, дискриминационных квот и запретительных тарифов стран – членов ЕС, правовой основой для применения которых является присутствие России в списке стран с государственной системой торговли.

     Правительством  России были впервые определены стратегические цели и приоритетные направления  дальнейшего развития ВЭД России.

• Развитие экспортного потенциала России, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоёмкой продукции
• Создание механизма государственного стимулирования экспорта и импорта замещения, как на микроуровне, посредством налоговых льгот экспортёрам и долгосрочных льгот кредитов на развитие экспортного производства, так и на макроуровне.
• Путём использования части доходов от экспортных пошлин и соответствующего механизма распределения иностранных кредитов и государственных инвестиций.
• Формирование современной производственной и финансово-экономичной инфраструктуры ВЭД.
• Устранение сохраняющейся дискриминации иностранных инвесторов и формирование институтов страхования от политического и экономического риска.
• Рационализация импорта в целях изменения структуры экономики и обеспечить процесс модернизации основных средств производства, направленного на укрепление экспортной базы страны (закупка комплексного оборудования и лицензий и др.)

     Достижение  этих целей и обеспечение стабильности ВЭД России предполагало так же изменение действующих и отработку новых элементов механизма государственного регулирования в соответствие с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка.  

3.1 Совершенствование государственного регулирования ВЭД  
      Дальнейшее развитие таможенного регулирования связано с развитием и укреплением международной экономической интеграции России в мировую экономику. Это обстоятельство предъявляет противоречивые требование к таможенной системе: необходимо повысить качество администрирования ВЭД таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечить высокую скорость внешнеторгового оборота, а с другой, обеспечить полноту собираемости таможенных платежей а также соблюдение таможенного законодательства.