Преддипломная практика в Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области

    Изменение претерпели  бюджетные данные федерального бюджета по разделам, которые отражают направления финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства.

     Объем доведенных бюджетных данных федерального бюджета по разделам в 2008-2010 годах,  приведен в таблице № 1. 

     Таблица № 1 - Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета по разделам

     В 2010 году главными распорядителями средств  федерального бюджета направлено бюджетных  данных на выполнение основных функций  государства на 3,3 процента больше, чем в 2009 году, в денежном выражении  рост составил 657,6 млн. рублей.

     Анализируя изменение объемов финансирования, произошедшее по направлениям, очевидным становится то, что основное увеличение на 369,0 млн. рублей или 13,4 процентов, связано с ростом объемов финансирования на правоохранительную деятельность. Причем впервые за ряд лет наблюдается снижение финансирования на национальную оборону на 104,3 млн. руб. в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Связано такое снижение со значительным сокращением войсковых частей на территории области в связи с проведением реформы вооруженных сил.

     Удельный  вес объемов финансирования на  национальную безопасность и правоохранительную деятельность в общем объеме доведенных до получателей области в 2010 году бюджетных данных составляет 72,7 процентов  и лишь 27,3 процента на все остальные  функции государства.  

     По  разделу «Межбюджетные трансферты»  объемы бюджетных данных из федерального бюджета снижается. Финансирование расходов  на межбюджетные трансферты осуществляется из федерального бюджета  бюджету субъекта под конкретные программы, минуя счет № 40105 «Средства федерального бюджета», открытый на территории области. 

    Бюджетная политика главных распорядителей средств  федерального бюджета в 2009 году была направлена на развитие социальной сферы  федеральных бюджетных учреждений области, несмотря на то, что данные расходы находится в ведении органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, о чем свидетельствует их рост по сравнению с 2008 годом на 99,6 млн. рублей или на  18,4 процента. В 2010 году наблюдается рост расходов только на жилищно-коммунальное хозяйство на 65,0 млн. руб. по всем остальным направлениям социальной политики произошло снижение объемов финансирования.

    На  территорию области бюджетные данные до получателей средств федерального бюджета доводит 36 главных распорядителей. Всего 10 из 36 главных распорядителей в 2010 году довели до получателей области укрупненные показатели с правом дальнейшей детализации по КОСГУ получателями средств, что на 4 больше, чем в  2009 году. Такими главными распорядителями являются следующие главные распорядители: 048 - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, 060 - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, 082 - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 157 - Федеральная служба государственной статистики, 182 - Федеральная налоговая служба, 494 - Дальневосточное отделение Российской академии наук; 049 - Федеральное агентство по недропользованию, 051 - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 171 - Федеральное агентство по государственным резервам, 321 - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

    Указанный выше порядок позволяет получателям  средств федерального бюджета более  точно спланировать направление  использования средств, а при необходимости оперативно внести изменения в роспись расходов на конкретные подстатьи КОСГУ, что дает возможность использовать средства федерального бюджета более эффективно  по целевому назначению.  Кроме этого ежегодно вносятся изменения в указания по применению бюджетной классификации, а принимаются они, как правило, значительно позже утверждения и составления бюджетной росписи, что так же усложняет планирование расходов по подстатьям. Именно в таких ситуациях получателями средств необходимо право дальнейшей детализации доведенных бюджетных данных по КОСГУ.

    Процент использования доведенных до получателей  области средств бюджета в 2009 году составляет 99,9 %. Данные о том, какие  статьи классификации операций сектора  государственного управления недоиспользованы в 2010 году, приведены в таблице 2.  
 
 
 

     Таблица № 2 - Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и кассовый расход  средств федерального бюджета по классификации операций сектора государственного управления за 2009 год

    Неиспользованными остались бюджетные данные на прочие работы и услуги по КОСГУ 212, что составило  34,6 процентов от остатка бюджетных  данных на лицевых счетах бюджетополучателей. Примечательно, то, что расход по статьям  максимально приближен к объемам финансирования и причина как раз в возможности получателей детализировать доведенные бюджетные данные по КОСГУ.

     Анализ  кассового выбытия средств федерального бюджета в разрезе классификации  операций сектора государственного управления за последние три года приведен в  таблице № 3. 

Таблица № 3 - Структура кассового выбытия средств федерального бюджета в разрезе классификации операций сектора государственного управления в 2007-2009гг.

    Рассмотрев  структуру кассового выбытия  средств федерального бюджета в  разрезе классификации операций сектора государственного управления за 2010 год  можно сделать вывод, что бюджетные данные из федерального бюджета направляются в основном на заработную плату и прочие выплаты по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора. В 2010 году статьи                  КОСГУ 211-212 составляют 69,3 процента от общего объема полученных объемов финансирования или 4 229,7 млн. рублей. Вместе с тем в 2010 году впервые за последние годы наблюдается снижение удельного веса расходов на заработную плату и прочие выплаты по сравнению к общему объему финансирования, так снижение к 2008 году составило 1,6 процента, а к 2009 году 4,2 процента.

     Вместе  с тем наблюдается снижение расходов по другим статьям: например  на увеличение стоимости основных средств  по сравнению с 2009 годом в 2010 году расходы снижены на 31,9 млн. рублей, на содержание имущества  снижение составляет 116,8 млн. рублей.

     Приведенные данные позволяют сделать вывод, что, как и в прежние годы, расходы  федерального бюджета направлены в  основном на выплату заработной платы и денежного содержания, а расходы на  модернизацию, техническое оснащение  и содержание основных средств  уменьшаются.

          Выбытие средств  федерального бюджета за 2010 год составило 6 103,3 млн. рублей в т.ч. расчеты наличными деньгами составили 1 859,3 2017,8 млн. рублей или 30,5 процента от всей суммы выбытия средств, в 2008 и 2009 годах доля наличных средств в общем объеме составляла 34,9 процента. В течение 2010 года наблюдается увеличение доли средств, полученных безналичным путем, т.е. перечислением на пластиковые карты по сравнению с 2008 и 2009 годами на 4,4 процента.

    Из  приведенных данных видно, что бюджетополучатели  все чаще для расчетов с работниками  выбирают безналичный способ с применением  банковских карт, потому, что он имеет ряд преимуществ:  уменьшаются риски, связанные с перевозкой, хранением и выдачей наличности, упрощается процедура выдачи заработной платы.

    Получатели  средств федерального бюджета при  планировании соответствующих выплат из федерального бюджета должны обеспечить равномерное и эффективное использование средств федерального бюджета в течение текущего финансового года. Фактические данные о выбытие средств федерального бюджета по месяцам 2008, 2009 и 2010 годов свидетельствуют об обратном: из года в год расходование средств по месяцам года производится неравномерно. Данные кассового выбытия по месяцам последних трех лет приведены в таблице № 4.