Проблеми формування державного бюджету України в роки незалежності

2

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ВОЛИНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ

                                                                                                      Кафедра фінансів та кредиту

Курсова робота

на тему:

«Проблеми формування державного бюджету України в роки незалежності»

                                             Виконав :

                                                                Студент групи 34 м.с.

                                                           Рослюк Олександр

                                                                                Перевірив:                   

                                                                                 Вишневська Н.В.

ЛУЦЬК 2011

Зміст

  Вступ………………………………………………………………………………3

1. Суть державного бюджету та його структура.

1.1. Сутнiсть та призначення бюджету………………….…………………..….5

1.2.Структура  державного бюджету ……………………………………..……7

1.3. Бюджет як економiчна категорія:

                а) ознаки категорії……………………………………………………10

                б) сутнiсть категорії………………………………………………….13

                в) функцiї бюджету………………………………………….………..16

2  Призначення бюджету в ринковiй економiцi.

2.1 бюджет i ринкова економіка………………………………………….…….18

2.2 бюджет як основний фiнансовий палан держави………………….……...21

2.3. Взаэмозв`язок бюджету i соцiально-економiчних процесів………….…23

2.4 фактори впливу на бюджет………………………………………..……….27

3. Основнi джерела формування державного бюджету.

3.1. Сутнiсть доходiв Державного бюджету………………………………….30

3.2. Джерела доходiв……………………………………………………………32

3.3. Класифікація державних доходiв…………………………………………35

4. Бюджетний дефiцит та державний борг, суть, причини та шляхи вирiшення.

4.1. Державний борг, його класифiкацiя. Методи управлiння державним боргом……………………………………………………………………………39

4.2. Бюджетний дефіцит………………………………………………………..43

5.Проблеми формування Держaвного бюджету Українi на сучасному етапi……………………………………………………………………………...50

           Висновок………………………………………………………………...57

           Список використаної літератури……………………………………60

  Вступ

       Державні фінанси є основою економічного життя держави, зростання матеріального добробуту населення. Переважна час­тина державних фінансових ресурсів зосереджується в бюдже­тах різних рівнів, які створюють бюджетну систему держави.

Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розви­ток економіки і соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснюючи розподіл І перерозподіл валового внутрішнього про­дукту, могла змінювати структуру виробництва, впливати на ре­зультати господарювання, здійснювати соціальні перетворення.

В умовах переходу до ринку бюджет не втрачає своєї ролі, він є основним інструментом регулювання соціально-економічних процесів. Надходження до бюджету прямо залежать від стану виробництва. У свою чергу, можливість утримувати соці­альну сферу, забезпечувати соціальні гарантії населенню зале­жить від стану надходжень до бюджету. Формування дохідної та видаткової частини бюджету пов'язане з основними макропоказниками економічного і соціального розвитку держави на відповідний рік.

Розвиток суспільне-економічних відносин в Україні підтверджує необхідність  якомога скорішого  вирішення проблеми фінансової стабілізації - основи  загальнодержавної стабілізації і виходу з економічної кризи.

Саме в бюджеті переплітаються великий спектр різнорівневих інтересів та суперечностей. Бюджет є досить потужною і подеколи небезпечною зброєю в руках державної влади. Він с об'єктом боротьби ідеологій, наукових концепцій, політич­них переконань, уявлень про справедливість.

У країнах з розвиненою ринковою системою нині сформу­валися досить ефективні моделі функціонування бюджетної системи. Воднораз трансформаційні процеси, які сьогодні від­буваються в Україні, мають свої особливості й потребують вив­чення надбань світової фінансової науки та пошуку шляхів ефективного використання цього досвіду. Нині в Україні у сфе­рі бюджету концентруються и найгостріші проблеми економічного й соціального життя держави. Це бюджетний дефіцит і держав­ний борг, повнота мобілізації коштів до бюджету та ефективність їх витрачання.

Основу фінансової  політики становить  бюджетна політика, яка пов'язана

насамперед із  формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів. Державний бюджет України - це головний фінансовий план країни, який  віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі. Бюджет, його дохідна частина прямо  пов'язані  із  Державною програмою соціально-економічного розвитку України на поточний фінансовий рік. І навпаки,  виконання  зазначеної  програми залежить  від її фінансового забезпечення. У ньому напрямку Державний  бюджет виступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню. Державна програма соціально-економічного розвитку України і Державний бюджет України  мають  своє особливе місце, роль і призначення в системі суспільно-економічних відносин.

1.Суть державного бюджету та його структура.

                       1.1 Сутність та призначення бюджету.

Прообраз бюджетних відносин почав зароджуватись з розвитком перших цивілізацій, коли вони почали оформлюватись у держави. Але пройшло багато століть, перш ніж бюджет став від'ємним атрибутом держави, а необхідність його формування була усвідомлена людьми. Цьому передувала тривала еволюція товарно-грошових відносин, вироблення системи збирання і витрачання державних доходів, яка б задовольняла більшу частину суспільства, забезпечувала виконання державою таких життєво важливих функцій, як захист від посягань інших держав, фінансування соціально-економічного розвитку країни тощо.

Сьогодні під терміном "бюджет" розуміють кілька понять. Так, відомі вчені в галузі фінансів професори О. Д. Василик та В. М. Федосов зазначають: "Державний бюджет України — центра­лізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовуєть­ся для виконання покладених на неї функцій, передбачених Консти­туцією України" . "Державний бюджет виражає фінансові відноси­ни, пов'язані з ціноутворенням та використанням фонду грошових ресурсів держави".

В офіційних документах, зокрема в Бюджетному кодексі України дається таке визначення: "Бюджет — план формування та викорис­тання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та орга­нами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду".

Державний бюджет є головною і провідною ланкою державних фінансів та важливою фінансовою категорією, яка має свою історію розвитку. Державний бюджет — це основний фінансовий документ держави. Державний бюджет — план формування і використання фінансових ресурсів на поточний рік для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади.

За матеріальним складом державний бюджет — це централізований фонд фінансових ресурсів держави, а за соціально-економічною суттю — це основний засіб перерозподілу національного доходу.

Отже, можемо зробити висновок, що в сучасних умовах термін "бюджет" охоплює широкий спектр понять.

Адміністративно-командна  економічна  політика в СРСР призвела до нерівномірного економічного розжитку усіх регіонів, створення неструктуризованого, неефективного та однобокого народногосподарського комплексу. Функціонування адміністративно-командної системи сприяло розподілу і перерозподілу більше 25 відсотків валового внутрішнього продукту СРСР, який вироблявся в Україні.

З  проголошенням незалежності України починається новий етап, формування  власної  національної  політики і розвитку суспільно-економічних відносин.  Україна самостійно визначає  економічний статус і стратегію соціально-економічного розвитку в інтересах усього  народу, а також розробляє і формує незалежну фінансову (бюджетну, податкову, валютну)  політику в  загальнодержавної економічної  політики  і  займається її  виконанням.

Бюджет є головним фінансовим документом країни.  Бюджетна політика зв'язана з усіма сторонами економіки країни. Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із податковим законодавством,  а також із процесом виробництва:  або стимулює його,  або натискає.  З іншого боку,  розподіл  бюджетних засобів  також тісно пов'язаний з виробництвом: фінансові вкладення направляються у виробництво.  Також із  бюджету фінансуються соціально-необхідні програми і служби такі як:  армія, міліція, охорона здоров'я і т.п. Бюджет щиро пов'язаний із добробутом країни

  1.2.Структура  державного бюджету

Бюджет — план формування та викорис­тання фінансових ресурсів -  це  великий  кошторис, розпис  доходів  і  видатків,  бюджет будь-якої держави  –  це  її фінансовий  план.  Але  це  не  просто  фінансовий  план.  Це  її   основний фінансовий план, оскільки в державі  існує  багато  фінансових  планів,  але Державний бюджет відіграє координуючу роль по відношенню до них.  Державний   бюджет   повинен   забезпечувати    необхідними    коштами фінансування  заходів  економічного  та  соціального  розвитку,   що   мають загальнодержавне значення, а також міждержавних відносин.

Для реалізації  своїх  функцій  держава  відшукує  фінансові  ресурси.

Основним джерелом доходів держави  є  валовий  внутрішній  продукт,  частину якого вона і використовує. При  чому,  використовує  лише  ту  частину,  яка переходить у її власність без будь-яких умов і обов’язків по  відношенню  до інших осіб у  вигляді  різного  виду  платежів.  Саме  ця  частина  валового внутрішнього   продукту   і   складає   державні   доходи,   якими    можуть розпоряджатися органи державної влади.

Складовими державного бюджету є доходи і видатки.

Доходи державного бюджету – поняття більш вужче, ніж  доходи  держави. Доходи  Державного  бюджету  України  –  це  частина  доходів  держави,  яка використовується  для  фінансування  виконання  органами   державної   влади загальнодержавних функцій, які визначені Конституцією України.

Класифікація  доходів  бюджету  визначена  Постановою  Верховної  Ради України  “ Про структуру бюджетної класифікації України ”.

Згідно з  цим  документом  доходи  групуються  наступним чином:

    - Податкові надходження:

          - Неподаткові надходження:

          - Доходи від операцій з капіталом:

         - Офіційні трансферти:

          - Державні цільові фонди:

            Таким чином, під системою доходів Державного  бюджету  можна  розуміти взаємозв’язок всієї сукупності доходів та її диференціацію на окремі групи.

Видатки з державного бюджету України — це економічні відносини, які виникають у зв'язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням.

Значна кількість певних видів бюджетних видатків обумовлена низкою факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів тощо.

Державний бюджет України передбачає видатки на:

— фінансування загальнодержавних централізованих програм підтримання та підвищення життєвого рівня населення, заходів щодо соціального захисту;

фінансування заходів у галузі освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що має загальнодержавне значення;

— фінансування виробничого і невиробничого будівництва, геологорозвідувальних, проектно-пошукових та інших робіт, що здійснюються відповідно до загальнодержавних програм;

— національну оборону;

— охорону навколишнього природного середовища;

— утримання правоохоронних і митних органів;

— утримання органів законодавчої, виконавчої, судової влади та прокуратури;

— здійснення зовнішньоекономічної та зовнішньополітичної діяльності;

— трансферти, що передаються з державного бюджету України до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

— виплату усіх видів пенсій, видатків, спрямованих на захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, виплату допомог з безробіття, витрати на професійне навчання незайнятого населення та заходи для створення до­даткових робочих місць;