Проблеми формування державного бюджету України в роки незалежності

виправдані форми і методи мобілізації коштів у розпорядження держави, а

для стійкості її фінансового становища правильно визначити фактори, що

впливають на процес мобілізації ресурсів.

          На рівень доходів державного бюджету впливають зовнішні та внутрішні фактори вони можуть мати економічне, соціальне, політичне, національне спрямування. Розглянемо лише економічний напрям як найбільш

вагомий.

        Усі фактори, які впливають на виконання дохідної частини бюджету, можна поділити на дві групи: економічні та організаційні. До економічних слід віднести склад і структуру доходів, зміну об'єкта оподаткування і зміну ставок податку. До організаційних факторів відносяться стабільність податкової системи, платіжна дисципліна, організація взаєморозрахунків в економіці, податкова культура, наявність санкцій, у тому числі кримінальне відповідальності за несвоєчасну сплату податків та інших платежів, оптимізація податкового процесу.

      Зв'язок бюджету із зовнішнім сере­довищем взаємний — не лише він має вплив на соціально-економічні процеси, а й сам зазнає впливу конкретних факторів. Ці фактори розглядають з позицій об'єктивності й суб'єктивності та за напря­мами — економічні, соціальні, політичні.

Об’єктивні фактори:

   Характер виробничих відносин та рівень розвитку продуктивних сил,які безпосередньо впливають на зміст бюджету.

   Природні особливості країни.

   Економічні  особливості  країни.

   Соціальні особливості країни.

   Традиції,специфіка розвитку на певному історичному етапі.

  Суб’єктивні фактори:

   Тип держави.

   Політика уряду у відповідний періоду.

   Пріорітети розвитку.

   Зовнішня і внутрішня економічна ситуація.

Напрями впливу на бюджет:

1.Економічні:

  валовий внутрішній продукт;

  національний дохід;

  економічне зростання (спад) виробництва;

  продуктивність суспільної праці;

  співвідношення в розвитку підприємств, які виготовляють продукцію споживання і розвитку;

  розвиток важливих галузей науки і техніки;

  фінансова політика.

2.Соціальні :

  обсяг та рівень заробітної плати різних категорій працівників;

  розмір споживчого кошика;

  товарообіг державної та комерційної торгівлі;

  мережа лікарень, поліклінік торгівлі;

  мережа дошкільних, шкільних закладів, ВУЗів.

3.Політичні:

  забезпечення обороноспроможності країни;

  підтримання внутрішнього правопорядку ;

  раціональна організація управління державою;

  ефективна діяльність законодавчої та виконавчої влади.

3. Основні джерела формування Державного бюджету.

3.1.Сутність доходів Державного бюджету.

Дохід бюджету — об'єктивне економічне явище, пов'язане з сукупністю економічних відносин з приводу розподілу та перерозподілу ВВП з метою формування основного централізованого фонду грошових коштів держави. За своєю сутністю доходи бюджету, з одного боку, є результатом розподільних процесів, а з іншого — об'єктом подальшого розподілу на окремі цільові фонди відповідно до функцій держави.

Доходи бюджету — частка централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними норма­тивними актами і потрібні для виконання нею відповідних функцій. Вони виражають економічні відносини держави з підприємства­ми, установами, організаціями, фізичними особами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів, формування основного централізованого фонду грошових коштів і надходять у розпорядження органів державної влади та управління. Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, фізичними установами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів. Вони є фінансовою базою діяльності держави. їх склад, форми мобілізації залежать від системи і методів господарювання, а також від економічних завдань, які вирішує суспільство у певний період. Доходи бюджету утворюються за рахунок надходжень на безповоротній основі, справляння яких передбачене законодавством України.

Залежно від конституційного устрою держави може бути кілька рівнів доходів бюджету — від загальнодержавного до нижчих адмі­ністративно-територіальних угруповань. Україна згідно з Конститу­цією є унітарною державою, і тому доходи бюджету мають два рівні — державний та місцеві. До місцевих відносять бюджети Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, обласні, міські, районні, сільські та селищні.

Головним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Основними методами, які використовуються органами державної влади для перерозподілу національного доходу і утворення бюджет­них доходів, є податки, збори, неподаткові платежі, позики, емісія грошей.

Співвідношення між ними залежить від економічної та соціаль­ної ситуації в державі, рівня економічного розвитку держави, стра­тегії держави в міждержавних відносинах. Податки, збори та обо­в'язкові платежі є головним методом перерозподілу національного доходу.

3.2. Джерела доходів.

Джерела доходів Державного бюджету України визначені Бю­джетним кодексом та іншими нормативними актами. Конкретиза­ція доходів та ставок відрахувань уточнюється в Законі про Дер­жавний бюджет на поточний рік. Розглянемо класифікацію доходів, подану в табл. 1

Таблиця 1. Класифікація доходів Державного бюджету

На рівень доходів Державного бюджету впливають зовнішні та внутрішні фактори. Вони можуть мати економічне, со­ціальне, політичне, національне спрямування. Розглянемо лише еко­номічний напрям як найбільш вагомий.

      Зовнішні фактори:

      Зовнішній державний борг;

      Рівень інтеграції у зовнішньоекономічний простір;

      Рівень цін на енергоносії;

      Сальдо торговельного балансу;

      Рівень зовнішньої фінансової допомоги від іноземних держав, міжнародних фінансових організацій;

      Сальдо торговельного балансу.

Внутрішні фактори:

      Рівень податкових ставок;

      Рівень банківського процента;

      Рівень податкової спроможності населення;

      Об’єкти  приватизації;

      Рівень ВВП;

      Курс національної валюти;

      Рівень інфляції;

      Внутрішній державний борг.

Склад доходів Державного бюджету України передбачений ст. 29 Бюджетного кодексу.

Доходи Державного бюджету України включають:

   доходи (за винятком тих, які згідно з Бюджетним кодексом закріплені за місцевими бюджетами), що отримуються відповідно до законодавства про податки, збори й обов'язкові платежі та Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів", а також від плати за послуги, що надаються бюджетними установами, які утри­муються за рахунок Державного бюджету України, та інших визна­чених законодавством джерел, включаючи кошти від продажу ак­тинів, що належать державі або підприємствам, установам та органі­заціям, а також проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств;

   гранти і дарунки у вартісному обрахунку;

   міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів.

3.3 Класифікація   державних доходів.

            │             │                        │                  │                   │

                              │                                            │

                              │                                            │

Рисунок  3. Класифікаційні ознаки доходів Державного бюджету

1.За джерелами утворення:

1)  доходи, отримані від розподілу новоствореної вартості (НД);

2)  доходи,  що  входять до  складу  фонду від­шкодування   (частина   амортизаційних   відраху­вань);

3)  доходи від реалізації національного багат­ства.