Управление финансами в условиях рыночных отношений

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

Кафедра «Финансы и кредит» 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

            Дисциплина  Финансы

            Тема №5

            Название темы «Управление  финансами в условиях рыночных

                              отношений» 
 
 

     Выполнила  Зинурова И.С.

     2-ое  высшее образование, 4 курс

     Студенческий  билет № 09ФФД61864

     Проверил  Скрипниченко В.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Архангельск 2010 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                            3

1 ПОНЯТИЕ  УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ                                                   5

1.1 Система  управления финансами                                                                    5

1.2 Основные  задачи и методы управления  финансами                                    9

1.3 Эффективная  организация финансовой системы                                        17

2 ПРАВОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 

ФИНАНСАМИ                                                                                                      20

2.1 Понятие  финансового права и его роль  в управлении финансами            20

2.2 Основные  правовые акты                                                                               23

2.3 Направления  развития правовой системы управления финансами в РФ  27

3 СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РФ                     29

3.1 Общая  характеристика органов управления  финансами                             29

3.2 Высшие  органы управления финансами                                                       32

3.3 Региональные  и местные органы управления  финансами                          39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     43

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                             45

ПРИЛОЖЕНИЕ 1                                                                                                  46

ПРИЛОЖЕНИЕ 2                                                                                                  47 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Тема  курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Система управления финансами в современной экономике  имеет определяющее значение для  ее функционирования и развития. Сложившаяся  к настоящему времени российская система управления финансами получила развитие в процессе экономических реформ перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. В планово-централизованной экономике управление финансами осуществлялось директивно-административными методами. Проблемы финансового рынка не возникало, поскольку как такового его вообще не было.

       Финансовая система и финансовый  рынок функционируют на базе  реальной экономики, производящей  материальные и духовные блага.  Они в то же время обслуживают  и определяют условия деятельности самой реальной экономики. Поэтому в рыночной экономике управление финансами приобретает исключительно важное значение, финансовые (денежные) пропорции определяют материально-вещественные пропорции, распределение реальных, т.е. материальных и нематериальных, ресурсов, воздействуют на структурную перестройку, ставят благосостояние населения в зависимость от результатов экономического роста. Следовательно, после того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

      Целью курсовой работы является изучение сущности и механизма управления финансами  РФ, его экономического и законодательного базиса, а также рассмотрение проблем  его функционирования и определение перспектив его развития. Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

     - определить, что представляет собой  система управления финансами,  обозначить ее роль и место  в системе управления экономическими  отношениями;

     - охарактеризовать базовые функции  управления финансовой системой;

     - рассмотреть состав и структуру  органов управления финансами,  их эффективного взаимодействия  в системе управления;

     - выявить задачи и функции государственных  органов, осуществляющих финансовую деятельность;

     - дать характеристику основным  правовым актам, обеспечивающим  правовое поле финансовой системы;

     - отметить основные направления  совершенствования правовой основы  управления финансами в Российской  Федерации;

     - показать направления перестройки системы управления финансами бюджетной сферы, осуществляемой в настоящее время.

     Теоретико-методологическую базу исследования составили четыре группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой  проблематике. Ко второй отнесены учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике. И к четвертой группе отнесены специализированные веб-сайты организаций.

     Работа  состоит из введения, глав основной части, аналитической части, выводов (заключения), списка литературы и приложений. 
 
 
 
 
 
 

1 ПОНЯТИЕ  УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ 

     1.1 Система управления финансами 

     Система управления финансами – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

     Государственное управление финансами – одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.

     Генеральная цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики  и финансовой независимости государства. Конкретные цели – сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.

     Финансы – это экономический инструмент, регулирующий производство и распределение  товаров через рынок ресурсов и рынок продуктов.

     В настоящее время во всем мире, независимо от политического устройства и уровня экономического развития того или иного  государства, финансы вступили в  очередной период своего развития, связанный с многозвенностью  финансовых систем, высокой степенью их воздействия на экономику и большим разнообразием финансовых отношений. Наряду с традиционными государственными финансами значительное развитие получили местные финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий.

     Местом  возникновения финансовых отношений  является вторая стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых  должен получить свою долю в произведенном продукте. На первой, второй и третьей стадии кругооборота средств происходят акты купли-продажи в процессе воспроизводства, средства лишь меняют свою форму с денежной на товарную, и обратно. Следовательно, в обмене нет места финансам. Финансы возникают лишь тогда, когда происходит распределение стоимости произведенного продукта. Поэтому важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

     Распределительные отношения – часть экономических отношений в обществе. И финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют специфическое общественное назначение – формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости.

     Финансовая  система – совокупность различных  сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.

     Построение  финансовой системы базируется на следующих  принципах:

     1) Функциональное назначение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства);

     2) Единство финансовой системы – предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, проводимую государством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых законодательных и нормативных актов;

     3) Территориальность – каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

     Управление  финансами – это сознательное воздействие органов законодательной  и исполнительной власти на финансы  страны в целом и ее территорий, хозяйствующих субъектов, а также финансовые процессы, финансовую деятельность в целях достижения и поддержки макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. [10]

     Управление  финансами – это упорядоченная  система, имеющая свои субъекты, объекты, структурные элементы, приемы, методы и инструменты, цель, задачи и конечный результат. Наглядно система управления финансами представлена в Приложении 1. [9]

     Субъектами  управления финансами является совокупность организационных структур власти, которые  регулируют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие  законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях).

      В соответствии со структурой финансовой системы, управление финансами по видам объектов управления подразделяют: управление финансами федеральных органов власти страны; управление финансами субъектов федерации; управление финансами муниципальных образований;  управление финансами хозяйствующих субъектов (финансовый менеджмент).