Отчет по практике в Министерстве спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия

В настоящее время в республике существуют 25 районных структурных подразделений администраций: 3 –  в г. Саранске, 22 –  в муниципальных районах. Название их разнообразно: комитеты по физической культуре и спорту, отделы по культуре, молодёжи и физической культуре и отделы по делам молодёжи и физической культуре и спорту. Должности в структуре районных и городских администраций - председатель комитета по физкультуре и спорту, главный специалист отдела, ведущий специалист отдела.

В республике работают спортивные общества: “Динамо”, “Буревестник”, “Юность  России”, “Россия”.  Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия в 2010 году осуществляло свою деятельность на основании Положения, утвержденного Правительством Республики Мордовия в 2003 году. Во всех учреждениях, подведомственных Минспорту созданы наблюдательные советы, призванные координировать их деятельность.  Ежегодно составляется годовые планы работы и Единый календарный план спортивно-массовых мероприятий Республики Мордовия.

Минспорт Республики Мордовия, совместно  с заинтересованными министерствами и ведомствами, осуществляет законотворческую деятельность. 19 февраля 2007 г. постановлением Правительства Республики Мордовия  № 63 утверждена Республиканская целевая программа “Развитие физической культуры и спорта  в Республике Мордовия на 2007-2010 годы, которая была продлена до конца 2011 года. Основными задачами данной программы  являются дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта среди населения республики, а также подготовка спортсменов республики для участия в  XXX летних Олимпийских играх в Лондоне. Был принят Закон Республики Мордовия от 18.12.2008 г. №136-З “О физической культуре и спорте в Республике Мордовия”, изданы Указы Главы Республики Мордовия “О Совете при Главе Республики Мордовия по физической культуре и спорту”, “О мерах по дальнейшему улучшению работы федераций по видам спорта в Республике Мордовия”, “О целенаправленной подготовке спортсменов Республики Мордовия к XXI зимним Олимпийским играм в Ванкувере, XXX летним Олимпийским играм в Лондоне и XXII зимним Олимпийским играм в Сочи”. В 2010 году, также была принята Республиканская целевая программа “Подготовка и переподготовка специалистов, тренеров в области физической культуры и спорта Республики Мордовия на 2011-2015 годы”.

На 1 января 2011 года в Республике Мордовия в области физической культуры и спорта осуществляют деятельность  37 спортивных  школ (31 детско-юношеская и 6 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва), кроме школ, 4 иных государственных учреждений, в том числе, Центр Олимпийской подготовки по спортивной ходьбе им. В.М. Чегина и Школа Высшего Спортивного Мастерства,   4 некоммерческих партнерства, 2 открытых акционерных общества и  республиканский физкультурно-спортивный клуб “Прометей”.

Министерство спорта РМ руководит подведомственными учреждениями, республиканскими учебно-спортивными заведениями, спортивными клубами, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;

— организует планово-финансовую работу Министерства, финансирование мероприятий физкультурно-оздоровительной, массово-спортивной работы, туризма, проводимых организациями, находящимися в его ведении, обеспечивает учет и составление отчетности об исполнении смет расходов, подготавливает экономические обоснования по организации физической культуры и спорта, туризма и курортного дела;  
— рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении  Министерства;  
— организует в Министерстве контрольно-ревизинную работу и осуществляет внутриведомственный контроль;  
— обеспечивает привлечение средств государственных и негосударственных организаций, различных фондов для финансирования программ по развитию физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела.

Министерство для обеспечения  выполнения своих задач и функций имеет право:  
— разрабатывать методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;  
— контролировать выполнение республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями республики указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия и иных нормативных правовых актов по вопросам физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— запрашивать и получать в установленном порядке от министерств и иных республиканских органов исполнительной власти и организаций необходимую для выполнения своих задач информацию;  
— привлекать для изучения и решения актуальных вопросов в области физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;  
— осуществлять сотрудничество и устанавливать связи с зарубежными странами, фирмами, организациями по вопросам развития физкультурно-оздоровительной, спортивной, туристской работы и санаторно-курортного дела;  
— подготавливать в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных организаций, координацию которых осуществляет Министерство, в установленном порядке утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей указанных организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с данными руководителями;  
— осуществлять рекламно-информационную, издательскую деятельность;  
— принимать в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие в Республику Мордовия, для решения вопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортного дела;  
— получать от подведомственных Министерству организаций данные государственной статистической и бухгалтерской отчетности.

Глава 2 Источники  формирования финансовых ресурсов Министерства спорта, физической культуры и туризма  РМ и основные направления их расходования

2.1 Процесс  бюджетного финансирования Министерства  спорта, физической культуры и  туризма РМ

17 декабря 2010 года Государственное собрание республики Мордовия приняло закон о республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия утверждает объем доходов и расходов, дефицит, а также иные показатели  республиканского бюджета Республики Мордовия на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Республиканский бюджет получает от федерального бюджета

На основании статьи 10 принятого закона о «Предоставление субсидий автономным учреждениям    Республики Мордовия» из республиканского бюджета минспорту предоставляются субсидии как автономному учреждению Республики Мордовия в соответствии с частями 1 - 4 статьи 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» и статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетное финансирование республиканского министерства спорта по части реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» производится из федерального бюджета. Министерство  спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, является государственным заказчиком – координатором Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» и главным распорядителем средств по стройкам и объектам, финансируемым из федерального бюджета,  именуемое в дальнейшем «Главный распорядитель средств», в лице Министра Мутко Виталия Леонтьевича, действующего на основании Положения о Министерстве спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 408. Министерство спорта РФ с одной стороны, и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, являющийся государственным заказчиком в отношении строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и в муниципальной собственности, именуемый в дальнейшем «Получатель средств в целях реализации Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008г. № 392 «О формировании, представлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», приказом Минспорттуризма России заключают Соглашение о правилах и условиях предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Мордовии.

Финансирование осуществляется:

- за счет субсидий из федерального  бюджета на государственные капитальные вложения, предусмотренные Главному распорядителю средств в рамках федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по разделу 11 «Физическая культура и спорт» и подразделу 02 «Массовый спорт», целевой статье 1005802 «Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» или  1020101 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации», виду расходов 522 «Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности», коду операций сектора государственного управления 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы российской Федерации»;

- из бюджета_____ (указать наименование  субъекта Российской Федерации)  или муниципального бюджета ____ (указать наименование муниципального  образования) за счет ассигнований на государственные капитальные вложения в соответствии с законом о бюджете субъекта Российской Федерации___________ и (или) решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, _____ (указать соответствующий документ).

 Выписка из закона субъекта  Российской Федерации о бюджете  субъекта Российской Федерации  и (или) решения представительного  органа местного самоуправления  о местном бюджете прилагается  к Соглашению и является его  неотъемлемой частью.

Перечень объектов Республики Мордовия с объемами ассигнований на них из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального бюджета) (приложение № 1 к Соглашению) является неотъемлемой частью Соглашения.

В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (далее – Постановление), приказом Минспорттуризма России от 27.02.2009 г. № 59/1 федеральное государственное унитарное предприятие «Спорт-Инжиниринг» (далее - ФГУП «Спорт-Ин») осуществляет текущее управление реализацией федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» (функции дирекции программы) и действует в соответствии с Постановлением. 

Затем Правительство республики Мордовии представляет Главному распорядителю  средств – министерству спорта РФ в лице В.Л. Мутко в месячный срок после заключения Соглашения подтверждения  о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающие увеличение на сумму предоставленных субсидий соответственно:  
доходов и расходов бюджета субъекта Российской Федерации;                                                                                                                                                                                                                                                      
доходов и расходов местного бюджета. Правительство РМ обязуется обеспечивать надлежащий учет и контроль за целевым и эффективным использованием перечисленных Главным распорядителем средств субсидий из федерального бюджета на государственные капитальные вложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В частности обеспечить представление положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам, финансируемым из федерального бюджета в 2012 году, и документ об утверждении Получателем средств этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования  Получателем средств выделенных из федерального бюджета субсидий Главный  распорядитель средств имеет  право либо отказаться от исполнения Соглашения в одностороннем порядке, либо уменьшить объем субсидий на сумму использованных не по целевому назначению средств федерального бюджета и сообщить в правоохранительные органы о факте нецелевого использования денежных средств.  В свою очередь на следующем этапе Главный распорядитель средств обязуется произвести перечисление субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства, указанных в приложении №1 к Соглашению, в объеме ___________ тыс. рублей из средств федерального бюджета, предусмотренных Главному распорядителю средств в рамках Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»  по разделу подразделу 1102, целевой статье 1005802 или 1020101, виду расходов 522, коду операций сектора государственного управления 251. Предоставление субсидий на строительство осуществляется Главным распорядителем средств в соответствии с графиком перечисления субсидий, при наличии утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляются субсидии. Перечисление осуществляется в соответствии с графиком перечисления субсидий. При этом в случае изменений и дополнений, внесенных в адресное распределение субсидий соответствующим правовым актом Главного распорядителя средств и обусловленных перераспределением выделенных средств в результате их неосвоения или нецелевого использования, а также в случае выделения в установленном порядке дополнительных госкапвложений из федерального бюджета, график перечисления субсидий подлежит корректировке Главным распорядителем средств с внесением соответствующих изменений в Соглашение в одностороннем порядке.  

Перечисление субсидий из федерального бюджета на бюджетный счет Получателя средств в течение срока действия Соглашения

Юридические адреса и платежные реквизиты Сторон

Главный распорядитель средств:                               Получатель средств:  

Министерство спорта, туризма  и                               Орган государственной власти

 молодежной политики                                                  субъекта Российской Федерации

105064, г .Москва, ул.Казакова, 18                         Адрес:_________________________________                                
ИНН 7703670548, КПП 770301001,                        УФК ________________ л/с_______________

ОКПО 00083888, ОКАТО 45286575000                 ИНН/КПП ___________________