Организованная преступность как современный феномен криминальной преступности

     Введение

     1. Понятие организованной преступности

      2. Признаки организованной преступности и её структура

     Выводы

     Список  использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     То, что организованная преступность в  нашей стране есть, - факт уже бесспорный и признанный на государственном  уровне. Однако это вовсе не исключает, наоборот, даже предполагает дискуссии, разные теоретические и практические подходы к этой сложной социальной проблеме.

     Понятие "организованная преступность" прочно вошло в научную терминологию во второй половине 80-х годов. До этого  данная категория применительно  к реалиям нашего общества в литературе и печати не использовалась.

     Борьба  с организованной преступностью  не только вошла в число важнейших  задач правоохранительных органов, но уже давно стала одной из общегосударственных проблем, от оптимального разрешения которой во многом зависят  судьбы реформ, нравственное здоровье общества, цивилизованное развитие страны.

     Однако несмотря на важность решения комплекса задач, направленных на борьбу с опаснейшим антисоциальным феноменом, никакого улучшения в криминальной ситуации не только не достигнуто, но и из года в год последовательно ухудшается.

     Современная преступность действует не спонтанно, а использует выработанную методику и практику противоборства с государством. В своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение, выработанную методику и практику противоборства с государством. В своём распоряжении преступники имеют самое современное вооружение, технику, транспорт и такие суммы денег, какие государство ещё долго не сможет выделять для милиции. По этим причинам преступность превратилась в высоко организованную структуру. Мировой опыт показывает - организованная преступность всегда стремиться к рычагам управления и контроля за экономическими процессами в стране.

     Нас десятилетиями убеждали в том, что  на пути к светлому будущему преступность будет неуклонно уменьшаться и вскоре вовсе исчезнет, что у неё не будет "социальных корней". Но, оказывается , не смотря на смену формации и прочие перемены, преступность была, есть и - что очень прискорбно - ещё долго будет существовать. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие организованной преступности

     Нужно сказать, что унифицированного определения  организованной преступности нет ни в одной стране, где она существует. Однако это не мешает там с ней достаточно эффективно бороться. Вспомним сотни арестованных в 1988-1989 годах мафиози в Италии, десятки разоблаченных крупных гангстерских групп в США.

     Итак, что мы понимаем под организованной преступностью ? Мафию ? Тогда что такое мафия ? Кстати этимология этого термина не ясна и по сей день. Итальянские криминологи считают, что это тайная преступная организация, одна из форм объединения преступников. В криминальной лексике преступные объединения назывались группировками, шайками, сообществами, организациями и бандами. Уже сам термин "организованная преступность" предполагает такие преступления, которые носят планомерный характер. Но это - взгляд с точки зрения конкретного общественно-опасного деяния. А мы рассматриваем организованную преступность как социальное явление. Не случайно американские специалисты считают, что организованная преступность является типом замаскированной преступности, нередко включающей иерархическую координацию ряда лиц, связанную с планированием и использованием незаконных актов или достижением законной цели незаконными способами.

     С учетом зарубежного опыта и обобщения  нашей практики во многих регионах страны, по мнению А.И.Гурова, организованную преступность можно определить как  относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ  преступников, занимающихся преступлениями как промыслом ( бизнесом ) и создающих системы защиты от социального контроля с помощью коррупции.

     Схожее  определение организованной преступности дает Ю.А.Воронин, определяя ее как систему преступных сообществ, имеющих своей целью получение высокой нормы прибыли от нелегальной деятельности, обладающих сложной иерархической структурой, широкой территориальной распространенностью и разветвленными, базирующимися на коррупции, связями с представителями власти.

     Не  могу согласиться с предложенными  определениями организованной преступности, так как здесь она определяется как система преступных сообществ, исключаются преступные организации  и организованные группы, что противоречит уголовному законодательству.

     Ю.А.Воронин  настаивает на том, что при определении  сущности организованной преступности нужно подчеркнуть ее экономический характер. Ее нельзя рассматривать как феномен чисто уголовной среды.

     Организованную  преступность следует рассматривать  главным образом как сложную  систему социальных связей и экономических  отношений по поводу извлечения незаконной прибыли. А уж в систему данных отношений включается и общеуголовная преступность, то есть определенные организационные структуры общеуголовной среды. Только при таком сочетании и взаимопроникновении можно говорить об общеуголовной преступности как организованной. Но в теории существуют и другие подходы. В среде ученных в настоящее время достаточно четко    вырисовываются две позиции. Сторонники первой из них(в основном представители уголовного права) отрицают наличие у нас в стране организованной преступности, они признают лишь существование и распространение организованных групп, традиционных по своей структуре и формам преступной деятельности, совершенствование преступной деятельности, рост профессионализма. Сторонники альтернативной точки зрения (преимущественно криминологи) обосновывают реальное распространение и крайне не благоприятные прогнозы развития организованной преступности как относительно самостоятельного и экономически своеобразного вида преступности.

     Согласна  с мнением Галимова И.Г., который в своём автореферате говорит о том, что организованная преступность неразрывно связанна с незаконным бизнесом и совершением иных преступлений из корыстных побуждений. Организованная преступность - это профессиональная деятельность консолидированных в рамках города, региона страны или в транснациональном масштабе преступных сообществ, организаций или групп с унитарной или иерархической структурой и распределением функций в целях извлечения прибыли из нелегальной предпринимательской деятельности, проникновения и внедрения в законный бизнес, установления монополии на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям и совершения общеуголовных корыстных преступлений, использующих для обеспечения антиобщественной деятельности и поддержания иммунитета от разоблачения конспирацию, насилие, угрозы, дискредитацию других лиц, коррумпирование государственных служащих, проникновение в органы власти, управление и правоохранительные органы.

     Некоторые авторы совершенно справедливо пытаются выразить сущность организованной преступности через её наиболее значимые свойства и признаки. При этом все они  трактуют организованную преступность по-разному, а именно:

     как относительно самостоятельное негативное социальное явление, характеризующее  консолидацию криминальной среды в  рамках региона, страны в целом;

     разделение  преступного сообщества на иерархические  уровни с выделением лидеров, не причастных к совершению конкретных преступлений, осуществляющих организаторские, управленческие, идеологические функции;

     вовлечение  в преступную деятельность должностных  лиц (коррумпирование);

     монополизацию и расширение сфер противоправной деятельности; создание системы противодействия, направленной на нейтрализацию всех форм социального контроля;

     как явление, на качественно новой основе объединяющее общеуголовную и корыстно-хозяйственную преступность, когда тяжкие, прежде всего корыстные, преступления совершаются организациями преступников, которые стабильны, мобильны, иерархичны и глубоко законспирированы, возглавляются лидером или лидирующим ядром, постоянно стремятся к расширению масштабов своей преступной деятельности;

     как новое криминальное явление, составляющее комплекс преступлений, преступную деятельность сплотившейся для этой цели группы людей, выполняющие как общие  одинаковые, так и различные действия;

     как устойчивое объединение лиц, организовавшихся для совместной преступной деятельности в корыстных целях и для  достижения контроля в определённой социальной сфере или на определённой территории;

     как преступность, обязательно включающую в себя экономическую, должностную  и профессиональную преступность, не являясь при этом механической совокупностью.

     Таким образом, основная масса исследователей совершенно обоснованно видит в  стремлении преступников извлечь нетрудовые доходы в больших размерах одну из важных черт организованной преступности.

     2. Признаки организованной преступности и ее структура

     При определении понятия организованной преступности можно констатировать сходство признаков, характеризующих как западную , так и нашу мафию.

     Первый  признак - деятельность преступных сообществ  и преступных групп или организаций как устойчивых и сплочённых образований в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

     Второй  признак - качественная и территориальная многоуровневость с разделением сфер влияния. По мнению экспертов, у нас в стране имеется три таких уровня: а) уже сложившиеся преступные группы, которые еще не в силах выйти к этажам власти; б) такие же группы, но имеющие достаточно прочные связи с коррумпированными представителями государственного аппарата; в) сетевая структура из ряда сильных групп, руководимых кланом.

     Третьим признаком является создание структур организованной преступности для достижения целей преступного бизнеса - систематического получения доходов от нелегальной деятельности, но нередко и через легальные источники, в частности, легальные вклады представителей организованной преступности в акционерные общества, предприятия, где эти вклады «отмываются», проникновение в законные формы предпринимательства и совершение иных корыстных преступлений.

     Четвёртый признак - профессионализм преступной деятельности.

     Пятый признак организованной преступности - это ее корыстная связь с представителями государственного аппарата. Иначе говоря, преступное сообщество приобретает черты мафии лишь в условиях коррупции.

     Другой  обязательный признак - наличие определенной сферы влияния, контроля или определенной территории, или производственно-отраслевого участка. Назовем обязательный признак-это цель получения прибыли, причем извлечение наживы приобретает вид преступного промысла. Встречаются и такие особенности, как наличие специальной группы для подавления конкурентов, штата, занимающегося сбором компрометирующего материала.

     Ещё одним из признаков является наличие  материальной основы преступной деятельности, также присущий только организованной преступности набор средств, приёмов и методов незаконной деятельности и, наконец, наличие собственной "нормативной" основы и субкультуры.

     Приведённые признаки являются наиболее типичными. Не обязательно, чтобы каждая организованная преступная структура соответствовала  всем названным признакам. В то же время наличие первого и третьего признаков является обязательным для  признания организованной преступности в качестве таковой. Во-первых, организованная преступность это деятельность преступных сообществ, организаций и организованных групп в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Они более устойчивы, по сравнению с отдельными группами по предварительному сговору, и функционируют , как правило, длительное время. Преступные сообщества, организации и организованные преступные группы обычно строго структуированы, действуют на основе распределения между их членами функций руководства, планирования , пропаганды, разведки, охраны, исполнения и т.д. Во-вторых, организованная преступность - это преступный бизнес поскольку объединение лиц и группировок происходит на экономической основе, то есть в целях извлечения прибыли из нелегального бизнеса, а также благодаря проникновению в экономику путём отмывания "грязных" денег, устранения конкурентов и т.д., установления монопольного положения на рынке товаров и оказания услуг. Экономическая, кредитно-финансовая сферы - основные мишени организованной преступности. Участники организованной преступности совершают и другие по характеру преступления (убийства, захват заложников и т.д.). Однако совершение этих преступлений - не самоцель преступных формирований, а средство достижения основной цели - обогащения, получения материальных выгод. К числу же не основных, но имеющих иногда место признаков можно отнести следующие: "отмывание" (легализация) преступно приобретённого капитала через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для дальнейшего его легального использования в различных целях; дерзко-насильственные способы осуществления преступной деятельности; проникновение в средства массовой информации.

     Говоря  о структуре организованной преступной деятельности можно обозначить и другие элементы, определяющие её уголовно-правовую направленность, а главное - основной способ достижения преступных целей.

     С этой точки зрения все уголовно наказуемые деяния можно разбить на следующие группы :

     те, которые уже активно используются преступными сообществами в качестве базовых элементов организованной преступной деятельности ( например, присвоение вверенного имущества, взяточничество, корыстно-насильственные преступления);

     те, которые могут, в принципе, выступить  в качестве базовых элементов, но широко не используются пока преступными  группировками ввиду их относительной  малодоходности и рискованности (заказные убийства, похищения людей);

     те, которые не могут быть базовыми элементами организованной преступности в силу самой их природы.

     Выявление форм организованной преступности, по мнению Галимова И.Г., это её изучение с точки зрения особенностей структурной организации преступных объединений, их взаимодействия с другими преступными формированиями, а также распределения и осуществления функций их участниками. Организованная преступность проявляется в следующих формах :

     1) организованные преступные группы, созданные для преступной деятельности, иначе говоря, замкнутые преступные организации;

     2) преступные сообщества, то есть  объединения организованных преступных  групп или организаций , построенные на основе иерархии или координации;

     3) объединения преступных сообществ  и организаций в пределах города, региона;

     4) межрегиональные объединения преступных  сообществ и организаций;

     5) общенациональные преступные ассоциации;

     6) транснациональные преступные ассоциации.

     Организованные  преступные группы или замкнутые  преступные организации, имея внутреннюю иерархию, не устанавливают, однако, связи с другими преступными структурами. Объединения преступных организаций и организованных групп (преступные сообщества) строятся, как правило, по принципу иерархии. Наряду с основными звеньями, создаются и функционируют второстепенные, нижестоящие. Однако в практике встречаются и объединения нескольких преступных группировок, функционирующие на основе не субординации, координации своей деятельности.

     По  степени общественной опасности  и характеру данные преступления условно разграничиваются на четыре группы:

     - наносящие ущерб мирному сотрудничеству  и нормальному осуществлению  межгосударственных отношений ( терроризм, угон воздушного судна и др. ) ;

     - причиняющие ущерб международному  экономическому и социально-культурному  развитию ( контрабанда, незаконное распространение и торговля наркотиками ) ;

     - причиняющие вред личности , общечеловеческим ценностям и имуществу ( пиратство, порнография и другие преступления, по борьбе с которыми действуют международные конвенции и соглашения );

     - иные деяния международного характера,  к которым относятся преступления, совершенные на борту воздушного  судна, столкновение морских судов,  не оказание помощи на море  и др.

     В настоящее время наибольшую угрозу для мирового сообщества представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей основе носят организованный характер: терроризм; незаконный оборот наркотических средств; похищение радиоактивных материалов; "отмывание" доходов от преступной деятельности; контрабанда предметов искусства; захват и угон воздушных и морских судов.

     С одной стороны, организованная преступность - явление универсальное, с другой её особенности в тех или иных странах, регионах одного государства  обуславливаются их национально-исторической спецификой, географическим положением, уровнем экономического развития, "прозрачностью" границ, традициями в преступном мире и т.д.

     При определении удельного веса преступлений, совершаемых организованными преступными объединениями, в общем массиве преступности , необходимо, на мой взгляд, учитывать высокий уровень латентности преступных деяний, на учинении которых они обычно специализируются (незаконное производство и оборот алкогольной продукции, наркотиков , оружия, коррупция, махинации в кредитно-финансовой сфере, рэкет, кражи и т.д.) Кроме того, многие участники организованных преступных формирований, как показывает изучение судебной практики, привлекаются в качестве лиц, индивидуально совершивших преступления или учинивших их по предварительному сговору. С учётом названных обстоятельств и данных статистики можно сделать вывод о том, что организованная преступность составляет порядка 20-30% от всей преступности в стране.

     Несмотря  на появление в Украине многочисленных работ по проблемам организованной преступности, фактически отсутствует теоретическая разработка представлений о её реальной общественной опасности.

     К специфическим особенностям общественной опасности организованной преступности можно отнести:

     одновременное причинение вреда многим разнородным  группам общественных отношений : в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности (например, при совершении финансовых афер с участием сотрудников государственных структур при попустительстве правоохранительных органов, поражённых коррупцией);

     обусловленную фактором организованности особо квалифицированную подготовку всех сопутствующих преступлений (например, связанных с физическим устранением конкурентов, уничтожением улик, завладением оружием, использование для достижения преступных целей специально подготовленных преступников-профессионалов);

              порождение новых видов противоправного обогащения : игорный бизнес, эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество;

     порождение  целого слоя паразитирующих на организованной преступности "элиты", "воров  в законе", "третейских судей", организаторов, посредников,охранников и т.п.

     Как видим, здесь представлено сочетание  целей и мотивов, специфического общественно опасного поведения и его вредоносных последствий. Естественно, все элементы структуры общественной опасности организованной преступности "окрашены" особенностями существующей в её среде системы отношений: моральное подавление членов сообществ; подкуп и запугивание представителей госаппарата; подбор для выполнения функций контроля наиболее жестоких преступников, часто рецидивистов с большим опытом, приобретённым в преступных группировках, в том числе в местах лишения свободы.

     Организованная  преступность как важнейший структурный  элемент современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности, стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов. Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость различных социальных слоёв общества как в организованную преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не охваченные ею.

     Организованная  преступность обладает сегодня огромными  финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную  систему внутреннего управления и организации противодействия  государству в интересах достижения получения сверхприбылей путём  ограбления государства и общества. Созданы боевые формирования, специфические  силовые структуры, обеспечивающие безопасность организованной преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально-технические средства совершения и обеспечения организованной преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения собственной безопасности и преступных акций. Преступные формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности. Организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в государственных и общественных структурах.

     К основным объектам безопасности законом  отнесены личность (её права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность). 
 

     Выводы

     Обобщение специфических особенностей современных  преступных образований можно свести к следующим характеристикам.

     1. В условиях рыночной экономики  участники организованных преступных  групп в качестве своей базы  широко используют как государственные,  так и частные предпринимательские  структуры.

     2. Значительно возросла вооруженность  организованных преступных групп, совершающих общеуголовные преступления и преступления в сфере экономики.

     3. Существенно возросла жестокость  при совершении преступлений.

     4. В жестокости организованной  преступности проявляется складывающаяся мораль и идеология преступных сообществ, выраженная в круговой поруке участников организованных преступных групп.

     5. В случае провала операции, оставшиеся на свободе участники организованных преступных групп воздвигают новых лидеров и возобновляют преступную деятельность, а находящиеся в местах заключения лидеры организованных преступных групп продолжают деятельность по координации ОПГ.

     6. Нередко участниками организованных  преступных групп являются военнослужащие, представители органов внутренних дел и служб безопасности.

     7. Новым в деятельности организованной  преступности является систематическое "подкармливание" коррумпированных должностных лиц исполнительной власти.

     Организованная  преступность приобрела колоссальную экономическую и даже политическую силу. Печальный опыт борьбы с организованной преступностью во многих странах  мира убеждает, что сама организация  преступного сообщества и руководство  им должны быть вовремя криминализированы.

     Деятельность  правоохранительных органов по борьбе с преступностью более мобильна, чем уголовное законодательство. Но эти органы осуществляют свои функции лишь на основе законов. Нормальное демократическое общество не может себе позволить бороться с преступностью её методами, хотя это зачастую и эффективно. В правовом государстве полиция ( милиция) имеет свои законные возможности, организационные, технические, интеллектуальные, для эффективной борьбы.

     В силу различных причин идёт реальный процесс постепенного "отставания" уголовно-правового контроля над преступностью от её качественно-количественных изменений. Человечество никогда не откажется от уголовного наказания за совершение преступлений, но оно всё больше осознаёт его ограниченные возможности и стратегическую бесперспективность жестоких наказаний и казней в цивилизованном обществе. Поэтому традиционные способы уголовно-правовой борьбы с преступностью должны дополняться методами криминологического воздействия на среду и личность. Это - единственный выход, и выход справедливый. Есть достаточно свидетельств того, что противоправное поведение формируется общественной средой. Поэтому общество не только обязано брать на себя часть вины за совершаемые деяния, но и принимать необходимые меры по очеловечиванию социализации людей. В России ныне множество острых и первоочередных проблем, которые отодвигают вопрос о более эффективном и комплексном контроле над преступностью на более благоприятное будущее. Однако решение экономических и других проблем общества стало невозможным в отрыве от борьбы с преступностью, так как идёт активный процесс криминализации всех общественных отношений. Поэтому борьба с ней стала необходимым условием национального прогресса. В той мере, в какой государство не может обеспечить безопасность своих граждан, своих завоеваний и своих основных институтов, в той мере будет сдерживаться экономическое, социальное и культурное развитие страны. В борьбе с преступностью нельзя достичь заметных успехов без параллельного улучшения жизни и деятельности людей.

     Как бы трудно ни проходило осознание  национальных и транснациональных угроз научной общественностью, политическими партиями и законодателями, как бы ни сталкивались интересы различных социальных слоёв и групп в этом кардинальном для нашего времени вопросе, неотложность его решения становится до предела очевидной. Все, кто не на словах, а на деле заинтересован в продолжении развития цивилизованной рыночной экономики и укрепления российской государственности, должны объединить свои усилия в установлении надёжного контроля над мафией. Суть его триедина: 1) криминализация организованной общественно опасной деятельности, 2) перекрытие каналов легализации преступных доходов, 3) законнообусловленый подрыв экономического могущества преступных сообществ. 
 
 
 
 
 
 

     Список использованных источников

     1. Алексеев В.А. Борисов И.Н. Емельянов  А.С. Организованная преступность : криминализация функций участников преступных формирований // Сов. государство и право. 1991. N10.

     2. Волобуев А.Н. Галкин Е.Б. Пахомов В.Д. Что такое организованная преступность? Определим исходное понятие // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой С.В.Дьякова М.: Юрид.лит. 1989.

     5. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции  развития организованной преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции (материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

     11. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юрид.лит. 1990.

     12. Долгова А.И. Причины организованной  преступности // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой С.В.Дьякова М.:Юрид.лит. 1989.

     21. Криминология. М.: Издательство МГУ. 1994.

     27. Меркушев А.Е. Внимание: банда  // Человек и закон. 1997. N4.

     28. Миненок Н. Ткачёв Н. Объединения преступников: формы и специфические признаки // Соц.законность. 1991. N12.

     30.Олейник  В.И. Совершенствование правовой  основы правоохранительной деятельности // Организованная преступность / Под  ред. А.И.Долговой С.В. Дьякова.  М.: Юри.лит. 1989.