Правовое обеспечение социальной работы

    Главная роль в регулировании отношений  по социальному обеспечению отводится законам. Среди последних основными источниками права социального обеспечения выступают следующие:

    1. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

1. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января
2. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
3. федеральный закон от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «об основах социального обслуживания населения в российской федерации»
4. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29 декабря 2004 г.)
7. Федеральный закон от 24.07.1998 г. 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
8. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"
9. Постановление о развитии сети специальных домов - интернатов для престарелых и инвалидов

    10. «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. (с изм. и доп. от 31 декабря 2002 г.); «Об обязательном пенсионном страховании в  
 
 
 

    Субъекты  и объекты социально-обеспечительных правоотношений

    1. Субъекты социально-обеспечительных  правоотношений

    Субъект права — это потенциальный участник правовых отношений, рассматриваемый законодателем в статическом состоянии, с точки зрения обладания им правосубъектностью, имея в виду, что понятия обладания правами и их использования (реализации) не совпадают. Субъект правовых отношений — это лицо, признанное субъектом права, но выступающее в качестве уже не потенциального носителя субъективных прав и юридических обязанностей, а действительного   участника   самого   процесса  действии норм, реализации правосубъектности. Под правосубъектностью следует понимать единство свойств субъекта, включающее в себя способности лица обладать правами и обязанностями (правоспособность), своими действиями приобретать и осуществлять их (дееспособность).

    Субъектами  правоотношений по социальному обеспечению выступают;

    а) физические лица (граждане Российской Федерации, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, 
постоянно проживающие в РФ, другие иностранные граждане 
. только при наличии международных взаимных соглашений с РФ). 
Гражданин должен обладать правоспособностью и дееспособностью;

    б) государственные органы (Министерство социального 
развития РФ, органы здравоохранения, органы образования, 
органы исполнительной власти и др.) и иные органы (органы 
муниципальной власти, медицинские учреждения и учреждения социального обслуживания, профессиональные союзы). 
Участники правовых отношений в сфере социального обеспечения обладают соответствующими правами и обязанностями, 
которые образуют его юридическое содержание. Для указанных 
отношений характерно то, что один субъект — гражданин — обладает правом на получение определенного вида социального 
обеспечения, а другой субъект обязан в свою очередь предоставить ему это обеспечение.

    Объект  правоотношений по социальному обеспечению — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу, чего они вступают в юридические связи.

    Объектами материальных правоотношений в связи  с предоставлением отдельных видов обеспечения являются, как правило, конкретные блага, а именно: пенсии, пособия, услуги и другие виды обеспечения.

    Объектами процедурных и процессуальных правоотношений является либо само юридически значимое обстоятельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т. п.), либо оспариваемое право. 
 
 
 

    Источники финансирования социального  обеспечения.

    Источниками финансирования социальной защиты населения  являются государственные внебюджетные социальные фонды: Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения.

    Фонд  социального страхования  Российской Федерации  — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Основная задача Фонда социального страхования — обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения полутора лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

    Фонд  обязательного медицинского страхования представляет собой систему фондов обязательного медицинского страхования, состоящую из федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в субъектах Федерации. Эти фонды созданы для выполнения Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

    Фонды социальной поддержки  населения —  один из источников финансовых средств для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения. Это самостоятельные государственные учреждения, созданные с целью формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан, оказания адресной социальной защиты малообеспеченным группам населения.

    Система фондов социальной поддержки населения  состоит из республиканского (федерального) и территориальных фондов. 
 

    ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

    Социальное  страхование

    Социальное  страхование, являясь основным родом социального обеспечения  и подотраслью права социального обеспечения. 

    Социальное  страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, представляющая собой совокупность создаваемых правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных, установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    Ст. 8 Федерального закона «Об основах  обязательного социального страхования» определяет следующие виды страхового обеспечения  1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи, 2) пенсия по старости, 3) пенсия по инвалидности, 4) пенсия по случаю по смерти кормильца, 5) пособие по временной нетрудоспособности, 6) пособие в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, 7) пособие по беременности и родам, 8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, 9) пособие по безработице, 10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, 11) единовременное пособие при рождении ребенка, 12) пособие на санаторно-курортное лечение, 13) социальное пособие на погребение, 14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.  

    Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, направленных на компенсацию или  минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, и иных категорий (вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости и иных случаев). 

    Принципы  социального страхования: 

           К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

    устойчивость  обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности  страхового обеспечения и страховых взносов;

    всеобщий  обязательный характер социального  страхования, доступность  для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

    государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых  рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

    государственное регулирование системы обязательного  социального страхования;

    паритетность  участия представителей субъекта обязательного  социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

    обязательность  уплаты страхователями страховых взносов  в бюджеты фондов конкретных видов  обязательного социального страхования;

    ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

    обеспечение надзора и общественного контроля;

    автономность  финансовой системы обязательного  социального страхования.

           Субъектами обязательного  социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики, застрахованные лица.

           Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

           Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

    Застрахованные  лица — граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.  
 
 
 
 
 
 
 

    ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ

    1. Понятие и виды  пособий

    Понятие социального пособия впервые  дается в ФЗ от 17 ищ 1999 г. «О государственной социальной помощи». Здесь оно определяется как безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов) либо из других источников (фондов страхования).

    На  основе анализа действующего российского  законодательства в области социального обеспечения по вопросу назначения и выплаты государственных социальных пособий можно сделать вывод о существовании следующих видов пособий: единовременные пособия и пособия, назначаемые на определенный, установленный законодательством Российской Федерации, срок (периодические денежные вышиты); пособия гражданам, имеющим детей (причем как единовременные, например при рождении ребенка, так и срочные, например ежемесячное пособие на ребенка), пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице, пособие ш погребение и т. д.

    Понятие пособия по временной  нетрудоспособности. Лица, имеющие право на получение пособия по временной нетрудоспособности

    Под пособием по временной нетрудоспособного) следует понимать денежную выплату, предоставляемую в случаях, когда выполнение работы или осуществление иной деятельности невозможно в связи с краткосрочным ухудшением здоровья либо по иным причинам, и в размерах, пропорциональных заработку, прочему доходу или в твердой сумме, финансируемую по общему правилу за счет средств Фонда социального страхования РФ, Фонда занятости РФ.

    При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом, а размеры этих пособий и условия их выплаты устанавливаются также федеральным законом. Однако в настоящий момент специальный закон, регулирующий  порядок назначения и выплаты данного пособия, не принят.