Правовое обеспечение социальной работы

    оказание  государственной социальной помощи может осуществляться в следующих  видах: 1) социальные услуги; 2) денежные выплаты  
(социальные пособия, субсидии); 3) натуральная помощь (одежда, медикаменты, топливо)  
 
 
 
 

    Социальное  обслуживание

    В трудных жизненных ситуациях  людям часто необходима не только финансовая поддержка. Например, если человек стал сиротой, инвалидом, испытывает проблемы со здоровьем (физическим или психическим), подвергается жестокому обращению в семье, то ему нужна не только и не столько материальная помощь, но и квалифицированная медицинская помощь, предоставление соответствующих социальных услуг: помещение в специальное стационарное учреждение, постоянный посторонний уход, психологические и правовые консультации, реабилитация и т. п. Государство в лице социальных служб оказывает гражданам такие услуги, чтобы вернуть их к нормальной жизни, помочь остаться полноценными членами общества. Указанные услуги предоставляются в рамках социального обслуживания — динамично развивающегося рода социального обеспечения.

    Определение социального обслуживания содержится в ст. 1 Закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»: «Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,  социально-медицинских,   психолого-педагогических,   социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации*.

    При этом под трудной жизненной ситуацией  понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, безработица, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

    Законодательство  РФ о социальном обслуживании состоит из Закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», других законов¹, иных нормативных правовых актов.

    Соответствующие социальные услуги должны оказываться или полностью бесплатно, или на условиях частичной оплаты за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах различных уровней (прежде всего региональных). Если же услуги будут предоставляться на платной основе, то их уже нельзя будет признать социальными, и их предоставление должно регулироваться гражданским правом, а не правом социального обеспечения, даже если они оказаны лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

    Сами  социальные услуги определяются в Законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» как действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством РФ, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной законом.

    Социальное  обслуживание основывается на следующих принципах: 1) адресности; 2) доступности; 3) добровольности; 4) гуманности; 5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальности; 7) профилактической направленности.

    Наиболее  предпочтительной является вполне традиционная классификация видов и форм социального обслуживания, основанная на действующем законодательстве о социальном обслуживании, проводимая по характеру предоставляемых социальных услуг. Здесь можно выделить следующие виды социального обслуживания:

1. социальное и социально-медицинское обслуживание на дому;
2. стационарное социальное обслуживание и предоставление временного приюта;

    3) полустационарное обслуживание, в том числе дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания;

4. социально-консультативная помощь;
5. реабилитационное обслуживание;
6. срочная социальная помощь

 
 
 

    Виды  социального обслуживания

    1. Материальная помощь

    Согласно  ст. 8 Закона об основах социального  обслуживания материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды,) обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также] специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

    Постановление Правительства РФ от 6 марта 2003 г. № 145 «О финансировании в 2003 г. расходов, связанных с укрепление .материально-технической базы учреждений социального облуживания, оказанием адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» устанавливает, что Пенсионный фонд Российской Федерации направляет средства на обеспечение материально-технической базы учреждений социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и осуществляет контроль за использованием указанных средств, предусмотренных, в том числе на финансирование следующих мероприятий: — укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных; учреждений социального обслуживания населения (далее именуются -учреждения социального обслуживания), включая приобретение технологического, медицинского, реабилитационного оборудования и предметов длительного пользования,

• оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионе 
  рам и инвалидам;
• проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвы 
  чайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания ад 
  ресной материальной помощи неработающим пенсионерам, 
  строительства и восстановления учреждений социального обслуживания населения.

    К материальной помощи относится также  обеспечение граждан всеми видами протезно-ортопедических изделий, ортопедической обувью, велоколясками, креслами-колясками и средствами, облегчающими жизнь инвалидов, которое регулирует Инструкция «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов», утвержденная приказом Минсоцобеспечения РСФСРот 15 февраля. 1991 г. №35.

    2. Социальное обслуживание  на дому

    Закон РФ «О социальном обслуживании граждан  пожилого воз-и инвалидов» определяет социальное обслуживание на дому как одну из основных форм социального обслуживания, направленную на максимально возможное продление пребывания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а такие на защиту их нрав и законных интересов.

    . В соответствии со ст. 9 Закона  об основах социального обслуживания социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социально-медицинских, социально-бытовых услуг, дополнительной помощи гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

    Социально-медицинское  обслуживание на дому осуществляется адаптированными отделениями, создаваемыми в муниципальных

    К дополнительным услугам, оказываемым  специализированными отделениями помощи на дому, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения (социально-медицинское обслуживание на дому), относятся:

• наблюдение за состоянием здоровья;
• оказание экстренной доврачебной помощи;
• выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по на 
  значению лечащего врача;
• оказание санитарно-гигиенических услуг;
• кормление ослабленных больных;

    — проведение санитарно-просветительной  работы.

    Кроме предусмотренных федеральным и  территориальными перечнями надомных социальных услуг, гражданам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях, полной или частичной оплаты.

    3. Социальное обслуживание  в стационарных  учреждениях

    Согласно  ст. 10 Закона об основах социального  обслуживания социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

    содействие  в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;

    содействие  в трудоустройстве;

    правовые  услуги;

    содействие  в организации ритуальных услуг.

    К дополнительным услугам, оказываемым  специализированными отделениями помощи на дому, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения (социально-медицинское обслуживание на дому), относятся:

• наблюдение за состоянием здоровья;
• оказание экстренной доврачебной помощи;
• выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по на 
  значению лечащего врача;
• оказание санитарно-гигиенических услуг;
• кормление ослабленных больных;

    — проведение санитарно-просветительной  работы.

    Кроме предусмотренных федеральным и  территориальными перечнями надомных социальных услуг, гражданам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях, полной или частичной оплаты.

    3. Социальное обслуживание  в стационарных  учреждениях

    Согласно  ст. 10 Закона об основах социального  обслуживания социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

 

    

    Вопросы к экзамену по курсу «Право социального обеспечения»

    1. Право социального обеспечения:  понятие, виды и роды.

    2. Предмет права социального обеспечения.

    3. Функции социального обеспечения.

    4. Принципы права социального обеспечения.

    5. Источники права социального обеспечения: нормативно-правовые акты

    6. Субъекты правоотношений в сфере социального обеспечения.

    7. Объекты правоотношений в сфере социального обеспечения. (понятие пособий, пенсий)

    8. Источники финансирования социального обеспечения.

    9. Понятие инвалидности, инвалида и ограничения жизнедеятельности

    10. Понятие медико-социальной экспертизы

    11. Трудовой стаж: понятие, виды, юридическое значение.

    12. Страховой стаж.

    13. Система пенсионного обеспечения РФ.

    14. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: понятие, виды

    15. Пособие по беременности и родам.

    16. Единовременное пособие при рождении ребенка.

    17. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    18. Ежемесячное пособие на ребенка.

    19. Пособие по временной нетрудоспособности: понятие, виды.

    20. Пособие в связи с несчастным случаем на производстве и проф. заболеванием.

    21. Условия назначения пособия по временной нетрудоспособности.

    22. Пособие по безработице.

    23. Пособие на погребение.

    24. Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    25. Обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

    26. Система обязательного медицинского страхования.

    27. Социальное обслуживание населения.

    28. Основные виды социального обслуживания населения.