Правовое обеспечение социальной работы

    Ограничение способности к общению первой степени и способности к обучению первой степени может быть основанием для установления III группы инвалидности преимущественно при их сочетании с ограничением одной или нескольких других категорий жизнедеятельности.

    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничений жизнедеятельности лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид» на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. 

 

    

    Понятие медико-социальной экспертизы

    Признание лица инвалидом осуществляется при  проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица и ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты населения РФ и Правительством РФ.

    Медико-социальная экспертиза — определение в установленном  порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

    Медико-социальная экспертиза гражданина производится в  учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения. В случае, если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения лицо не может явиться в учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия либо с согласия его законного представителя.

    Основания для признания  гражданина инвалидом. 
Причины инвалидности

    Основаниями для признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиям травм или дефектами; 

    

• ограничение жизнедеятельности (полная или частичная  утрата 
  лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
• необходимость осуществления мер социальной защиты 
  гражданина.

    Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

    Группа  инвалидности, а также время, когда  она наступила, устанавливаются медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК), действующими на основании положения, утверждаемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    При определении группы инвалидности МСЭК всегда должна устанавливать также причину инвалидности. От причины инвалидности во многих случаях зависят право на пенсию, ее размер и различные льготы.

    Причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы; заболевание, не связанное с пребыванием на фронте (заболевание получено в период прохождения военной службы); заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации.

    Причина инвалидности в приведенных выше формулировках записывается в соответствующих графах акта освидетельствования во МСЭК, в справке МСЭК и в выписке из акта освидетельствования во МСЭК.

    3. Переосвидетельствование  инвалидов. Случаи установления группы инвалидности бессрочно

    Переосвидетельствование инвалида проводится в том же порядке, который установлен для признания лица инвалидом.

    Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп — один раз в год, а детей-инвалидов — один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

    Без указания срока переосвидетельствования  инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с определенными критериями. Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за два месяца по истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленных сроков проводится по направлению учреждения здравоохранения в связи с изменением состояния его здоровья.

    Переосвидетельствование лиц, инвалидность которым установлена без срока переосвидетельствования, включая мужчин! старше 60 лет и женщин старше 55 лет, проводится в случаях] выявления в установленном порядке подложных документов, основании которых установлена инвалидность.

    В некоторых случаях группа инвалидности устанавливает бессрочно:

• инвалидам — мужчинам старше 60 лет и женщинам старик 
  55 лет;
• инвалидам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами — 60 лет, женщинами -| 
  55 лет;

    ■—  инвалидам I и II групп, которым за последние 15 лет групп инвалидности не изменялась.

    — мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — 50 лет,: 
прерывно признаваемым последние 5 лет перед достижением этого возраста инвалидами 1 группы; 

    

• инвалидам Отечественной войны I и II групп и лицам, получившим инвалидность I или II группы при защите СССР до Отечественной войны, — независимо от возраста и времени наступления инвалидности;
• инвалидам Отечественной войны III группы и лицам, получившим инвалидность III группы при защите СССР до Отечественной войны, если им в последние 5 лет подряд устанавливалась какая-либо группа инвалидности;

    — инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, 
либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, у которых срок очередного переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами 55 лет, женщинами — 50 лет.

    Государственная служба медико-социальной экспертизы и ее учреждения

    Медико-социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации.

    Порядок организации и деятельности Государственной  службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации (Примерное положение об учреждениях Государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденное Правительством РФ от 13 августа 1996 г. с изменениями от  21 сентября 2000 г.).

    К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы и главное бюро медико-социальной экспертизы.

    Основными задачами учреждений являются: определение  группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий; формирование данных государственно!) системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики личности и факторов, к ней приводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности медико-социальной экспертизы, реабилитации и социально!) защиты инвалидов.

    Учреждения  создаются, реорганизуются и ликвидируются  по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, а также ФЗ от 12.01.1996 г. №741

    (с  изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря  2003 г.) «О некоммерческих организациях».

    Задачи  Государственной  службы медико-социальной экспертизы

    На  Государственную службу медико-социальной экспертизы возлагаются следующие задачи:

1. определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени 
   наступления инвалидности, потребности инвалида в различных 
   видах социальной защиты;
2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3. изучение уровня и причин инвалидности населения;
4. участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной за 
   щиты инвалидов;
5. определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное 
   заболевание;

    6) определение причины смерти инвалида  в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего. 

    Понятие и значение трудового  стажа

    Трудовой  стаж — это продолжительность трудовой, иной общественно-полезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано наступление определенных правовых последствий в социальном обеспечении граждан.

    В ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. под трудовым стажем понимается учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Ранее по законодательству принято было различать  три вида трудового стажа: общий, непрерывный, специальный.

    Общий трудовой стаж—это суммарная продолжительность  трудовой и иной общественно-полезной деятельности. С учетом всего вышесказанного можно сделать вывод, что в настоящее время данное понятие не имеет какого-либо правового значения, так как может I быть отождествлено с понятием «страхового стажа». Тем самым I оно исключается из оснований для назначения пенсий.

    Трудовой  стаж в указанном смысле на сегодняшний  день учитывается лишь только при  назначении пенсий за выслугу лет  военнослужащим I и государственным, муниципальным служащим, а также пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца федеральным I государственным служащим, военнослужащим, участникам Беликов Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. 

    Непрерывный и специальный  стаж

    Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность  послед ней непрерывной работы, деятельности на одном или на разных предприятиях (учреждениях, организациях), если при переходе

    с одной работы на другую соблюдены  установленные законом сроки, а увольнение не является повторным увольнением по собственному желанию без уважительных причин либо не вызвано виновным поведением работника.

    

 

    Общий порядок исчисления страхового стажа