Правовые основы социальной защиты молодых инвалидов

Все более влиятельно заявляет о  себе принцип активного участия самих инвалидов в организации работы служб помощи для них, в формировании и реализации государственной социальной политики по отношению к лицам с ограниченными возможностями. Изложенный в ряде международных правовых документов, в том числе в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, этот принцип в последнее время активно воплощается в практике реабилитационных служб ряда зарубежных стран в качестве программы “Shape your life” — «Формируй свою жизнь». В соответствии с этой программой инвалиды либо получают средства на руки, либо получают право распоряжаться средствами, выделяемыми государственными или муниципальными органами для их реабилитации. Они охотно оплачивают деятельность тех служб или отделений, которые считают полезными для себя, работу тех сотрудников, со стороны которых получают заботливое и компетентное отношение. Зарубежные исследователи практики социальной работы признают, что сами инвалиды являются наилучшими экспертами в оценке политики и программ в отношении инвалидов.

Также из практики зарубежных социальных систем пришел к нам принцип независимой жизни лиц с ограниченными возможностями, который заключается в их максимальном развитии и использовании способностей к самообслуживанию, самопомощи и самообеспечению. Помощь и содействие, оказываемые инвалиду различными учреждениями и организациями, должны быть адекватными его состоянию и самочувствию, приниматься (или отвергаться) на добровольной основе, содействовать самопомощи и побуждать к ней. 

Чрезвычайно важен принцип комплексности и последовательности реабилитационных мероприятий, поскольку отдельные несистематизированные меры могут не принести полноценного положительного результата или даже в редких случаях сказаться негативно. Незавершенность реабилитационной программы, отсутствие некоторых направлений сокращают возможности реализации индивидуального реабилитационного потенциала.

Хотя в последнее время все  более подчеркивается субъектная роль индивида в его участии в реабилитационном процессе, значение деятельности негосударственных  социальных организаций, благотворительных  обществ, ассоциаций самопомощи лицам  с ограниченными возможностями, ведущим в наших условиях должен оставаться принцип государственных социальных гарантий для инвалидов. Это обусловлено, тем, что страна, как социальное государство,  принимает на себя ответственность за социальное благосостояние своих граждан. Люди с ограниченными возможностями в ряде случаев не могут надеяться на выживание без систематизированной и всесторонней поддержки государства. Социальная реабилитация как дорогостоящий и ресурсоемкий процесс также должна проводиться на основе зафиксированных в законодательстве социальных гарантий.

Каждому из этих аспектов отвечает свое направление реабилитации.

Практически все источники признают, что начальным звеном системы  общей реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация, которая представляет собой комплекс мер, направленных на восстановление утраченных функций или компенсацию нарушенных функций, замещение утраченных органов, приостановление прогрессирования заболеваний. Медицинская реабилитация неразрывна с лечебным процессом — уже в ходе реализации медицинских услуг потерявшего здоровье индивида должен предусматриваться наиболее полный учет возможностей дальнейшей реабилитации: минимально травмирующая операция, удобные для протезирования результаты ампутаций и т. д. Возможно, что этот процесс должны начинать уже специалисты по социальной работе лечебных учреждений после того, как больной выведен из острого состояния. Предполагается, что медицина приложит все возможные усилия для ликвидации патологии и сглаживания ее последствий. Однако состояние индивида, завершившего лечение, представляет собой достаточно динамичную картину, которая может изменяться как в сторону ухудшения, так и в сторону улучшения объективных показателей и субъективного самочувствия. Медицинская реабилитация — система комплексных мероприятий, включающих себя воздействие как на пораженный орган, так и на весь организм инвалида. Крупным разделом медицинской реабилитации является восстановительная и реконструктивная хирургия, которая восстанавливает пораженные органы, создает органы или их части взамен утраченных, а также устраняет нарушения внешности, полученные в результате заболевания или травмы; восстановление утраченных органов может осуществляться при помощи протезирования[8].

Можно констатировать, что медицинская  реабилитация инвалида в большинстве  случаев должна осуществляться пожизненно, так как для предотвращения негативной динамики состояния индивида необходимы меры его медицинской поддержки  и оздоровления.

Весь цикл лечебно-восстановительных  мероприятий сопровождает психологическая реабилитация, содействуя преодолению в сознании больного представлений о бесполезности реабилитации. Кроме того, психологическая реабилитация является самостоятельным направлением реабилитационной деятельности, направленным на преодоление страха перед действительностью, изживание социально-психологического комплекса «калеки», укрепление активной, деятельной личностной позиции.

Педагогическая  реабилитация включает в себя, в первую очередь, мероприятия воспитательного и обучающего характера в отношении несовершеннолетних инвалидов, направленные на то, чтобы больной ребенок овладел по возможности знаниями, умениями и навыками самоконтроля и осознанного поведения, самообслуживания, получил необходимый уровень общего или дополнительное специальное образование.

Важнейшая цель этой деятельности, ее психологическая составляющая - выработка  у ребенка уверенности в собственных  возможностях, создание установки на активную самостоятельную жизнь. В  ее рамках осуществляется также профессиональная диагностика и профессиональная ориентация несовершеннолетнего инвалида, обучение его соответствующим трудовым навыкам и умениям.

Необходимость социально-средовой реабилитации лиц с утраченными функциями обусловлена тем, что инвалидность приводит к значительному числу ограничений в возможностях самообслуживания и передвижения, которые здоровый человек использует, даже не задумываясь об их значимости. Инвалид же может оказаться зависимым от посторонней помощи в самых повседневных, простых, интимных потребностях. Поэтому должны проводиться два параллельных процесса: организация жилища, среды обитания инвалида соответствующими приспособлениями, которые обеспечат ему относительно самостоятельное выполнение бытовых функций, осуществление санитарно-гигиенических мероприятий, с одной стороны, и обучение инвалида пользованию этими приспособлениями - с другой стороны[9].

Это включает в себя обеспечение  достаточно широких дверных проемов, лишенных порогов или ступенек, через  которые может проходить кресло-коляска  инвалида, просторных коридоров, снабжение  квартиры настенными поручнями и  перилами, оборудование квартиры световыми  сигналами для глухих и слабослышащих. Мебель должна быть таких размеров и смонтирована на такой высоте, чтобы инвалид без посторонней  помощи мог воспользоваться шкафами, полками, приблизиться к столу на крёсле-коляске.

Инвалидам с интеллектуальными  и психическими ограничениями, проживающим  самостоятельно, должны создаваться  условия, исключающие, в первую очередь, причинение ими вреда собственной  личности или другим людям. Система  достаточно информативных пиктограмм может подсказать им порядок действий и способ их совершения (например, включение  бытовых приборов, приготовление  пищи, выключение и т. д.). Такая категория  нуждается, кроме того, в патронажной  помощи социального работника в  силу ограниченной способности осознавать и планировать свою жизнь.

За пределами собственной квартиры инвалид также может столкнуться  с множеством ограничений, вызванных, в первую очередь, инерционностью и  слабой восприимчивостью градостроительной  среды к специфическим нуждам инвалидов. Необходимо постепенное  переоборудование населенных пунктов  к условиям доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности, а вновь  строящиеся здания и комплексы должны включать элементы, позволяющие обеспечивать безбарьерный характер городского пространства.

Подобными требованиями предусматривается  обустройство пешеходных дорожек, наземных и подземных переходов такими средствами, которые позволили бы индивиду с ограниченной подвижностью - «колясочнику» самостоятельно передвигаться. Входы в жилые дома и общественные здания должны быть снабжены пандусами, а лифты — иметь достаточное  пространство для использования  их инвалидом со специальными двигательными  приспособлениями. Особые требования предъявляются к оборудованию среды  для слабовидящих и слепых; в частности, перекрестки снабжаются рельефным  покрытием, звуковыми сигналами, дорожными  знаками, указывающими на частую возможность  появления лиц, лишенных зрения.

Одним из перспективных направлений  реабилитации является обучение и переобучение инвалидов, предоставление им в процессе переподготовки новой профессии или специальности, обучение навыкам работы по прежней специальности в условиях утраты ряда возможностей или функций.

Профориентация и профессиональное обучение инвалидов строится на основе углубленной профессиональной диагностики  их в процессе взросления (для детей-инвалидов) или после завершения медицинской реабилитации (для взрослых инвалидов). Разрабатываются показания к тем профессиями, которыми могут заниматься инвалиды. Чаще всего речь идет о массовых профессиях, требующих сравнительно скромной общеобразовательной и профессиональной подготовки. Такой подход оправдан, если речь идет о лицах с ограничениями по интеллекту или об умственно полноценных лицах, не имеющих возможности по условиям своей социализации получить качественное образование. Однако в ряде случаев инвалиды могут иметь высокий уровень образования, а современные виды занятости более предъявляют требования не к физической силе или ловкости инвалида, а к его интеллектуальной содержательности. Поэтому развитие информационно-компьютерных технологий раскрывает новые возможности обеспечения трудовой занятости инвалидов - с использованием возможностей высококвалифицированного надомного труда, удаленного доступа и т. д.

Образовательная реабилитация инвалидов — сложный комплекс, который включает в себя процессы получения инвалидами необходимого общего образования, при необходимости — различных уровней и видов специального или дополнительного образования, профессиональной переподготовки для получения новой профессии. Образовательная реабилитация частично перекрывается педагогической, однако социальный смысл этого явления шире. В современных условиях доступ к современному и качественному образованию является одним из важнейших социальных ресурсов, обеспечивающих достойный социальный старт, развитие и полноценное существование индивидов.

Социокультурная реабилитация составляет важный элемент реабилитационной деятельности, так как удовлетворяет блокированную у инвалидов потребность в информации, в получении социально-культурных услуг, в доступных видах творчества, даже если они не приносят никакого материального вознаграждения.

В качестве элемента социокультурной  реабилитации можно рассматривать  спортивную реабилитацию инвалидов, в  которой особенно сильны механизмы  соперничества, действующие также  зачастую в сфере творческой реабилитации. Помимо общего оздоравливающего воздействия, занятия спортом и участие  в специальных соревнованиях  для инвалидов повышают степень  координации движений, развивают  общение, воспитывают командные  навыки.

Социокоммуникативная  реабилитация или просто «коммуникативная реабилитация» нацелена на восстановление непосредственных социальных взаимодействий инвалида, укрепление его социальной сети. В рамках этой деятельности происходит обучение инвалида навыкам общения в новых для него условиях нарушения ряда функций. На основе складывания адекватной, но благоприятной самооценки инвалид должен сформировать новый образ «Я» и положительно окрашенную картину мира, что воспрепятствует негативным эмоциональным реакциям в общении с другими людьми.

Восстанавливается потребность в  личностных коммуникациях, которая  может быть нарушена в период посттравматического  стресса или болезни. Важной особенностью данного процесса является организация  специальных каналов или инструментов общения, если индивид в них нуждается, обучение его пользованию такими средствами. Нередко для этого  требуется помощь специалистов или  снабжение инвалида специальным  оборудованием для обеспечения  коммуникации. Кроме того, полезными  или даже необходимыми оказываются  тренинги коммуникативных умений, которые  проводятся с инвалидом с целью  формирования у него социальных навыков[10].

Службы социальной защиты населения  должны также прилагать определенные усилия для создания организационных  условий и инфраструктуры коммуникации: например, открывать отделения дневного пребывания в центрах социального  обслуживания, клубы инвалидов, места  встреч и общения в микрорайоне.

Подводя итог теоретико-методологическому  анализу содержания и структуры  процесса реабилитации лиц с ограниченными  возможностями, следует сделать  вывод о том, что процесс этот является целостным и комплексным; выпадение или пропуск того или  иного направления или формы  реабилитации не только ведут к ущемлению  возможностей социального функционирования для индивида с ограниченными  возможностями, но также и неэффективной, неполной реабилитации в тех направлениях, которые были реализованы. Это объясняется  как целостностью человеческой личности, все стороны и проявления которой  взаимосвязаны, так и целостностью социального бытия. Дифференциация процесса реабилитации по различным  формам, выделение различных направлений  является действием в известной  мере условным, объясняемым требованиями и рамками отдельных организаций  и учреждений.