Социально–экономические аспекты занятости и безработицы

Экономические последствия  безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в том числе в связи с родами; отказывают в приеме на работу женщинам, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т д.

2.2. Социальные последствия безработицы

Безработицу как сложное  экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет  не только негативное, но и позитивное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности Их комплектование кадрами нельзя обеспечить только за счет естественного прироста экономически активного населения, В этом случае пришлось бы открывать новые предприятия, и организации только в летние месяцы, когда молодежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. Действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу для пополнения естественной убыли и в связи с текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы. Многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д. и решить эту проблему в целом ряде случаев можно только с отрывом от производства

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, целом позитивных для производства и населения процессов.

Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику  о том, что его профессия, специальные  знания, навыки труда — устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

Безработица уничтожила важнейшую компоненту привычного для гражданина России образа жизни — уверенность в существовании всеобщей занятости населения, гарантии трудоустройства (пусть и не всегда добровольного и с соответствующей оплатой труда).

При оценке отношения  к безработице надо иметь в  виду, что труд для подавляющего большинства людей не только источником дохода, но дело чести, гражданской доблести человека, следовательно, лишение его сегодня возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство населения сознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Однако, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения  человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе; чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных противоправных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в общества. Количество лиц, совершивших преступления из числа людей без постоянного источника дохода, систематически растет. Их прирост составил 164,6%, а общее число лиц, совершивших преступления выросло на 40,8%. «Скорость» совершения преступлений (среднегодовой темп прироста) составил соответственно 27,6 и 8,95%. [25,58]Таким образом, лица, не имеющие постоянного места жительства, совершали преступления более чем в три раза чаще по сравнению со всем населением. Если же сравнить «скорость» роста преступлений, имеющих и не имеющих постоянный источник дохода, картина окажется совершенно иной. Численность лиц, имеющих постоянный источник дохода и совершивших преступления за 2002-2006 гг. в среднем за год сокращалась на 0,45%, а для другой группы возрастала на 27,6%. При этом следует иметь в виду, что контингент лиц без постоянных источников дохода систематически пополняет ряды безработных.

Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи. Анализ статистических данных показывает, что ее положение гораздо хуже, чем других возрастных групп населения.

Доля безработных (в  их общей численности) в возрасте 15-29 лет больше, чем их доли в численности  занятых и тем более населения; доли же безработных старших возрастов, наоборот, существенно ниже. Поэтому можно утверждать о больших трудностях молодежи с трудоустройством. Этот вывод подтверждают следующие данные: среднероссийский уровень безработицы в 2007 г. составил 11,8%, а для лиц в возрасте 20-24 года — 17,4%, 25-29 лет — 12,7%, но для группы лиц 50-59 лет — лишь 8,4%. [26,28] Подобная ситуация обусловлена невысоким уровнем профессиональной подготовки молодежи и его соответствия профилю подготовки и структуре рабочих мест; отсутствием практики работы по своей специальности и т.д. Численность осужденных среди молодежи (в возрасте до 30 лет) за 2002-2007 гг., за умышленные убийства выросла на 64%, а среди всего населения — на 43,5%; за кражи, соответственно, на 262,2% и 69,2% [21,36] и т.д. Высокий уровень безработицы среди молодежи оказывает влияние на уровень брачности населения, рождаемости, разводов и, в конечном счете, на социальный климат в стране.

Весьма важным для  оценки последствий безработицы  является движение занятого населения, изменения его полового состава, соотношения экономически активного и экономически неактивного населения. В стране в настоящее время сложилась весьма противоречивая ситуация.

Данные показывают: численность  занятых в России сокращается  за счет женщин. Однако численность  безработных, определенных по методологии  МОТ, увеличивается в основном за счет мужчин. За рассматриваемый период численность безработных увеличилась в 2,3 раза, в том числе мужчин в 2,5 раза, а женщин — в 2,0 раза. Следовательно, складывается ситуация, когда определенная часть женщин в результате безработицы переходит из экономически активного в экономически неактивное население. Такое положение, с позиции тех, кто считал, что для России была присуща сверхзанятость, может рассматриваться как позитивная. Однако до настоящего времени нет общего мнения, почему женщины выбывают из экономически активного населения, какова их мотивация? Учитывая необходимость экономического равенства полов, саморазвития и самореализации женщины как личности, мировых тенденций развития занятости женщин такое положение не дает оснований для оптимизма. В этом убеждает и существенное различие разных показателей, характеризующих безработицу и траектории ее движения.

Данные показывают значение двух показателей, характеризующих безработицу. Первый — это реальная безработица — свидетельствует сколько человек считают себя безработными; второй — какая их численность считает необходимым приобрести официальный статус безработного.

В мировой практике в  государственные службы занятости обращается, как правило, 1/3 безработных. Основная масса людей, лишившихся работы стремится трудоустроиться самостоятельно. Регистрируются те, кто испытывают определенные трудности в решении проблемы трудоустройства. С 2004 г. доля официально зарегистрированных безработных в их реальной численности возросла на 46,2%. [35,27] Источником прироста безработных являются мужчины. Поэтому говорить, что безработица имеет «женское» лицо неправомерно. Однако их доля в численности безработных, имеющих официальный статус в службе занятости составляет соответственно 72,1 и 63,9%. Эти цифры свидетельствуют о более тяжелых последствиях безработицы для женщин по сравнению с мужчинами. Им труднее решить проблему трудоустройства, чем мужчинам. В эти годы существенно возросли и трудности мужчин с трудоустройством. Процент безработных мужчин, имеющих официальный статус в службе занятости, в их реальной численности вырос в 4,5 раза. Все это убедительно свидетельствует о негативных последствиях безработицы для населения.

Безработица приводит к  ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается; он более подвержен различным заболеваниям, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения; следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

Последствием безработицы  может быть обострение и даже социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считают уровень безработицы в 10-12%.

В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов. Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации критическая величина безработицы считается 10%. В 2007 г. в целом по России безработные составили 11,2 экономически активного населения. Отметим, что ситуация может стать взрывоопасной и в условиях ее незначительного роста. Если в крупном городе численность безработных составит порядка нескольких сотен тысяч, а экономически активного населения более нескольких миллионов и будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий, это может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Безработица может выступать  как условие социально-экономической дестабилизации, если ее угроза коснется работников многочисленных и хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или вида деятельности, затрагивающего интересы многих людей. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя, некоторые другие. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу — это так называемые «отчаявшиеся». Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они же, как правило, рано или поздно закрываются. В этом случае данному человеку становится еще более трудно найти работу. Ее поиск может продолжаться долго; человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск; фактически являясь безработным, он юридически теряет этот статус согласно определению безработного. Численность таких людей увеличивается во время экономического спада и уменьшается в период процветания. Информация об этой группе населения в России практически отсутствует. Определенное представление о ней может дать информация о динамике численности безработных, которые более 12 месяцев не могут найти работу. В 2002 г. их доля в общей численности безработных составляла 11,4%; в 2003 г. - 23,3%; в 2005 г. - 30,3%, в 2006 г. - 33,0%, в 2007 г.- 38,1%.

Все эти обстоятельства способствовали негативному отношению населения к безработице, которое по мере развития рыночных отношений усиливается. Если в 2001 г. 25% рабочих и 45% служащих считали небольшую безработицу полезной для укрепления трудовой дисциплины и улучшения отношения к труду, то уже в 2004 г. такой точки зрения придерживались лишь 12% рабочих и 25% служащих. В наши дни людей, считающих безработицу полезной, среди лиц наемного труда, практически не осталось. [15,48]

Появление безработицы  неразрывно связано в сознании людей с экономическими реформами и, следовательно, с ростом негативного отношения населения к ним. Это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Оценивая масштабы дестабилизирующего влияния безработицы, необходимо иметь в виду несовершенство учета численности безработных. Она определяется по данным выборочных обследований занятости населения, которые затем распространяются на всю генеральную совокупность. Здесь возможны ошибки, так как выборка не всегда репрезентативная. Мешает и ложная информация. Для отдельных граждан в определенных условиях выгоднее назвать себя безработным. Человек, занятый в теневой экономике (масштабы которой весьма значительны) или индивидуальным предпринимательством, вполне может заявить, что является безработным. Такие факты имеют место. Неточность информации определяется и ошибками в определении численности «отчаявшихся».

Социально-экономическое  положение регионов в России характеризуется глубочайшей дифференциацией и разнообразием ситуаций. Это обусловлено уровнем экономического развития регионов, ходом становления рыночных отношений, малого бизнеса и т.д. Для каждого из регионов складывается свой специфический, соответствующий их социально-экономическому развитию уровень безработицы.

За 2002-2007 гг. произошло увеличение безработицы и практически все регионы поменяли свои порядковые номера (места) в ранжированном ряду. В среднем эти сдвиги составили 3-4 порядковых значений. О существенной колеблемости уровня безработицы в регионах свидетельствуют и рост коэффициента вариации. Его величина за рассматриваемый период выросла с 18,2 до 26,2%. Подобная ситуация существенно ограничивает возможности территориального перемещения населения с целью понижения общего уровня безработицы. Весьма сложная ситуация может возникать и в отдельных населенных пунктах каждого региона. В крупном городе (градообразующей базой выступают предприятия многих отраслей и развитая инфраструктура) и в небольшом городском поселении или монопромышленном городе (уровни безработицы значительно отличаются) от региональной величины, соответственно, окажутся различными и критические величины безработицы.