Социология труда

    Наконец, третью форму гибкой занятости представляет стратегия финансовой      гибкости, выражающаяся в манипулировании уровнем оплаты занятых или в переходе              к иным способам вознаграждения (замена сдельных форм оплаты на повременные,   введение или отмена премиальных систем и т.п.). Финансовая гибкость, в свою очередь, может порождать численную гибкость (например, снижение уровня заработной платы может привести к оттоку предельной группы занятых, не удовлетворенных этим снижением) или сопровождать мероприятия по обеспечению функциональной гибкости.

        В 1991 г. была создана Федеральная служба занятости России. Основные принципы  работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике.    В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости (они есть     в каждом городе и районе). В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств — Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной  службы занятости — образовано Министерство труда и социального развития России.

    Услуги, связанные с содействием занятости  населения, предоставляются органами службы занятости бесплатно. Развитие рыночных отношений способствует созданию негосударственных структур занятости  частного характера. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, учреждения при учебных заведениях, при религиозных органах и т.д. Находят применение биржи труда. Они в полной мере могут стать действенным регулятором рынка труда. Существуют и другие формы коммерческих структур в области организации занятости населения на негосударственном уровне. На конец 1996 г. в России насчитывалось около 150 негосударственных структур занятости и подбора персонала, которые располагались в различных городах России, но большая их часть сосредоточена в Москве. 

    3.3. Безработица. 

      Кого относить к безработным, — вопрос этот не так прост, как кажется на первый   взгляд. Предположим, у человека есть работа, но от силы на десять часов в неделю. Или он  высвобожден на неопределенный срок. Или ему предложена работа по специальности, но   она его уже не устраивает. Или он ищет работу, но до того опустился, что работать уже не    в состоянии. Или же он не может найти место, но прошел всего месяц, как он закончил   школу. Безработные ли эти люди? При любом безоговорочном ответе — положительном  или отрицательном — не избежать очевидных условностей.

    По  методологии Международной организации  труда безработным считается тот, кто          в настоящий момент не имеет работы, ищет ее и готов к ней приступить. Было бы неплохо,  если бы Российский Госкомстат ввел подобное определение с самого начала деятельности служб занятости, а не в 1994 г. Не следует, однако, рассчитывать на то, что существуют какие -либо определения безработицы, снимающие все проблемы. Например, по методологии МОТ за чертою групп, признаваемых безработными, оказываются «отчаявшиеся», или «обескураженные» работники, т.е. те, кто пробовал найти подходящую работу,                          но, столкнувшись с серией неудач, отчаялся и прекратил дальнейшие поиски. Достаточны    ли принятые основания для того, чтобы вычеркивать «отчаявшихся» из числа безработных?

    Более важный момент: признание за человеком  статуса безработного неизбежно содержит в себе сильный субъективный элемент. Например, невозможно совершенно объективно установить, ищет или не ищет человек работу, что для него означает            «работа, соответствующая квалификации». Наконец, требуется, чтобы субъект признал         себя безработным, т.е. самоопределился как «изгой». Иногда подобная самоидентификация может быть частью рациональной стратегии, когда, скажем, человек довольствуется    статусом безработного или даже прикрывается им, занимаясь в это время «теневыми»          или чисто криминальными операциями. Но для большинства людей признать себя безработным, принять этот особый статус — дело отнюдь не простое (особенно, если в  стране, - как, например, у нас в России, долгое время не было официальной       безработицы). «Субъективизм», таким образом, имеет социальную подоплеку.

    Конечная  причина заключается в том, что  труд – не просто способ получения заработка. В действительности это средство обретения целой совокупности статусов,          с которыми неразрывно связана повседневная жизнь человека. Потеря занятости грозит     чем-то большим, нежели потерей дохода — выпадением из сети привычных сообществ.          На трудовой выбор наслаивается масса социальных факторов: наличие или отсутствие   членов семьи (работающих или иждивенцев); представления о должном воспитании детей (следует ли им находиться на исключительном попечении матери); отношение окружающих  к обязательности труда (подлежит ли неработающий осуждению как «тунеядец»). Не      говоря уже о том, что выбор в пользу работы или ее отсутствия осуществляется                      под воздействием факторов, связанных с государственным регулированием и         социальной политикой: изменений размеров и сроков выплаты пособий по безработице, условий их получения.

    Главная «цена» безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

    Известный американский исследователь в области  макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП (валовый национальный продукт). Это отношение известно во всем мире как закон     Оукена,  в соответствии с которым каждые 2 %, на которые реальный объем производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы и, наоборот, каждые 2 % сокращения реального национального объема производства                             ниже   естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1 % по сравнению             с естественным уровнем безработицы.

    Безработица имеет и серьезные социальные последствия. Поскольку работа –  это, с одной стороны, источник получения  дохода, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе, то потеря занятости означает не только утрату этих статусов.   

    Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики.

      Основными типами безработицы  являются:

    Фрикционная – связана с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Фрикционная безработица является неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.

    Структурная – связана с изменением со временем структуры потребительского   спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на    труд.  Структурная  безработица  более  длительная  и  нежелательная.

    Циклическая – это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

    В последние годы в России появился новый тип безработицы –  скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости – главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников. 

   Формы российской безработицы. 

    3.4. Социально-трудовые  ожидания незанятых  людей и их отношение к самостоятельной занятости.

    В связи с изменением формы общественной жизни наше государство  провозгласило  переход к новой концепции  занятости населения. Одним из ее главных принципов является исключительное право самого человека распоряжаться  своими способностями к труду, работать столько, сколько хочет и где это необходимо. Однако трансформация экономики и кризисные явления 90-х годов привели к тому, что реальный спрос на рынке труда вступил в противоречие с предложением рабочей силы. Государство не смогло в полной мере осуществить провозглашенный принцип и  многие люди в России впервые столкнулись в своей жизни с такой проблемой как безработица.

    В настоящее время из «привычного» социума в целом по России «вытеснено»             в качестве безработных около 7 млн. чел. Безработные оказались вне сферы социально-трудовых отношений под влиянием внешних обстоятельств, потеряв привычное место работы по таким причинам, как спад промышленного производства, сокращение числа предприятий, реструктуризация отраслей, развал сельского хозяйства, бесперспек- тивность приобретенной профессии и т.д. Многие из них не имеют перспектив трудоустройства без переподготовки, смены профессии и специальности, а иногда и места жительства и нуждаются в поддержке государства.

    На  региональном уровне существуют определенные возможности для снижения безработицы  путем расширения активных форм занятости  через создание новых рабочих мест, развитие предпринимательства и малого бизнеса, расширения занятости     в личном подсобном хозяйстве и т.д. Одним из условий эффективного управления занятостью является наличие, помимо статистической, информации о причинах и особенностях незанятости, мотивах и предпочтениях людей в отношении отдельных направлений занятости. Выявить это чаще всего можно лишь социологическими методами (анкетирование, интервью). В 1995 г. департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новосибирской области совместно с Новосибирской академией экономики и управления проведено комплексное изучение проблем безработицы и, в частности, возможностей развития самозанятости в городах, районных центрах, поселках и селах Новосибирской области, выявлены возможные ее сферы и приоритетные направления, а в 2002 г. данное исследование повторено. Основными задачами этих обследований являлось получение данных о социально-демографических характеристиках и экономическом положении незанятых граждан, выявление их социальных установок, жизненных стратегий, причин, сдерживающих активность незанятых, направлений и форм развития самозанятости, необходимой для этого помощи и т.д.