Законодательная и нормативная регламентация делопроизводства (XV- нач. XX в.)

Указ о холопах был издан в 1597 г. По нему все кабальные холопы, в прежнее время полусвободные люди, были почти сравнены с полными холпами или рабами. По Указу 1597 г. всех кабальных холопов веле-1ло записывать в холопьи книги и считать прикрепленными к личности господина точно так же, как крестьяне считались прикрепленными к земле.

Торопецкая уставная грамота 1590-1591 гг. распространила на город режим заповедных лет. Городские власти обязаны были возвращать беглых на старые места прежним владельцам.

По изданию царского Судебника разница между вотчиной и поместьем в Московском государстве начала постепенно стираться, т. е. вотчины мало-помалу стали приобретать признаки поместья- вотчин. Согласно этим законодательным актам все поместные земли служилого человека должны он значился в служилом списке.

Важным памятником правовой системы того времени является Стоглав. Стоглав — сборник постановлений церконно-земского собора, состоявшегося в 1551 Г. В Москве. Этот итоговый документ был при редактировании разбит па сто глав — вероятно, в подражание царскому Судебнику 1550 г. Отсюда и название «Стоглавник», впервые упомянутое в приписке к одному из списков памятника конца XVI в. С XVII в. стала употребляться более короткая форма этого слова — Стоглав[9].

Одно из основных мест в содержании Стоглава занимаю! вопросы судоустройства, организации церковного суда. В литературе отмечалось, что Стоглав впервые дает возможность составить представление об устройстве епархиальных судов в средневековой России и судопроизводстве в них. Действительно, с появлением Стоглава связана четкая регламентация устройства церковного суда, его юрисдикции, судопроизводства и т. д. Здесь особенно ясно что постановления о церковных судах тесно связаны с общей судебной реформой Ивана Грозного.

Стоглав — многоплановый памятник- права. Как и другие памятники канонического права, он регулировал жизнь не только церковных людей, но

и мирян. Регулирование брачно-семейных отношений, в частности, целиком осуществлялось церковным нравом. Многие главы памятника посвящены регламентации именно этой сферы общественных отношений.

В 1900 г. был впервые издан Судебник, незадолго перед этим найденный и получивший в печати наименование «Судебник Царя Феодора Иоанновича в 1589» . Документ вызывает значительные споры среди историков права, так как традиционно признается существование только двух судебников Значительная часть ученых считают Судебник 1589 г. переработкой «царского» Судебника и приписанных к нему указов царя Федора. В Судебнике 1589 г. встречаются элементы обычного народного гражданского права, имевшие место на севере России (например, совладение землей).

1.3. Соборное Уложение 1649 г. как свод феодального права

Период XVII в. в истории российского законодательства отмечен таким крупным событием, как появление Соборного Уложения 1649 /... ставшего важной ступенью на пут» систематизации российского права. Его созданию предшествовали заметные сдвиги в гражданском, финансовом, административном праве. Первое положение полицейского права, которое включает в себя правила тушения пожаров в Москве, относится к 1622 г. В 1640 г, появился закон, запрещающий кулачные бои без правил. Полицейские меры относительно охраны дорог, мостов и перевозов появились в 1642 г. Кроме того, в 1642 г. было издано последнее до издания Уложения 1619 г. узаконение о судопроизводстве.

Соборное Уложение царя Алексея Михайловича — старейший печатный памятник российского законодательства. Авторство Уложения приписывается князю Никите Ивановичу Одоевскому, который представил текст Уложения Земскому собору 3 октября 1648 г. Уложение было подписано патриархом и одобрено 315 выборными Собора. Оно состояло из 967 статей и делилось на 25 глав, представляющих целостные направления, хотя четкого и последовательного разделения не было.

Источниками при составлении документа были: византийские законы градские по Кормчим книгам, Апостольские правила, судебники 1497 и 1550 гг., Стоглав, указы царя Михаила Федоровича, боярские приговоры и Литовский Статут 1588 г.

Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о разбоях и душегубстве 1669 г., о поместьях и вотчинах 1677 г., о торговле 1653 г.

Несмотря на казуальность изложения, Соборное Уложение отличалось весьма высокой для своего времени юридической техникой. Его впервые открывала обширная преамбула, где провозглашалось соответствие права постановлениям «Святых Апостолов» и утверждалось равенство суда во всех делах для всех чинов (конечно, в соответствии с понимаемой в то время сословностью). Язык был доступным и понятным для всех слоев общества, тогда как в Европе юридическая терминология отличалась отвлеченностью и была менее понятна. Соборное Уложение 1649 г. было последним крупным правовым актом, идеологически основанным на религиозно-православном понимании юридических и политических процессов. В последующем законодательстве ссылки на Бога уже не могли скрыть вполне светский характер правосознания законодателя.

В Соборном Уложении определялся статус главы государства — царя, самодержавного и наследного монарха. Утверждение (избрание) его на Земском соборе не колебало установленных принципов, напротив, обосновывало, легитимировало их. Соборное Уложение содержало комплекс административно-правовых норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, изменившая положение белых слобод (обеленных, т. е. освобожденных от податей и повинностей государству), перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях, регламентация работы органов местного самоуправления, режим въезда и выезда составили основу административно-полицейских преобразований.

В Соборном Уложении 1649 г. отражена достаточно развитая для того времени система обязательств. Но сказались и крепостнические тенденции чем объясняется некоторая размытость положения субъектов обязательств из разных сословий. Обязательства по договорам в Уложении преобладают. Оно предписывает имущественную ответственность при нанесении ущерба. Сделки, заключенные в состоянии опьянения, считались недействительными. Имущество в договорах должно принадлежать контрагентам на законном основании. Прекращаются договоры при исполнении, расторжении, смерти лица. В некоторых случаях государственные органы принудительно прекращали договоры или продлевали их. Согласно общему правилу, смерть должна могла служить основанием для переноса имущественной ответственности на его родственников (жену, детей, братьев). Ответственность по долгам распространялась на все виды имущества: есть прямое указание, что взыскания обращаются на «поместья, вотчины и живот» (ст. 142 гл. 10).

Целый ряд глав был посвящен уголовному праву. В Соборном Уложении сделан значительный шаг в развитии уголовно-правовых норм. Общей части уголовного права. В нем впервые была сделана попытка законодательного разграничения деяний на умышленные, неосторожные и случайные[10]. Вводились такие уголовно-правовые понятия, как необходимая оборона и крайняя необходимость, различались инициатор преступления, исполнитель, пособник и укрыватель. Усложняется система наказаний, а сами они ужесточаются. Предусмотрено широкое (в 63 случаях) применение смертной казни, членовредительских наказаний, которые имели не только устрашающее, но и превентивное значение, свидетельствуя о судимости лица. Тюрьма не играла значительной роли в карательной системе, будучи больше местом предварительного заключения, зато в широких размерах применялась ссылка. Уменьшилась доля штрафных санкций.

Дальнейшее развитие получили нормы Особенной части уголовного права. При этом наибольшее внимание уделялось борьбе с преступлениями, посягавшими на основы феодально-крепостнического строя. На первое но опасности место ставились религиозные преступления, помещенные в гл. 1 («богохульство», «церковная татьба», «совращение в бусурманство»). За ними шли государственные преступления (измена, посягательство на жизнь и здоровье царя и др.). Тяжкими преступлениями являлись фальшивомонетничество, подделка царских печатей. Среди финансово-экономических преступлений фигурировали такие как вывоз «заповедных» товаров, незаконное производство и продажа вина. Подробно описываются воинские преступления, а также преступления против личности и имущества.

Самая большая глава (гл. 10) — о суде. Она составляет почти треть всего Уложения. Статьи этой главы разделяются на два главных разряда: к первому разряду принадлежат статьи, относящиеся собственно к судопроизводству, а статьи второго разряда подержат разные узаконения собственно гражданского частного права. Статьи первого разряда указывают на основные изменения в суде ПО сравнению с прежними правилами. По Уложению суд в частностях оставался прежним, но по сути он уже претерпел громадные изменения. Глава 10 Уложения говорит о видах, или степенях суда (степеней было оставлено три, как и в царском Судебнике): во-первых, суд наместника или воеводы, во-вторых, суд боярский по приказам, и, в-третьих, суд царский в государевой палате. По Уложению назначались строгие наказания судьям за неправый суд, волокиту; кроме того, сторонам было предоставлено право отвода судей. За статьями о степенях суда следуют статьи о порядке судебного делопроизводства, статьи о вызове в суд и о сроках, относительно судных пошлин, порядка выдачи опасных грамот, о ссылке на свидетелей и о повальном обыске, о суде, когда истцов несколько человек, и о поклепных исках.

В главе 22 говорится о смертной казни и наказаниях. Смертная казнь назначалась убийцам отца, матери, сестры, брата, господина, подстрекателям восстаний и мятежей, женам — убийцам своих мужей («живых закапывать в землю?-), мусульманам, вынудившим православного принять ислам («их жечь*), женщинам, убившим своего незаконнорожденного ребенка, и вообще всем убийцам. Наказание кнутом назначалось детям, непочтительным к родителям, развратителям и развратницам, а также насильникам. К отсечению руки приговаривались слуги, которые поднимали оружие на своего господина.

В Уложении много внимания уделялось и некоторым социальным вопросам. Во времена Смуты силой, обеспечившей конечную победу над внешними и внутренними врагами, были сословия служилых людей и жителей посадов. Главы 16 и 17 Уложения были посвящены упорядочению запутанных в годы «московского разорения» земельных отношений. Кто-то тогда утратил крепости на свои владения, кто-то получил их от самозванцев. В новом законодательном своде устанавливалось, что вотчинами имеют право владеть только служилые люди и гости. Таким образом, собственность на землю становилась сословной привилегией дворянства и верхушки купечества. В интересах дворянства Уложение сглаживает разницу между сословным владением — поместьем (при условии и на время службы) и наследственным владением - вотчиной. Отныне поместья можно менять па вотчины и наоборот. Челобитьям посадских людей удовлетворяла специально посвященная им гл. 19. Согласно ей посадское Население обособлялось в замкнутое сословие и прикреплялось к посаду.

Теперь он занимался торгами и промыслами, обращаясь в вечное посадское тягло. Одновременно освобожденные ранее от тягла белые слободы, принадлежавшие светским феодалам и церкви, безвозмездно прикреплялись к государевым посадам.

По-новому регулировался в Уложении и крестьянский вопрос. Глава 11 (-«Суд о крестьянах») отменяла установленные в 1597 г. урочные лета. По Уложению розыск беглецов становился бессрочным, а за их укрывательство устанавливался штраф в 10 рублей. Тем самым крестьяне окончательно прикреплялись к земле и завершалось юридическое оформление крепостного права. Принятие этих норм отвечало интересам служилых людей, активно участвовавших в Земском соборе 1648 г. Но важно отметить, что по Уложению крестьяне, будучи безусловно одним из самых приниженных и угнетаемых сословии, обладали все же и некоторыми сословными правами. Беглых крестьян категорически предписывалось возвращать вместе с имуществом. Тем самым признавались их имущественные права. Признанием личных прав являлось положение, согласно которому вступившие в брак в бегах семьям

Через год после издания Уложения царь Алексей Михайлович но совету патриарха Иосифа повелел приступить изданию Кормчей для руководства в суде и управления церковью. Таким образом, с принятием Соборного Уложения 1649 г. и Кормчей существенно меняется система преступлений, ужесточается и дифференцируется система наказаний. Заметны сдвиги и в процессуальном праве. Оно по-прежнему не отделяет уголовный процесс от гражданского, но совершенно явной становится тенденция к возрастанию роли инквизиционного процесса. Однако различаются две формы процесса — состязательный (суд) и следственный (розыск), причем последний приобретает все большее значение. Предварительное следствие не получило в то время четкого выражения в правовых нормах[11]. Оно сводилось к производству некоторых неотложных действий (задержание подозреваемого, арест, очные станки в случае оговоров). Важным Процессуальным действием с целью получения признания обвиняемого являлась пытка, В законодательстве регламентировались основания и порядок применения пытки. Предусматривались действия, напоминавшие подписку о невыезде.

Большинство гражданских дел и некоторые уголовные, главным образом частного обвинения, рассматривались в состязательном процессе. Он начинался и прекращался по воле сторон, которые представляли доказательства в обоснование своих требований. Дело возбуждалось только после подачи в суд челобитной, в которой должна была быть изложена суть дела и обязательно указывалась цена иска.

Уложение предусматривало систему формальных доказательств, характерную для права того времени. В законодательстве определялась и сила конкретных доказательств, которые могли быть совершенными и несовершенными, полными и неполными. Основой этой системы, безусловно, считалось признание обвиняемого или ответчика.

В это же время в документе нашли дальнейшее развитие такие институты гражданского права, как договоры купли-продажи, мены, займа, поклажи. Соборное Уложение, стремясь облегчить положение должников-дворян, запретило взыскивать проценты но займу. Устанавливалась 15-летняя исковая давность по займу. Хотя взыскивание процентов продолжалось, это уже не имело правовой силы. Понятие о лице как субъекте права принимает все более четкие очертания. Субъектом права собственности на родовую вотчину все еще был род, семья, а в отношении пожалованных и купленных вотчин в качестве собственника выступает индивид. С другой стороны, общая ответственность супругов (и их детей) по обязательствам — показатель незаконченной дифференциации.

Залоговое право получило применение главным образом в отношении залога (заклада) недвижимого имущества. Устанавливалась регламентация залога применительно к отдельным видам земельных владений и других объектов недвижимой собственности. Залоговое право, принимающее все более широкое развитие, в случаях нарушений условий залога разрешалось обычным путем подачи исковом челобитной в суд (в приказ или на местах городовым воеводам). Объект заклада мог оставаться в руках залогодателя или перейти в руки залогодержателя. В последнем случае кредитор получал право временного пользования закладом, что заменяло оплату процентов.

Просрочка выкупа заложенной вещи влекла за собой передачу права собственности на нее залогодержателю (кредитору). Приминительно к данному случаю нормы Уложения продолжали действовать и во второй половине XVII в.

Регламентировалась подача исков и из нарушений обязательственного права. Обязательства, вытекающие из договоров, распространялись не на само лицо, а на его имущество или на действия (отработка долга в случае несостоятельности должника). Уложение уже требовало письменного оформления договоров. В зависимости от характера сделки такие договоры именовались заемными кабалами, записями, заемными памятями, крепостями.