Предупреждение преступности: субъекты и объекты в предупреждении преступности

Министерство  внутренних дел Российской Федерации

Московский  университет 

Кафедра Криминологии

                               

 

                                      

 

 

 

 

                                    

 

Курсовая работа

по дисциплине криминология

Тема: «Предупреждение преступности:

субъекты и  объекты в предупреждении преступности».

 

 

 

 

Выполнил:                                                                    Проверил:

 

 

 

 

 

 

                                                                        

                                                                  

                                                                                        

 

 

 

 

 

Москва-2012

 

 

 

Содержание

             

Введение…………………………...……………………………………….

§1.Понятие, система и принципы предупреждения преступности..........

§2. Объекты предупреждения преступности..……………….............…..

§3. Субъекты предупреждения преступности…………..………….........

§4. Меры предупредительного воздействия..............................................

Заключение………………………………………………………………..

Библиографический список………………………..…………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 Преступность, социальное, исторически обусловленное явление, возникшее на определённой стадии развития общества. Характеризуется совокупностью всех преступлений, которые были совершены в течение конкретного периода. Большой Советской Энциклопедии  Понятие П. — одно из основных в уголовной (судебной) статистике и в криминологии.

 Преступность в России — это система совершавшихся и совершающихся на территории Российской Федерации преступлений, характеризующаяся показателями уровня количества совершаемых преступлений, структуры и динамики.  
Главное направление в борьбе с П. — предупреждение преступлений. Это сложный социальный процесс, связанный с целой системой мероприятий, осуществляемых на различных уровнях и в различных социальных сферах. Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью является ее предупреждение. Предупреждение преступности — это многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. Разработка мер предупреждения преступности и отдельных преступлений — конечный результат и показатель эффективности всех криминологических исследований.

В каждой стране проблема предупреждения преступности важна, независимо от системы и мер предупреждения, от различий в законодательстве конкретных стран.

 

Без принятия конкретных мер к предупреждению преступности борьба с ней становится невозможной, более того - неэффективной.

Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания трудно и  почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать  преступления.

 

Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII в. Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»1. Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе.

 

Глобальная проблема предупреждения преступности находит  интенсивное развитие в трудах известных  ученых-юристов и обществоведов XIX–XX вв. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений.

 

Вот почему в ряду важнейших  задач, стоящих перед нашим государством, стремящемся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности. Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка1.

 

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства. Предупреждение преступности может и должно планироваться. Однако планы должны носить не декларативный характер, а конкретный, с учетом материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительной системы.

 

Борьба с преступностью, ее планирование, координация между регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо преступность не признает границ. Вот почему предупреждение преступности требует скоординированной работы, прежде всего, правоохранительных и других государственных органов, местного самоуправления в сочетании с целенаправленной деятельностью общественных формирований на территории всей страны.

 

  Проблема предупреждения преступности неотрывна от других составных предмета криминологии. Она как бы завершает все, что связано с наличием преступности в человеческом обществе и борьбой с ней.

Борьба с преступностью в широком общесоциальном плане, в криминологии это, в первую очередь, связано с идеей предупреждения преступлений, есть использование мер экономических, социально-культурных, воспитательных и, наконец, правовых.

Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства.

 

  В последнее время издается большое количество криминологических работ по частным вопросам предупреждения преступности. Cтали популярны темы, связанные с организованной преступностью, коррупцией и другими видами преступлений.

  Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности.

 

Цель работы: раскрыть :

1.Понятие, цели и  задачи предупреждения преступности.

2. Виды, уровни, направления предупреждения преступности.

3. Меры предупреждения  преступности: их виды и классификацию.

4. Субъекты и объекты  профилактической деятельности. Роль  органов внутренних дел в предупреждении  преступности.

 

§1.  Понятие, система  и принципы предупреждения преступности.

 

  Предупреждение преступности — это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений.

Выделяется так же еще одно понятие, как борьба с  преступностью.

  Борьба с преступностью - сложная системная деятельность, представляющая собой единство трех следующих подсистем: общей организации борьбы; предупреждения преступности и правоохранительной деятельности. Это одна из сфер социального управления, обеспечивающая воздействие: а) на причины и условия, порождающие преступления и преступность, влияющие на их развитие; б) на саму преступность в целях предупреждения и пресечения ее самодетерминации, недопущения рецидива преступлений¹.

Термин «предупреждение  преступности» не является бесспорным хотя бы потому, что нельзя предупредить уже имеющееся. А преступность —  это то, что уже есть. С этой точки зрения термин безусловно уязвим, но он вошел в научный оборот, и вряд ли имеет смысл «революционно» ломать устоявшийся понятийный аппарат. Главное в нем — акцент на причинность и детерминацию преступности, на удержание людей от преступлений².

Наряду с термином «предупреждение» так же употребляются другие: «профилактика», «предотвращение», «пресечение».

Одними авторами понятия  «предупреждение» и «профилактика» трактуются как синонимы, другие — понимают «предупреждение», имея в виду прежде всего предупреждение преступлений, а не преступности в целом — рассматривают профилактику как часть «предупреждения», относя к последнему также предотвращение и пресечение преступлений³.

При предотвращении речь идет о своевременном обнаружении  фактов замышления преступлений, приготовления к их совершению, при пресечении — о реагировании на начавшееся преступное поведение, и прежде всего в стадии приготовления, т. е. при приискании, изготовлении или приспособлении лицом средств или орудий совершения преступления, приискании соучастников преступления, сговора на совершение преступления либо при ином умышленном создании условий для совершения преступления⁴.

В этом смысле предотвращение и пресечение являются как бы «мостиком» между предупреждением в указанном смысле или профилактикой при понимании предупреждения преступлений и правоохранительной деятельностью.

Можно сказать, что предотвращение и пресечение преступлений бывают даже ближе к правоохранительной деятельности, поскольку относятся к таким  стадиям механизма преступного поведения, как принятие решения о преступлении, его планирование, подготовка и начавшееся исполнение решения.

Выделение стадий предотвращения, пресечения, профилактики весьма значимо  применительно к предупреждению именно преступлений. Когда же речь идет в целом о преступности как о социальном явлении, распространено употребление в целом термина «предупреждение преступности» с выделением в последнем разных видов и этапов предупредительной деятельности.

Ряд авторов в понятия  предупреждения, профилактики преступлений включают и аналитическую деятельность по изучению причин и условий преступлений, однако такую деятельность целесообразнее рассматривать в системе общей организационной деятельности по борьбе с преступностью как необходимую предпосылку и предупредительной, и правоохранительной деятельности⁵.

Общеизвестно, что «основами» криминологии являются уголовное право  и социология. Российская криминология, в отличие от американской, тяготеет к уголовному праву. Подавляющее  большинство российских криминологов по своей базовой подготовке - специалисты в области уголовного права. В этом есть свои преимущества, но есть и недостатки. Один из недостатков усиленной уголовно-правовой подготовки состоит в том, что все виды деятельности по предупреждению преступлений традиционно подразделяются на две неравные части: 1) уголовная репрессия, то есть предупреждение, которое осуществляется в рамках уголовного правосудия; 2) профилактика или превенция, в которую входят все виды антикриминогенного воздействия, находящиеся за рамками уголовного правосудия.

  Хотя с давних  времен в России неизменно  декларируется понятие о том, что главным направлением борьбы с преступностью является превенция, «уголовно-правовое» мышление на первое место ставит меры уголовной репрессии. В другую часть включают все иные меры, которые объединены под общим названием “профилактика”. Они регламентируются отраслями законодательства, не входящими в криминалистический цикл - административным, гражданским, семейным, трудовым и т.п.

В какой-то мере такое «неравенство» объяснимо, поскольку именно уголовный закон задает параметры для понятия «преступного», которое является центральным в определении предмета криминологии.

Однако парадоксально, что при той значимости, которая  придается уголовной репрессии в деле борьбы с преступностью, этот вид предупреждения фактически выводится за рамки предмета криминологии и, судя по большинству книг, его предупредительный потенциал криминологами не исследуется.

Такой подход нарушает принцип  системности. Уголовная репрессия - необходимое и очень весомое средство, но еще никто не доказал ее исключительность и преимущество перед другими. Даже если это так, то тем более уголовно-правовой контроль должен быть включен в предмет криминологии. Признание специфичности уголовно-правового предупреждения ничего не меняет. Свои особенности имеет также предупреждение преступности средствами, предусмотренными административным⁶, трудовым и другими отраслями законодательства, которые изучаются соответствующими правовыми науками. Экономические средства влияния на преступность, например, не менее специфичны и эффективны, чем уголовно-правовые. Однако их предупредительный потенциал исследуется в рамках криминологии.