Предупреждение преступности: субъекты и объекты в предупреждении преступности

Аналогичным образом  предупреждение преступности средствами, которые предоставляет уголовное законодательство, должно рассматриваться в криминологии наряду и в совокупности с другими. Здесь должны исследоваться не проблемы уголовно-правовой догматики, что входит в предмет науки уголовного права, а вопросы криминализации и декриминализации, предупредительной эффективности средств, используемых в рамках уголовного правосудия.

Утверждение о том, что  вопросы эффективности уголовно-правовой нормы изучают социология уголовного права или уголовная политика, в данном случае ничего не меняет. Ведь исследование различных проблем административного наказания, дисциплинарного взыскания или экономического стимулирования соответствующими отраслями социологической науки вовсе не препятствует исследованию их в качестве средств предупреждения преступлений, но уже в рамках криминологии.

Одной из задач Уголовного кодекса является "предупреждение преступлений”, а одной из целей  уголовного наказания - "предупреждение совершения новых преступлений" .

  Таким образом, криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены. А под предупреждением преступлений понимается деятельность, направленная на снижение количества совершаемых преступлений и их общественной опасности, путем устранения, ослабления или нейтрализации причин и условий преступности, а также совокупность мер предупреждения⁷.

  В теории криминологии принято различать следующие виды предупредительной деятельности по целям и уровню: общесоциальная и специально-криминологическая. Общесоциальная — это меры, обеспечивающие позитивное движение общества, всестороннее развитие тех факторов общества на различных уровнях его организации, которые не направлены специально на устранение или нейтрализацию причин преступности, но способствуют решению этой задачи путем создания условий, исключающих либо нейтрализующих действие криминогенных факторов. К общесоциальному предупреждению следует отнести широкую область экономических, политических, идеологических, культурных, бытовых и иных социальных мероприятий. Речь идет не о прямом, а о косвенно опосредованном влиянии на так называемую криминогенную среду. К специально-криминологическому — меры, непосредственно направленные на устранение причин и условий, обусловливающих различные преступления. Специально-криминологическое предупреждение является составной частью общесоциального предупреждения, особенность которого определяется специфическим объектом воздействия — преступностью. Особенность криминологического подхода к предупреждению состоит в том, что борьба с антиобщественными явлениями рассматривается с позиций предупреждения преступлений, возможностей криминогенного действия этих явлений, их влияния на рост преступности. При этом криминология выделяет и исследует такие антисоциальные проявления, которые ближе всего стоят к преступности и предупреждение которых может реально сказаться на уменьшении числа преступлений.  Специально-криминологическое предупреждение нацелено на борьбу с источниками явлений и процессов, детерминирующих преступность. Отсюда и ее специфика как особого направления предупредительной деятельности.

  По объему и направленности применения предупредительных мер различают:

• общее предупреждение (профилактика) — направлено на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступности в целом. Преступность, являясь системой преступлений, имеет собственные закономерности становления и развития как социальное явление;
• особенное предупреждение (профилактика) — направлено на предупреждение отдельных видов  преступлений или среди отдельных категории преступников. Каждая группа преступлений имеет свой комплекс причин и условий, даже одни и те же причины и условия по-разному влияют на совершение разных преступлений. Так, например, существенно различается деятельность по предупреждению насильственных и неосторожных преступлений;
• индивидуальное предупреждение (профилактика) — конкретизация общесоциальных и специальных мер в отношении отдельных лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, а также окружающей их микросреды.

В зависимости от предкриминальной активности объектов предупредительного воздействия выделяют следующие этапы предупреждения преступлений:

1. Профилактика. В широком смысле профилактика — это недопущение преступлений на самых ранних стадиях проявления криминогенных факторов или фактов антиобщественного поведения. В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению конкретных лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой работы. Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком — предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждение преступного поведения.

2.Предотвращение — деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений путем принятия комплекса мер на индивидуальном уровне.

3. Пресечение — это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях. В процессе пресечения преступления на индивидуальном уровне достигается также цель минимизации ущерба от преступных действий лица 8.

Одно из положений, вокруг которых в криминологии нет споров, это тезис о том, что предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Из этого следует, что деятельность по предупреждению преступлений должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к социальному управлению. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.

Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит  в том, что значительная ее часть  связана с принуждением, сопряжена  с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничением конституционных прав и свобод личности. Эта принудительная часть должна быть регламентирована законом. Отсюда следует, что кроме принципов социального управления (целеполагания, системности, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности) предупреждение преступности должно соответствовать правовым принципам, важнейшим из которых является принцип законности.

Принцип целеполагания  является определяющим в выделении  предупреждения преступности в особую разновидность социального управления. Именно цель предупреждения преступности является тем системообразующим объединяющим началом, позволяющим относить субъекты, объекты и меры воздействия к этой особой деятельности. Цель находится в центре внимания субъекта, и ее достижение служит мерилом качества и эффективности предупредительной работы.

Принцип системности  предполагает рассмотрение предупреждения преступности как взаимодействия субъекта и объекта, а меры предупреждения преступлений - в качестве отношений  управления.

Принцип объективности требует максимального соотнесения управляющих воздействий с закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Применительно к предупреждению преступности это означает, что предупредительная деятельность невозможна без познания и учета закономерностей функционирования объекта и социума. Борьба с преступностью приносит больше вреда, чем пользы.

Принцип основного звена  позволяет найти главную задачу деятельности по предупреждению преступлений, вычленить ключевую проблему или  несколько проблем и сконцентрировать на их решении имеющиеся ресурсы.

Принцип оптимальности  и эффективности требует, чтобы  при наименьшей затрате сил и  средств, материальных и финансовых ресурсов получать наилучший результат  в возможно короткий срок. В предупреждении преступлений действие этого принципа ограничивается принципом законности, в соответствии с которым все предупредительные мероприятия должны осуществляться в рамках закона и никакое стремление к эффективности не может оправдать его нарушение.

Таким образом, предупреждение преступности – это специфическая разновидность социального управления, целью которого является снижение вероятности преступного поведения, для чего субъект, используя весь комплекс законных мер воздействия (в том числе и принудительных), стимулирует включение объекта в систему общественно полезных отношений и ограничивает его негативные связи.

§2.  Объекты пресечения преступности.

  Объектом предупреждения преступлений являются происходящие в обществе явления и процессы, влияющие на преступность, воздействуя на которые государство и общество стремятся достигнуть желаемого результата⁹. Ими могут быть процессы и явления экономического, идеологического, демографического, социально-психологического и иного порядка, находящиеся в прямой либо косвенной связи с преступностью, обусловливающие ее состояние и динамику. Степень связи с преступностью вышеперечисленных факторов может быть различной. Кроме того, к объектам могут относиться и индивиды как носители общественных отношений и связей.

  С учетом сложного характера детерминации, причинности преступности объект предупредительного воздействия сложен, это:

1) внешние для преступности  обстоятельства, а если речь идет  об индивидуальном преступном  поведении — внешние для его  субъекта — преступника. В  том числе поведение потерпевшей стороны. Именно с ней связывается так называемая виктимологическая профилактика;

2) процессы, происходящие  в самой преступности и приводящие ко всему новому воспроизводству, нередко расширенному, преступного поведения (развитие организованной преступности, вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и т. п.), либо — применительно к преступлению — процессы, зависимые прежде всего от самого преступника (продолжение употребления им наркотиков, проведение им досуга в криминогенной или прямо криминальной среде и т. д.);

3) процессы взаимодействия  преступности и официального  общества. В частности, укрепление  системы социального контроля, контролирующих  и правоохранительных органов.

Важна во всех случаях  конкретизация объекта предупредительной деятельности в определенных условиях места и времени, применительно к тем или иным криминальным проявлениям¹⁰.

Все объекты пресечения преступности можно разделить на три основных направления изучения: причины преступления, виктимность  жертвы и личность лица совершившего, совершающего или которое совершит преступление. Все эти составляющие тесно взаимодействуют между собой. Преступление не может существовать без преступника или жертвы, и уж тем более без причины, которая может быть, в свою очередь скрыта, и связана сугубо с психическими патологиями личности, непонятными для общей массы.

  Причины преступления – одна из тем для обсуждения, которая всегда волновала общество. Под причинами преступности принято понимать те негативные социальные явления и процессы, обусловленные закономерностями функционирования общества, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие. Проблема причин и условий всей преступности является одной из центральных проблем криминологии. Важность данной проблемы заключается в том, что без изучения причин и условий, как преступности практически невозможно вести борьбу с преступностью.

Прежде чем говорить о причинах и условиях преступности, следует остановиться на рассмотрении понятия «детерминация». Этим термином в научной литературе называют зависимость между различными явлениями и процессами, которые происходят в обществе. Под криминологической детерминацией будем понимать такую зависимость, которая имеется, с одной стороны, между процессами и явлениями, существующими в обществе, и, с другой стороны, преступностью, либо конкретным преступлением.

Существует множество  самых разнообразных видов детерминации; некоторые ученые отмечают, что существует 32 вида детерминации».¹¹ Одной из форм детерминации является причинность. Философы считают, что «причина» – это то, без чего не было бы другого – следствия.¹² Также предполагается следующее происхождение этого слова – от “чинить”, что означает “создавать, творить, делать, производить, устраивать”.

Понятие причин, как детерминант  преступности, можно считать уже  устоявшимся в криминологической  литературе. Под причинами преступности понимают «совокупность явлений  и процессов, которые порождают  преступность как свое закономерное следствие».

В соответствии с законами логики, между причиной и следствием должна существовать причинная связь, то есть такая необходимая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его. Под причиной в данном случае будем понимать причины совершенного преступления, а под следствием – само преступление. При этом по определению, причина должна опережать по времени следствие, т. е. предшествовать преступлению.

Многие ученые неоднократно пытались дать определение общей  причине всей преступности. Так, например, одна группа ученых считает, что общая причина преступности в любом обществе – объективные социальные противоречия.

По мнению других ученых, не существует какой-то общей, основной, главной причины, которая исчерпывающе объясняет происхождение преступности в конкретных условиях во всем ее разнообразии. В первую очередь необходимо попытаться выяснить, существуют ли вообще причины преступности, или же это понятие абстрактное, и речь вести стоит лишь о причинах конкретного преступления.

Не менее важной формой детерминации, наряду с причиной является условие. Условие – это то, от чего зависит нечто другое обусловленное, что делает возможным наличие  вещи, состояния, процесса, в отличие  от причины, которая с необходимостью, неизбежностью порождает что-либо (действие, результат действия), и от основания, которое является логическим условием следствия. В рассматриваемом случае условиями будут являться такие явления и процессы, которые сами не порождают преступность и преступления, а способствуют, интенсифицируют формирование или действие причин, облегчают действия преступников.