Правовые основы оценочной деятельности

      10. В обязанности оценщика также  входит представление копий хранящихся отчетов или содержащейся в них информации правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам по их требованию.

      Росстат утвердил Постановление от 04.06.2007 N 42 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей, занимающихся оценочной деятельностью"⁴⁸, согласно которому юридическими лицами, их обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями, занимающимися оценочной деятельностью, должны быть представлены сведения об оценочной деятельности.

      11. Заказчик имеет право потребовать, а оценщик в этом случае обязан представить заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является. Причем эту выписку заказчик может приложить к своему экземпляру договора наряду с копией страхового полиса оценщика и копией документа об оценочном образовании. Это также является одним из способов избежать мошенничества со стороны мнимых оценщиков. Ведь не всегда заказчик может иметь возможность проверить через Интернет или другие источники информации достоверность сведений, указанных оценщиком о себе.

    Стороны вправе предусмотреть в договоре дополнительные права и обязанности. 

3.3. Оплата услуг по договору на проведение оценки 

      Уровень оплаты оценщиков учитывает такие  факторы, как образование, участие в профессиональных ассоциациях, опыт и спрос на их услуги на рынке. Кроме этого, в размер гонорара закладывается уровень издержек: выход на источники информации, содержание библиотек и баз данных, обучение специалистов, приобретение новых компьютерных программ, прочих вспомогательных материалов и оборудования. Все эти компоненты обеспечивают надежность оценочных расчетов и более высокое качество оценочных услуг.

      Расходы, связанные с проведением оценки объекта оценки, а также денежное вознаграждение оценщику подлежат возмещению (выплате) в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии со ст. 423 ГК РФ договор на оценку является возмездным, поскольку из закона или иных правовых актов не вытекает иное, т.е. исполнитель по договору (в данном случае оценщик) должен получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей.

      Состояние гражданского оборота определяет закрепление  в праве гарантий принудительного  осуществления возмездности договорных отношений. Такими гарантиями принудительного осуществления возмездности являются закрепление в законодательстве взаимозависимости предоставлений сторон договора, а также прямое указание закона на возмездность договора. Так, среди обязательных требований к договору, определяемых ст. 10 Закона об оценочной деятельности, упомянут размер денежного вознаграждения за проведение оценки.

      Вообще  говоря, величина денежного вознаграждения за проведение оценки является предметом соглашения между оценщиком и заказчиком. Тем не менее, существует несколько документов, определяющих рамки тарифов на проведение оценки в зависимости от вида объекта оценки, однако все они носят рекомендательный характер.

      Так, Национальным советом по оценочной  деятельности (НСОД) утверждены (протокол N 2 от 18.11.2008) Минимальные нормативы при планировании оценочных работ в Российской Федерации⁴⁹, которые были разработаны Комитетом по этике в соответствии с решением общего собрания НСОД.

      Минимальные нормативы определяют нижнюю границу затрат в человеко-часах, обеспечивающих качественное оказание оценочных услуг силами членов СРОО, имеющих достаточный практический опыт, при безусловном выполнении требований законов РФ, касающихся оценочной деятельности, и Федеральных стандартов оценки.

      Минимальные нормативы, как в них указано, задают четкий ориентир для всех добросовестных участников рынка оценки по рекомендуемым минимальным затратам ресурсов на проведение оценочных работ и являются одним из средств искоренения демпинга как недопустимого инструмента конкурентной борьбы и одного из основных источников снижения качества оценочных работ.

      Минимальные нормативы определяют минимальные  затраты ресурсов для стандартных  объектов оценки.

      Затраты ресурсов на исследование объектов оценки и сбор иной исходной информации, необходимой для выполнения оценки, могут составлять, в зависимости от типа и сложности объекта оценки, от 20 до 150% от минимальных нормативов. Минимальные нормативы в дальнейшем могут дополняться и корректироваться в соответствии с текущей ситуацией на рынке оценки.

      В стадии разработки НСОД находятся также  максимальные нормативы при планировании оценочных работ в Российской Федерации (приложение N 5 к протоколу  заседания Совета - постоянно действующего коллегиального органа управления Национального совета по оценочной деятельности от 05.03.2009 N 3).

      Рекомендуемые стоимости оценщика для различных  видов оценочных работ рассчитываются методом ресурсного моделирования и ежегодно утверждаются НСОД. При оценке информации, прав требования, обязательств (долгов) и иных объектов гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте, затраты ресурсов определяются индивидуально.

      Приложением N 1 к протоколу заседания Национального  совета по оценочной деятельности  от 05.03.2009 N 3 утвержден также Методический подход к составлению ресурсно-технологических моделей расчета стоимости человеко-часа оценочных работ⁵⁰.

      Приложением 2-1 к протоколу N 3 НСОД утверждены также региональные коэффициенты по оплате труда⁵¹. А приложением N 3 к протоколу N 3 НСОД утверждены модели расчета стоимости работ по оценке с учетом срочности⁵².

      Многие  саморегулируемые организации оценщиков  также имеют подобные положения. Смысл подобных документов заключается, как правило, в попытках борьбы с демпингом на рынке оценочных услуг.

      На  практике данные соглашения соблюдаются крайне редко. Связано это, в первую очередь, с различной наполненностью сегментов рынка в различных регионах и, соответственно, с доступностью информации. Также на уровень денежного вознаграждения за оценочные работы влияет уровень социально-экономического развития того или иного региона.⁵³

      Что касается судов, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры, то расходы, связанные с проведением оценки объекта оценки, а также денежное вознаграждение оценщику возмещаются в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245⁵⁴.

      Помимо  расходов по проезду при представлении  соответствующих документов возмещаются  страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями. Экспертам и специалистам оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта. С разрешения органа, производящего вызов, экспертам и специалистам при непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки.

      Возмещение  расходов по найму жилого помещения, оплата суточных экспертам и специалистам за дни вызова в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у эксперта, специалиста имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% от возмещаемой стоимости места за сутки.

      Выплата вознаграждения внештатным экспертам  за проведение экспертизы и специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве производится согласно заключенному договору.

      Суммы расходов и вознаграждений экспертам  и специалистам выплачиваются органом, производящим вызов по уголовным  делам, - из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели, а по гражданским делам - из сумм, вносимых сторонами, кроме случаев, когда стороны освобождены от уплаты судебных расходов по делу; в этих случаях оплата производится из средств, отпускаемых по смете. Суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам, выплачиваются вызвавшим их органом немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов по гражданским делам или судебных издержек с осужденных по уголовным делам.⁵⁵

      Согласно  ст. 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся  экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам  с депозитного счета арбитражного суда. Выплата денежных сумм экспертам в случае, если назначение экспертизы осуществлено по инициативе арбитражного суда, производится за счет средств федерального бюджета.

      Таким образом, договор на проведение оценки, или договор на осуществление оценочной деятельности, или договор оценочных услуг представляет собой соглашение между оценщиком (исполнителем) и заказчиком оценки, в силу которого оценщик обязуется по заданию заказчика совершить оценку (осуществить оценочную деятельность) конкретного объекта оценки или нескольких объектов оценки либо осуществить долговременное обслуживание заказчика по его заявлениям, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      В результате анализа правовых основ  оценочной деятельности можно прийти к следующим выводам, выносимым на защиту.

      1. Пройдя долгий и непростой  путь реформирования, институт оценочной  деятельности получил свое развитие  в федеральном законодательном  акте, согласно которому:

• Установлено единообразие в определении стоимости движимого и недвижимого имущества вне зависимости от того, принадлежит ли это имущество юридическому или физическому лицу, находится ли оно в государственной или частной собственности.
• Дан исчерпывающий перечень объектов оценки.
• Утверждена обязательность проведения оценки и основания для ее проведения, обязательные требования к договору между оценщиком и заказчиком, общие требования к содержанию отчета об оценке.
• Определен исчерпывающий перечень случаев, в которых оценка независимого профессионального оценщика обязательна.

      2. Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

      Принципами  осуществления оценочной деятельности являются:

• принцип профессионализма;
• принцип независимости;
• принцип достоверности.

      Можно выделить следующие характерные  особенности (признаки) оценочной деятельности:

• оценочная деятельность является видом профессиональной деятельности;
• оценочную деятельность вправе осуществлять лица, признанные субъектами оценочной деятельности;
• целью оценочной деятельности является определение рыночной или иной стоимости объектов оценки.

      3. Субъектами оценочной деятельности являются оценщики;  потребители услуг оценщиков (заказчики); Минэкономразвития РФ; СРО, а объектами вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.