Практика применения сезонных пошлин в России: облагаемые товары, ставки, результаты применения

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….5

1   Таможенно-тарифное    регулирование    импорта    России в условиях

вступления в ВТО

1.1     Таможенно-тарифное   регулирование    внешней    торговли     в

России: особенности, цели и методы……………………………………………………9

1.2 Виды таможенных пошлин, их содержание и классификация…………..17

2     Система     инструментов    селективного   регулирования   импорта

России: общая характеристика………………………………………………………….34

3  Сезонная  пошлина    как специальный инструмент  селективного

 регулирования     российского    импорта:     содержание,     цели,     особенности

применения………………...……………………………………………………………..53

4  Практика  применения сезонных пошлин в России: облагаемые товары, ставки, результаты применения

4.1 Сезонная таможенная пошлина  на   сахар:   опыт   использования   в

России…………………………………………………………………………………….68

4.2 Сезонная ввозная таможенная  пошлина  на   продукцию   сельского хозяйства: причины, ставки, опыт применения в России……………………………..71

Заключение………………………………………………………………………76

Список использованных источников…………………………………………..80

Приложения……………………………………………………………………...85

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Регулирование внешней  торговли является важной функцией государства. В зависимости от уровня экономического развития оно реализует различные виды внешнеторговой политики, начиная от политики протекционизма, т.е. зашиты внутреннего рынка от потока иностранных товаров, до политики либерализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Среди экономистов и исследователей существуют различные мнения по поводу того, что будет способствовать экономическому росту. Очевидно, что некоторые сферы экономики наиболее приспособлены к открытию внешних рынков (в России это, прежде всего, сырьевой сектор). Вместе с тем «слабые, неконкурентоспособные отрасли (например, сельское хозяйство), могут столкнуться с серьезным усилением конкуренции. Российское государство стремится к либерализации внешней торговли, во-первых, из-за высокой степени монополизации отечественного производства и необходимости конкуренции с зарубежными производителями для повышения его эффективности. Во-вторых, это предполагает положительное решение вопроса интеграции России в международные организации. В сложившейся ситуации Россия должна осуществлять политику разумного баланса между либерализацией и протекционизмом во избежание резкого падения национальной промышленности и сельского хозяйства.

Российская Федерация  готовится к вступлению во Всемирную  торговую организацию (ВТО). Интеграционные процессы в международных сообществах (ВТО, ЕС, СНГ, ЕврАзЭС и др.) строятся на общепринятых международных нормах и правилах ВТО в экономических отношениях, прежде всего, на нормах и правилах ВТО как мировом успешном опыте работы межгосударственных образований.

Проблема вступления России в ВТО является в настоящее время одной из важнейших в осуществлении внешнеэкономической деятельности государства. Развитие международных интеграционных процессов повлечет за собой существенные изменения в функционировании действующей системы экономических отношений практически во всех сферах внутреннего воспроизводства, на рынках товаров и услуг, приведет к переходу на качественно новые условия в таможенной деятельности.

В связи с этим необходимо обращать особое внимание на формирование современного российского тарифа. Российский таможенный тариф должен стать главным инструментом регулирования торговли, как требуют правила ВТО. Вместе с тем не следует забывать, что у нас и стране отсутствовал «исторический уровень» тарифной зашиты, который мог бы стать основой для принятия государственных решений по регулированию ВЭД. Сегодня Россия не использует многие инструменты регулирования ВЭД (в том числе нетарифного характера), активно применяемые мировой практике.

Целью данной дипломной работы является изучение экономической природы сезонной таможенной пошлины и практики ее применения в России.

Задачи данной дипломной работы:

– раскрыть сущность таможенно-тарифного  регулирования внешней торговли в России (указать особенности данного регулирования в России, цели и методы такого регулирования);

– охарактеризовать систему  инструментов селективного регулирования  внешней торговли России;

– раскрыть понятие «таможенная  пошлина», ее значение и функции;

– классифицировать таможенные пошлины по различным критериям;

– охарактеризовать сезонную таможенную пошлину как инструмент селективного регулирования российского  импорта (содержание, цели, особенности  применения);

– проанализировать практику применения сезонных таможенных пошлин в России (указать облагаемые товары, ставки, результаты применения).

Данный вопрос применения сезонных таможенных пошлин является на сегодняшний день актуальным, тем  более в условиях, когда Россия буквально находится в одном  шаге от вступления во Всемирную торговую организацию. И главная цель таможенно-тарифной политики России в контексте новой макроэкономической обстановки должна состоять в государственной поддержке отечественных производств, в стимулировании притока иностранного капитала в секторы, требующие современных по мировым стандартам и пока отсутствующих в России технологий.

Сезонные таможенные пошлины устанавливаются с целью  защиты экономических интересов  российских производителей товаров, а  это сегодня необходимо, так как  нашей стране приходится снижать средневзвешенную ставку таможенного тарифа, а значит среднюю базовую ставку таможенных пошлин, применяемых для обложения импортных операций. Так, в 2001 г указанная средневзвешенная ставка импортного тарифа в России составила только 11%. Просматривается необходимость в ряде случаев фиксации базовых ставок таможенного тарифа. Таким образом, возникают определенные сложности в использовании системы базовых ставок таможенных пошлин для защиты внутреннего рынка в обозримой перспективе.

В данной работе использовались следующие источники: Закон о таможенном тарифе; Постановления Правительства и Приказы ГТК России о тарифном регулировании сахара-сырца, сахара белого и овощей; учебное пособие «Таможенные методы регулирования внешнеторговых операций»; межвузовский сборник научных трудов «Внешняя торговля: таможенные аспекты регулирования»; статьи из журналов: «Внешнеэкономический бюллетень», «Российский экономический журнал» и «Таможенное регулирование &  Таможенный контроль»; учебник «Основы таможенного дела» (под редакцией Драганова); учебное пособие Свинухов В.Г. «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности»,  Новиков В.Е. «Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики» и другие источники.

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В первом разделе дипломной  работы рассматриваются особенности, цели и методы таможенно-тарифного  регулирования внешней торговли в России, а также рассматривается  содержание таможенных пошлин, их виды и классификация.

Во втором разделе  дипломной работы характеризуется  система инструментов селективного регулирования импорта Российской Федерации, включающая в себя особые пошлины (специальные, антидемпинговые, компенсационные), сезонные пошлины, тарифные квоты и контингенты.

В третьем разделе  дипломной работы характеризуется  сезонная пошлина как специальный  инструмент селективного регулирования  российского импорта, а именно: содержание, цели, варианты введения, особенности  применения.

В четвертом разделе  проведен анализ практики применения сезонных пошлин в России, с указанием  облагаемых товаров, периода действия, ставок сезонных пошлин, результатов  применения. Представлена практика применения сезонных пошлин в России и в условиях Курганской таможни. Предложены методы совершенствования взимания сезонных пошлин. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Таможенно-тарифное  регулирование импорта России условиях вступления в ВТО

 

 

1.1 Таможенно-тарифное  регулирование внешней торговли  в России: особенности, цели и методы

Современная система  государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) любого государства имеет четко выраженную структуру и осуществляется следующими методами: таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, валютного регулирования и валютного контроля, стимулирования экспорта. Каждому государству присущи свои особенности применения тех или иных мер регулирования, но существуют и общие подходы по реализации государственной внешнеторговой политики.

Государство в рамках своей таможенной территории может осуществлять комплекс мероприятий, нацеленных на регулирование различных параметров внешней торговли. Этот комплекс может включать следующие формы и методы воздействия на различные параметры экспортно-импортных операций:

1) нетарифное регулирование (государство использует систему правовых, административных и иных инструментов регулирования внешней торговли);

2) тарифное регулирование (государство как носитель таможенного суверенитета использует таможенный тариф и систему таможенных пошлин).

Таможенно-тарифное регулирование  – это процесс государственного воздействия на различные параметры  внешней торговли с помощью таможенного  тарифа и системы таможенных пошлин.

Особенности таможенно-тарифного  регулирования:

1) тарифное регулирование – это способ государственного воздействия на параметры внешней торговли, наряду с нетарифным регулированием, паратарифными платежами и т.д.

2) тарифное регулирование – это всегда процесс. Непрерывность товарных потоков определяет непрерывность применения тарифа и пошлин для регулирования внешней торговли.

3) тарифное регулирование обычно применяется в системе форм и методов государственного регулирования (совместно с нетарифным регулированием, а также с уплатой налогов и таможенных платежей). В процессе регулирования импорта, экспорта отдельных товаров тарифное регулирование имеет определенную обособленность (по содержанию, правовой базе, условиям применения и т.д.). Тарифное регулирование может занимать определенное место в системе приоритетов государственного регулирования. Также тарифное регулирование может взаимодействовать с другими элементами или формами государственного регулирования, при этом тарифное регулирование может взаимно дополнять регулирующее воздействие нетарифных мер, может взаимно заменять влияние нетарифных инструментов.

4) тарифное регулирование является формой или способом оперативного регулирования внешней торговли;

5) тарифное регулирование является формой или способом оперативного регулирования внешней торговли;

6) таможенный тариф и пошлина представляют собой инструменты экономического регулирования наряду с таможенными платежами. Таможенная пошлина как инструмент тарифного регулирования представляет собой метод косвенного воздействия на внешнюю торговлю, на ценовые характеристики каждого импортного или экспортного товара (в отличие от методов прямого регулирования внешней торговли) [42, с.45].

Объектами тарифного  регулирования являются:

– ввоз иностранного товара на таможенную территорию страны. Может  осуществляться в рамках различных внешнеторговых операций. Тарифное регулирование ввозных операций будет учитывать таможенный режим, в рамках которого выполняется ввоз. Конкретными предметами регулирования ввоза могут быть объем ввозимого товара, его цена, структура, страновой состав зарубежных поставщиков и т.д.;

– вывоз товара. Тарифное регулирование учитывает особенности  вывозных операций, используя для  этого различные таможенные режимы. Предметами регулирования также  могут быть объем ввозимых товаров  и транспортных средств, их цены, структура, страновой состав внешнеторговых партнеров и т.д.

– экспортные и импортные  доходы страны;

– баланс внешней торговли по отдельным товарам, по крупным  товарным группам, по торговле с отдельными отраслями, с отдельными экономическими группировками;

– платежный баланс страны;

– состояние бюджета  страны (соотношение его доходов  и расходов) и др.

Возможная сфера действия таможенного тарифа и таможенного  регулирования:

1) национальная таможенная территория, таможенная территория отдельной страны;

2) единая таможенная территория стран таможенного союза;

3) единая таможенная территория группы стран, входящих в экономический союз (например, Европейский союз);

4) межгосударственная зона свободной торговли (на договорной основе).

Под мерами тарифного регулирования понимается совокупность конкретных действий государства по применению инструментов таможенно-тарифного регулирования (ставка пошлин, тарифных преференций, тарифные льготы и т.д.). Важнейшими мерами тарифного регулирования внешней торговли являются:

– изменение ставок экспортных таможенных пошлин;

– изменение ставок импортных  пошлин;