Безработица как социально-экономическое явление: механизм и последствия

ПЛАН РАБОТЫ

 

1.Теоретические основы  анализа исследования рынка труда. 3

 

1.1 Трудовые ресурсы и  их классификация. 3

 

1.2 Рынок труда: механизм  действия, спрос и предложение  на

рабочую силу. 4

 

1.3 Безработица: причины  возникновения, сущность и виды. 7

 

1.4 Занятость и ее формы. 5

 

2. Особенности функционирования  российского рынка труда. 11

 

2.1 Оценка законодательных  норм, действующих при найме

 

рабочих, и их реальное положение. 11

 

2.2 Увольнение по закону  и реальное положение. 13

 

2.3 Распределение рабочей  силы. 15

 

2.4 Вопросы оплаты труда.  Тарифное регулирование и

 

самостоятельность предприятий. 16

 

2.5 Зависимость между изменением  уровня заработной платы и

 

безработицей. 17

 

2.6 Рабочее время: устаревшие  нормы, провоцирующие

 

нарушения законодательства. 19

 

3. Пути снижения безработицы  и обеспечение занятости. 20

 

3.1 Закон о занятости  населения 20

 

3.2 Предложения по реформированию  закона 23

 

3.3 Устройство службы занятости  РФ и других стран 27

 

3.4 Временная занятость  31

 

Список использованной литературы 36

 

 

 

Глава 1 Теоретические основы анализа исследования рынка труда.

 

1.1 Трудовые ресурсы и  их классификация.

 

Рабочая сила – это способность  к труду, совокупность физических и  духовных сил, которыми обладает живой  организм и использует в производстве. Наиболее убедительной является точка  зрения тех экономистов, которые  рассматривают рабочую силу как  действующие (функционирующие) ресурсы  труда. А трудовые ресурсы (трудовой потенциал) как совокупность ресурсов труда общества, коллектива, их потенциальную  способность к труду.

 

Трудовые ресурсы любой  страны включают в себя качественные и количественные характеристики. Так, количественный состав зависит от численности  и темпов роста населения страны, от состояния здоровья, миграционной подвижности и т.д.; включает в  себя следующие трудовые ресурсы, участвующие  в производстве:

 

основные, представленные населением трудоспособного возраста (в РФ это  мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет).

 

Дополнительные, представленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры).

 

Трудоспособное население  – это основная часть трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте обладающая необходимым психофизическим  развитием, знаниями и практическим опытом, способная полноценно участвовать  в физическом и интеллектуальном труде. В мировой статистике трудоспособным считается население в возрасте 15-64 лет, и по данным ООН оно составляет около 3/5 всего населения мира.

 

В любом современном обществе трудоспособное население состоит  из 2 групп: экономически активного  и неактивного населения. К экономически активному населению относят  людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в общественном или  частном секторе), играющего решающую роль в развитии любой страны. Включает в себя 3 категории граждан: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно  условно разделить на 2 части:

 

- частично занятые по  собственному желанию (т.е. студенты,

 

домохозяйки, пенсионеры);

 

- занятые неполный рабочий  день или неполную рабочую

 

неделю по независящим  от них причинам.

 

В условиях рынка первую часть  следует отнести к занятым, а  последнюю к безработным.

 

К экономически неактивному  населению относят трудоспособных граждан, занятых учебой с отрывом  от производства, домашним хозяйством и воспитанием детей, а также  просто бездельников, сознательно не работающих.

 

Качественный состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду и т.д.

 

Важное значение для характеристики трудовых ресурсов имеют демографические  факторы. Экономико-демографическая  научная информация позволяет прогнозировать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные возможности  как элемента производительных сил  общества. На основе демографических  данных государство разрабатывает  и приводит в жизнь политику в  области роста народонаселения, намечает перспективы изменения  соотношения численности сельского  и городского населения, его миграции и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское  обслуживание населения и т.д.

 

1.2 Рынок труда: механизм  действия, спрос и предложение  на рабочую силу.

 

Наемный труд выражает производственные отношения между собственниками средств производства и работниками, обладателями лишь рабочей силы.

 

Работники продают свою способность  к труду, как товар по ценам, в  основе которых лежит стоимость  рабочей силы. Предприниматели приобретают  право распоряжаться рабочими силами и получают право полного распоряжения продуктом, сознанным работниками. Все предприниматели при использовании  наемного труда получают, как правило, командование чужим трудом, как и  в той или иной мере право присвоения и использования в своих целях  прибавочного труда или продукта, выполненных наемными рабочими.

 

Рынок рабочей силы – это  многоплановая сфера товарно-денежных отношений, возникающая между продавцами рабочей силы и покупателями этого  товара. Сходство рынка рабочей силы с рынком обычных товаров обнаруживается в тождественности таких категорий, как цена, спрос, предложение, конкуренция  участников рынка. Однако это совсем другого рода рынок: рабочий, обладатель и продавец рабочей силы, не может  ожидать неограниченное время момента  наиболее выгодной сделки, так как  его позиции в конкуренции  с покупателями его товара далеко не равны. Ежедневная необходимость  в средствах существования снижает  его конкурентоспособность.

 

Конкуренция среди самих  продавцов рабочей силы подвержена воздействию многих факторов, в том  числе и таких, действию которых  они не могут самостоятельно препятствовать. Речь идет прежде всего о развитии интенсификации производства, которое  неизбежно в той или иной мере приводит к образованию избыточного  рабочего населения, армии безработных.

 

Объединение работников в  профессиональные союзы является важным инструментом защиты интересов работников наемного труда во взаимоотношениях с их нанимателями на рынке и в  производстве.

 

Роль рынка труда в  экономике предпринимательства  огромна: - совершается соединение рабочего со средствами

 

производства; - регулирует распределение  и перераспределение трудовых

 

ресурсов по отраслям и  регионам;

 

- открывает рабочим возможности  эффективно применить

 

свои физические и профессиональные способности,

 

реализовать свои человеческие устремления.

 

Рыночные условия формирования наемного персонала предприятий  усиливают стремление работников к  повышению квалификации, укрепляют  дисциплину, способствуют и принуждают к повышению интенсивности труда. Вместе с тем рождают страх  и неуверенность за будущее в  связи с возможной безработицей. Это обстоятельство поставило перед  государством проблему регулирования  занятости, через стимулирование спроса и предложения на рынке труда.

 

Спрос и предложение рабочей  силы - категории рыночных отношений  между продавцами и покупателями рабочей силы, выражающие двусторонние потребности в рабочей силе и  рабочих местах. Потребности производства в рабочей силе предприниматели  выражают как спрос на нее, а потребность  работников в рабочих местах выступает  для работодателей как предложение  рабочей силы.

 

Колебания и изменения  в соотношениях между спросом  и предложением рабочей силы вызывают аналогичные последствия, как и  на рынке обычных товаров.

 

1.3 Безработица: причины  возникновения, сущность и виды.

 

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в  том, что часть экономически активного  населения по независящим от нее  причинам не имеет работы и заработка.

 

Причины безработицы, которая  является постоянной угрозой всем занятым  в производстве и только вступающим в рабочую жизнь, разнообразны, как  и отдельные слои армии безработных. Основная же причина многих видов  безработицы связана с изменением спроса предпринимателей на рабочую  силу, которая в свою очередь постоянно  меняется под воздействием накопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает  рабочие силы, делая их то недостаточными, то относительно избыточными.

 

Динамика, уровень и структура  безработицы в разных странах  в различные периоды очень  разнообразны. Для анализа безработицы  важно использовать следующие показатели:

 

уровень безработицы, который  исчисляется, как доля официально зарегистрированных полностью безработных к численности  населения, живущего на доходы своего труда;

 

продолжительность безработицы, показывающая, сколько времени безработные  пребывают в таком состоянии;

 

Но вернемся к причинам этого сложного явления, которыми экономисты различных направлений считают  различные факторы: мультузианцы видят  причины безработицы в избытке  народонаселения, т. е. рабочие слишком  быстро и легкомысленно размножаются; широко распространенная сегодня технологическая  теория перекладывает вину на технический  прогресс, т.к. каждое техническое нововведение выталкивает рабочих с производства; у кейнсианцев безработица обусловлена  недостатком эффективного (совокупного) спроса на товары и факторы производства; монетарист Ф.Хайек полагает, что  это явление порождается “отклонением равновесных цен и заработков от стабильного рынка и стабильных цен”, от этого отклонения возникает  экономически не обоснованное размещение трудовых ресурсов, что ведет к  дисбалансу спроса и предложения  труда; марксистская теория исходит  из того, что причиной “относительного  перенаселения” является рост органического  строения капитала в процессе его  накопления, в следствие чего относительно сокращается спрос капитала на рабочую  силу, причем это свойственно только капиталистическому способу производства.

 

Нет сомнения, что все эти  теории правильно отмечают с различных  позиций причинную обусловленность  безработицы. Обобщив их, мы сможем получить объективное единое определение: образование безработицы обусловлено  недостатком совокупного рыночного  спроса на товары и факторы производства, с учетом роста органического  строения капитала. Роль технического прогресса учитывается здесь  в повышении органического строения капитала, а теории Ф.Хайека и Т.Мальтус  вошли в это определение через  изменение совокупного спроса.

 

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь  охватывают многочисленные ее разновидности:

 

1.Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро  совершать межотраслевые и межрегиональные  перемещения в зависимости от  колебания спроса и обусловленных  ими потребностей производства. К ней относятся:

 

институциональная безработица, которая порождается

 

механизмами, институтами  рыночной системы и факторами,

 

влияющими на спрос и предложение  рабочей силы

 

(чрезмерные выплаты по  линии социального бюджета,

 

ведущие к смещению предпочтений трудоспособного

 

населения в сторону праздности; введение гарантируемого минимума зарплаты, повышение налогов, ведущее к  сокращению объемов доходов работников, порождают инертность рабочей силы; отсутствие информации о свободных  рабочих местах; отставание рынка  труда от потребностей производства в изменении структуры профессии, в уровне квалификации и т.д.)

 

фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками или  ожиданием работы.

 

добровольная безработица  включает часть трудоспособного  населения, которое по тем или  иным причинам не хочет работать.

 

2. Вынужденная безработица  возникает тогда, когда текучая  безработица превышает естественную  норму. Существует немало ее  разновидностей:

- технологическая безработица  возникает в связи с внедрением

 

малолюдной и безлюдной  технологий, основанных на

 

электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов

 

занятых. В современных  условиях ведет к безработице  среди

 

специалистов, работающих на компьютерах первых

 

поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так

 

как персональные компьютеры легко включаются в

 

коммуникационные системы.

 

структурная безработица  идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в результате масштабных структурных  преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие предприятий, сокращение объема производства старой продукции и развитие новых отраслей. Эта безработица протекает особенно болезненно, так как означает не просто потерю мест, а необходимость  изменения образа жизни и своей  профессии.

 

региональная безработица  формируется под воздействием сложной  комбинации исторических, демографических, социально-экономических, психологических  факторов, а поэтому непреодолимо только с помощью средств экономики.