Бюджетный дефицит

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

Тамбовский государственный университет

Имени Г.Р.Державина 

Кафедра : Финансы и банковское дело

«Утверждаю»

Заведующий  кафедрой

___________/__________

«___» _____________20__ 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По  курсу «Финансы» 

На тему «Бюджетный дефицит: причины возникновения и пути преодоления»

Автор работы: студентка Кольцова М.

Группа 305

Руководитель  работы: Черкашнев Р.Ю.

Работа защищена «___» ________________20___

Оценка ________________________

Члены комиссии                                                         ___________________

                                                                                     ___________________

                                                                                     ____________________ 

Тамбов, 2011 

Содержание

       Введение.......................................................................................................3

       ГЛАВА 1. Бюджетный дефицит его социально-экономические последствия и способы преодоления....................................................................5

      1.1. Сущность бюджетного дефицита  и причины его возникновения...5

     1.2. Социально-экономические последствия бюджетного дефицита.....15

     1.3. Способы преодоления бюджетного  дефицита..................................19

       ГЛАВА 2. Бюджетный дефицит в Тамбовской области........................25

     2.1. Бюджетный дефицит в период 2000-2010гг......................................25

     2.2. Финансирование бюджетного дефицита  в 2010г..............................40

     2.3. Прогнозы на 2011-2012гг.....................................................................51

     Заключение..................................................................................................54

     Список  используемой литературы............................................................56 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

     Актуальность данной темы обусловлена тем, заключается в том, что в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы. Бюджетный дефицит возникает в результате несбалансированности экономики, снижения доходов и резкого роста расходов, вызванных бесхозяйственностью. Рыночная экономика не может ликвидировать дефицит бюджета, если мероприятия, касающиеся стабилизации экономики и выравнивания расходов с доходами, не будут осуществлены; под этим подразумевается жесткий режим экономии средств со стороны всех властных и управленческих структур.

       Целью работы является  исследование бюджетного дефицита. Постановка такой цели предопределила решение следующих задач:

1. раскрыть сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения;
2. описать социально-экономические последствия бюджетного дефицита;
3. изучить способы преодоления бюджетного дефицита;
4. проанализировать бюджетный дефицит в Тамбовской области в период 2000- 2010 гг.;
5. дать характеристику финансирования бюджетного дефицита Тамбовской области  в 2010г.;
6. описать прогнозы на 2011-2012гг.;

     Объект  исследования. Дефицит бюджетного страхования.

       Предмет исследования. Дефицит бюджетного страхования Тамбовской области.

     Методы  исследования. Базовыми методами исследования стали методы сравнения, обобщения, анализа и синтеза.

       Научно - практическая значимость заключается в том, что ее материалы, а также полученные выводы могут быть использованы для дальнейшего исследования темы.

     Структура работы Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. Бюджетный дефицит его социально экономические последствия и способы преодоления

     1.1. Сущность бюджетного  дефицита и причины  его возникновения 

     Бюджетный дефицит – это финансовое явление, не являющееся обязательно чрезвычайным. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды  своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами. Он характеризует его несбалансированность и возникает на основе действия различных факторов – как объективных, так и субъективных.

     Общеизвестный фактор дефицита бюджета является ни чем иным, как невозможностью государства обеспечивать наполнение бюджета необходимыми доходами. Причиной этого могут быть спад производства, высокий уровень себестоимости производства товаров, потребности в новейшем оборудовании и реконструкции производства за счет внедрения новых технологий, несбалансированность экономики, и в целом снижение эффективности хозяйствования.

     Вторым  фактором бюджетного дефицита является непомерный рост расходов без учета  финансовых возможностей. Причем расходы  проводятся несмотря на их целесообразность и эффективность.

     Третьим фактором дефицита бюджета, который  к тому же и наиболее весом, являются инфляционные процессы, разбалансирование  денежного обращения и системы  расчетов, непродуманная налоговая, инвестиционная и кредитная политика[19,с.34].

     Бюджетный дефицит возник как результат  негативных явлений в экономической  и политической жизни государства  и усиливает их в том случае, когда он превышает установленные  мировым опытом показатели, в рамках которых бюджетный дефицит, как  правило, управляется в цивилизованном обществе. То есть, в таком обществе он допускается и при четком управлении может дать толчок развития экономики  за счет управляемости процессов. Уровень дефицита определяется по отношению к ВВП, ВНП или к утвержденным затратам бюджета, но он не может быть постоянным и зависит от разных факторов, которые влияют на развитие экономики (рост или уменьшение капитала, развитие инфляционных процессов). Исходя из этого, можно выделить активные и пассивные формы дефицита бюджета[23,с.123].

     Активный  дефицит бюджета дает возможность  подтолкнуть дальнейшее развитие экономики и рост капитала. Пассивный – подчиняется законам инфляции.

     Различают понятие стойкий дефицит бюджета, который существует в долгосрочном периоде, и временный дефицит, который  вызывается кассовыми разрывами  в исполнении бюджета или непредсказуемыми событиями и обстоятельствами.

     За  критерием определения составных  частей бюджетного дефицита выделяют [8]:

     - фактический бюджетный дефицит;

     - структурный бюджетный дефицит;

     - циклический бюджетный дефицит.

     Если  дефицит фактический является внешним  проявлением разбалансированности доходной и расходной частей бюджета  государства, то структурный и циклический  дефициты являются его внутренними  составляющими. Фактический дефицит  отражает реальные доходы, расходы  бюджета и дефицит, за определенный период. Структурный дефицит проявляется  при условиях полной или высокой  занятости потенциальных производственных ресурсов. Циклический дефицит является следствием недопоступления бюджетных доходов по причине циклических колебаний в экономике. В общем выражении циклический дефицит является разницей между фактическим и структурным дефицитом[19, с.24].

     Различают краткосрочную и долгосрочную несбалансированность бюджета. Несбалансированность имеет  краткосрочный характер, если превышение расходов над доходами ограничивается рамками одного финансового года и является отражением изменений макроэкономической ситуации по сравнению с той, в которой составлялся бюджет. Это происходит главным образом из-за отсутствия необходимого опыта макроэкономического прогнозирования, недостаточного учета возможного изменения целого ряда обстоятельств. Например, сокращение объемов поступлений в бюджет может произойти в результате падения экспортных цен, сокращения объемов производства ниже предусмотренного уровня, сдвигов в структуре спроса на изготавливаемую продукцию и снижение ее конкурентоспособности. Увеличение дефицита государственного бюджета может быть также вызвано неожиданно резким ростом государственных расходов в связи с ростом уровня инфляции сверх предусмотренной величины, расширением трансфертных платежей в сочетании с введением налоговых льгот, что является весьма популярной мерой перед очередными выборами.

     Долгосрочная  несбалансированность бюджета связана  с увеличением разрыва между  государственными расходами и доходами на протяжении ряда лет и обусловлена  причинами, которые носят более  устойчивый характер. Так, в большинстве  развитых стран на протяжении последних 15 лет наблюдается устойчивая тенденция  к росту дефицита национальных бюджетов. Это обусловлено следующими факторами [26,с. 234]:

     1) увеличение числа социальных  выплат, а значит, социальной нагрузки  на бюджет;

     2) неблагоприятная демографическая  ситуация, связанная со старением  населения, в результате чего  увеличиваются расходы на выплату  пенсий, ассигнования на здравоохранение  и т.п.;

     3) либерализация налогового законодательства  и как следствие этого снижение  величины налоговых ставок (без  соответствующей корректировки  государственных расходов);

     4) возрастание объема внешней задолженности.

     В целом состояние государственного бюджета определяется тремя основными  факторами:

     1) долгосрочной тенденцией в динамике  налоговых поступлений и государственных  расходов;

     2)стадией  экономического цикла, в которой  находится экономика в рассматриваемый  период;

     3) текущей политикой государства  в области бюджетных расходов  и доходов.

     Очень часто, особенно в нашей стране и  в других странах с переходной экономикой, происходит искусственное  либо завышение, либо занижение истинной величины бюджетного дефицита.

     Так, искусственное занижение дефицита бюджета может осуществляться с  помощью следующих инструментов [19,с.342]:

     1) «налоговой амнистии», которая  позволяет налогоплательщикам, ранее  уклонявшимся от уплаты налогов,  внести за один раз всю сумму,  равную определенной части общего  налогового сбора;

     2) мероприятий по сбору просроченных  налоговых платежей;

     3) введением временных или добавленных  налогов;

     4) отсрочками выплат заработной  платы работникам государственного  сектора;

     5) отсрочкой обязательной индексации  заработной платы в соответствии  с динамикой уровня инфляции;

     6) распродажей государственных активов;

     7) наличием скрытого дефицита, обусловленного  квазибюджетными расходами.

     К числу последних относят централизованные кредиты, предоставляемые на льготных условиях Центральным банком. Кроме того, Центральный банк может финансировать отдельные операции, связанные с госдолгом, покрывать убытки от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, рефинансировать сельское хозяйство и т.п. В результате этого растут убытки ЦБ и усиливается инфляция, а дефицит не растет.