Государственное регулирование малого и среднего бизнеса

     Правительство способствовало также принятию новых  законов, предоставляющих дополнительные права органам местного самоуправления в отношении мелких фирм.

     Одной из серьезных проблем, с которой  постоянно сталкиваются мелкие фирмы, являются неплатежи. Система межфирменных расчетов в Великобритании - самая  несовершенная в Западной Европе. По данным Конфедерации британской промышленности, каждая пятая фирма прекращает существование  именно из-за задержки в оплате своих  товаров и услуг. В 1992 г. для борьбы с неплатежами мелких предприятий  была создана специальная группа, которая в законодательном порядке  взимает проценты с фирмы, не погасившей в срок свою задолженность. 
 
 

2. Налогообложение малых компаний

 

       Малые предприятия Великобритании  имеют существенные налоговые  льготы. В частности, они освобождены  от уплаты налога на прибыль  со средств, направленных на  информационные и телекоммуникационные  технологии, а также части средств,  выделяемых на НИОКР.

     Кроме того, прогрессивная шкала налогообложения  прибыли предприятий создает  относительно благоприятные условия  для деятельности малых предприятий  с небольшими размерами прибыли. В частности:

     при прибыли менее 10 тыс. ф. ст. – ставка налогообложения 0%;

     менее 50 тыс. ф. ст. – 10% с первых 10 тыс. ф. ст. и 23,75% с суммы, превышающей 10 тыс. ф. ст. (таким образом, на всю сумму  прибыли ставка варьируется от 10 до 19%);

     от 50 до 300 тыс. ф. ст. – 19%;

     от 300 тыс. ф. ст. до 1500 тыс. ф. ст. – 19% с первых 300 тыс. ф. ст. и 32,75% с суммы, превышающей 300 тыс. ф. ст. (таким образом, на всю  сумму прибыли ставка варьируется  от 19 до 30%);

     более 1500 тыс. ф. ст. – 30%.

     Малый бизнес имеет отдельные льготы по ведению налоговой отчетности, к  которым относятся отсрочки по уплате налогов, система скидок на штрафы при  уплате просроченных ссуд, в том  числе освобождение от «автоматических» штрафов за несвоевременную уплату НДС.

     Малые предприятия, оборот которых не превышает 56 тыс. ф.ст. не платят НДС.

     Кроме того, малые предприятия с оборотом до 0,6 млн. ф. ст. выплачивают НДС раз  в год, с оборотом 0,6-2,8 млн. ф. ст. - на общих условиях – ежеквартально.

     Малым фирмам предоставляются льготы при  взимании местного налога на имущество, что помогает отчасти разрешить  проблему ликвидности.

     Имеются и другие льготы в отдельных отраслях. Так, предприятия-производители пива, с объемом производства менее 0,5 млн. литров пива в год, платят акциз  на пиво в размере 50% от стандартной  ставки.

     К другим льготам в сфере налогообложения  можно отнести упрощенную систему  налоговой регистрации. Малые предприятия, чей оборот не превышает 56 тыс. ф.ст., не подлежат регистрации в местном  отделении Королевской службы таможен  и акцизов в целях обложения  НДС.

     Для отдельных видов деятельности установлен более низкий порог для регистрации (например, компании, занимающиеся предоставлением  услуг в общественной сфере, должны регистрироваться лишь при обороте  более 26 тыс. ф.ст.). 

3. Финансово-кредитная  поддержка малых компаний

 

     Основная  финансово-кредитная поддержка осуществляется через реализацию Программы гарантирования займов малым предприятиям. Цель программы  заключается в том, чтобы облегчить  доступ малых компаний к финансовым ресурсам путем разделения рисков между  государством и бизнесом.

     Государство в лице Службы малого бизнеса гарантирует  коммерческому банку возврат  до 75% стоимости кредитов или займов в случае неплатежеспособности малого предприятия. В программе могут  участвовать малые компании, отвечающие следующим основным условиям:

• компания не может в силу различных обстоятельств получить кредит или займ в коммерческом банке на обычных условиях (как правило, по причине отсутствия активов для обеспечения кредита);
• необходимые заемные средства составляют от 5 тыс. до            250 тыс. ф.ст.;
• компания имеет оборот: не более 5 млн.ф.ст. - для фирм, занятых непосредственно производством товаров; не более 3 млн. ф. ст. - для остальных предприятий;
• срок займа от 2 до 10 лет.

     Правительством  определены 23 банка и финансовые организации, которые принимают  участие в реализации программы  в качестве кредиторов. При этом следует отметить, что коммерческий банк самостоятельно определяет конкретные условия займа, исходя из общих требований, и лишь затем правительственные  структуры принимают решение  о возможности его гарантирования. Правительством только установлены  ограничения по целевому использованию  кредитов, обеспеченных государственными гарантиями.

     Субсидирование  процентной ставки не производится.

     Единой  системы залогов при получении  кредитов не существует. Коммерческий банк может потребовать от малого предприятия залога для обеспечения  кредита в различном виде (оборудование, техника, другие активы) за исключением  личных активов и гарантий. В то же время в случае не возврата кредита  в срок, требования могут быть обращены на личные активы и доходы от другой коммерческой деятельности с целью  сокращения суммы, обеспеченной государственными гарантиями.

     Финансовая  поддержка развития малого бизнеса  осуществляется также на региональном уровне через различные фонды. В  частности, широкое распространение  получили региональные фонды, представляющие финансовую поддержку вновь образуемым компаниям, оперирующим в слабо  развитых регионах страны, в целях  создания инфраструктуры, дополнительных рабочих мест, обеспечения региона  товарами и услугами («Phoenix fund» в  Англии).

1. Малые предприятия, работающие в ряде секторов экономики страны (например, в сельском хозяйстве), получают финансовую поддержку в рамках программ Европейского Союза [11, c.128].
4. Доступ к государственным заказам

 

     Малые компании не имеют каких-либо преимуществ  при получении заказов по государственным  контрактам. Вместе с тем, правительственные  структуры регулярно критикуются  за недостаточную информированность  малых фирм об условиях тендеров по госзаказам. В связи с этим правительством принято решение о дальнейшем развитии информационной сети, размещающей  сведения о государственных контрактах и возможных путях их финансирования, с целью создания условий для  своевременного доступа к ней  малых компаний и обеспечения  справедливой конкурентной среды. 

5.  Борьба  с фирмами «однодневками»

 

     В Великобритании более 90% вновь зарегистрированных малых фирм работает более года, немногим менее 70% - 3 и более лет. Это связано с тем, что существующая в Великобритании жесткая система контроля деятельности компаний (открытие счетов в банках, налоговая и финансовая отчетность, лицензирование отдельных видов деятельности и т.п.) создает серьезные препятствия для организации и использования бизнеса в мошеннических целях.

     В рамках отдельных программ имеются  специальные меры, ограничивающие доступ вновь созданных фирм к кредитным  ресурсам. Так, предприятиям, функционирующим  менее двух лет, не предоставляются  государственные гарантии по займам, размеры которых превышают 100 тыс. фунтов.

     В заключении следует отметить, что  в настоящее время британские предприятия малого бизнеса также  получают значительную поддержку за счет бюджета ЕС, в соответствии с законодательством которого к  вышеназванным предприятиям относятся  компании с несколько большим  оборотом и балансом предприятия, чем в Великобритании. В настоящее время в стране проводится работа по унификации национальных дефиниций малого предпринимательства с законодательством ЕС, в связи с чем ожидается увеличение числа британских компаний, получающих льготы в виду их отнесения к малому бизнесу. 

2. Модели  государственного регулирования малого предпринимательства в Китае

 

1. Уровень развития и роль малого предпринимательства

 

     Китайское правительство считает малые  и средние предприятия важнейшим  стимулятором экономического роста, оживления  рынка и расширения возможностей трудоустройства. Однако этот сектор испытывает трудности в привлечении капиталов, в заимствовании технологий и  в приобретении информации.

     Правительство постоянно предпринимает различные  меры по созданию более благоприятных  условий для дальнейшего развития малого предпринимательства. Намечен ряд мер по улучшению работы государственных фондов развития малого бизнеса и способов управления кредитными гарантиями для них. Совершенствуется система размещения государственных закупок в этом секторе, проводится подготовка квалифицированных и предприимчивых специалистов, оказывается помощь в освоении зарубежных рынков.

     В 2002 г. был принят «Закон о стимулировании развития малых и средних предприятий», который призван максимально  уравнять эти предприятия в правах с крупными компаниями, особенно в  вопросах доступа к современной  технике, рыночной информации и к  финансированию. Важное практическое значение имеют положения об учреждении «Государственного фонда развития малых и средних предприятий» (финансируемого за счет центрального бюджета), о защите законных доходов малых предприятий и их инвесторов от посягательств любых лиц и организаций, о налоговых льготах предприятиям, предоставляющим значительное количество рабочих мест безработным и инвалидам. Закон предусматривает допуск сектора во многие доходные отрасли, а под контролем государства останутся лишь некоторые ключевые секторы экономики.

     В 2005 г. было отмечено быстрое развитие малых предприятий, выросло их количество и повысилась их прибыльность. В конце 2005г. в стране их насчитывалось более 4,3 млн. и 27,9 млн. индивидуальных предприятий, на которых работает свыше 75% занятого городского населения. Это составило 99,6% от общего количества предприятий в стране, на которые приходилось почти 60% ВВП и 74,7% добавленной стоимости промышленной продукции. Сектору МСП принадлежит 65% патентов, 75% технических новшеств и более 80% новой продукции Китая. На долю МСП приходится 46,2% налоговых поступлений всей страны и 62,3% общего объема экспорта Китая. При этом к категории малых предприятий с числом занятых до 99 человек относится почти 99% предприятий и только 0,6% относятся к средним предприятиям с количеством занятых от 100 до 999 человек.

     В 2005 году объем экспорта и импорта  продукции новых и высоких  технологий Китая составил $218,25 млрд. и $197,71 млрд., соответственно увеличившись на 31,8 и 22,5%, при этом основной рост обеспечивал  сектор МСП. В настоящее время  промышленная структура государственных предприятий Китая представлена следующими основными категориями предприятий: 45266 больших и средних государственных предприятий и 230000 совместных предприятий.

     Основным  проводником государственной экономической  политики в стране является «Национальная  комиссия по развитию и реформированию» (The National Development and Reform Commission - NDRC), одним  из важнейших направлений её деятельности является формирование условий для динамичного развития малого бизнеса. Для этого, в составе NDRC создан «Департамент малого и среднего предпринимательства» и образован «Китайский центр координации и кооперации бизнеса» (The China Center for Business Cooperation & Coordination - CCBCC). CCBCC является специальным агентством по обслуживанию малого предпринимательства и одновременно обеспечивает экономическую и технологическую кооперацию между национальными и зарубежными организациями поддержки и развития сектора малого МСП.

     CCBCC разработал ряд постоянно действующих  государственных программ поддержки  малого предпринимательства. В целях пропаганды важности быстрейшего развития этого сектора экономики, были проведены исследования по проблемам развития малого бизнеса, организуется множество конференций по обмену информацией и опытом наиболее успешных предприятий. CCBCC регулярно проводит множество международных выставок, различных семинаров и форумов с представительством различных стран и международных организаций по актуальным вопросам деятельности малых предприятий. Эта организация постоянно проводит курсы обучения для предпринимателей с участием зарубежных и отечественных преподавателей. Ныне CCBCC создаёт национальную сеть агентств по всесторонней поддержке и обслуживанию малого предпринимательства.