Экономика природопользования

ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(лекции) 09.10.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Предмет, цели и задачи дисциплины «Экономика природопользования»

1.2. Основные закономерности взаимодействия общества и природы

1.3. Эколого-экономические  концепции природопользования

1.4. . Принципы рационального природопользования

 

ТЕМА 2. Ресурсные факторы Российской Федерации

2.1. Природные ресурсы РФ

2.2. Население  и трудовые ресурсы РФ

2.3. Размещение производительных сил общества

ТЕМА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

3.1. Сущность, виды и функции оценок природных ресурсов

3.2. Рентный и затратный методы оценки природных ресурсов

3.3. Косвенные методы оценки природных ресурсов

 

ТЕМА 4. Плата за природные ресурсы

3.1. Функции платежей за природные ресурсы

3.2. Виды платежей за природные ресурсы

3.3. Система платежей за пользование природными ресурсами

 

ТЕМА 5. Управление природопользованием и охраной окружающей среды

5.1. Сущность и формы управления природопользованием

5.2. Уровни и задачи управления в природопользовании

5.3. Органы управления природопользованием

5.4. Методы управления природопользованием

5.5. Природоохранное законодательство

 

ТЕМА 6. Система планирования и прогнозирования природопользования

6.1. Основы планирования природопользования

6.2. Нормативы   планирования рационального природопользования

6.3. Система  показателей и этапы расчёта   социально-экологической  

программы региона

ТЕМА 7. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий

7.1. Экологические издержки

7.2. Эколого-экономический ущерб (ЭЭУ)

7.3. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий

7.4. Методика определения экономической эффективности экологических мероприятий

Практическое занятие "Расчет эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды по элементам воздействия"

ТЕМА 8. Капитальные вложения в охрану и рациональное использование природных ресурсов

8.1. Сущность капитальных вложений в охрану и воспроизводство природных ресурсов

8.2. Основные направления капитальных вложений природопользования, их нормативы

8.3. Финансирование природоохранной деятельности

8.4. Система экологических фондов

8.5. Элементы системы экологических фондов

8.6. Эколого-экономическая эффективность капитальных вложений, методики расчета

ВВЕДЕНИЕ

В основе развития любой  экономической системы лежат  основные факторы - это природные ресурсы, средства производства и трудовые ресурсы.

История взаимодействия человечества и природы, особенно в  последние десятилетия, показывает, что развитие экономики происходит, как правило, за счёт хищнического использования природных ресурсов.   

Экологические проблемы поставили человечество перед выбором дальнейшего пути развития:  по-прежнему ориентироваться на неоправданный рост производства, или тщательно учитывать реальные возможности природной среды и последствия человеческой деятельности в настоящем и будущем.

 «Экономика природопользования»  изучает и дает оценку сложным  взаимосвязям, возникающим в процессе  природопользования, рассматривает новые направления исследований для принятия научно-обоснованных решений по финансированию, планированию, законодательно-нормативному обеспечению управления социально-экономическими процессами в сфере природопользования.

Предмет дисциплины «Экономика природопользования» ставит своей задачей изучение экономических отношений и закономерностей взаимодействия общества и природы в целях обеспечения комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

1.1. Предмет, цели и задачи дисциплины «Экономика природопользования»

      В современных условиях, проблемы взаимодействия природы и человеческого сообщества приобрели особую остроту. В странах с развитой рыночной экономикой решение этой проблемы связано, в основном, с ограниченностью естественной сырьевой базы и поиском путей интенсификации природопользования.

      Формирование комплексной  и гармоничной системы природопользования, которая отвечала бы,  как программе подъема экономики России и перехода ее к новому качественному состоянию, так и задаче наиболее эффективного оздоровления окружающей среды, – важная проблема, стоящая перед экономистами – учеными и практиками. Решение этой проблемы требует знаний основ экологии, экономики и организации природопользования всеми специалистами экономического профиля.

            Программой курса предусматривается изучение теоретических основ, особенностей формирования и функционирования институциональной базы рационального природопользования.

            Цели и задачи дисциплины:

- формирование знаний и навыков по рациональному использованию природных ресурсов на базе экономического механизма управления природопользованием;

- раскрытие сущности регулирования и особенностей функционирования природных систем;

- формирование способностей и  навыков решения экономических проблем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- формирование "экологического" мышления.

          Экономика природопользования - наука, изучающая процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающие комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.

              Предметом исследования экономики природопользования является отношения людей, возникающих в процессе использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей.

               Объектом изучения экономики природопользования   являются пути и методы воспроизводства природных ресурсов, обеспечение высоких экономических результатов при сохранении и улучшении условий природной сферы.

    Очевидно, что пренебрежение научно-обоснованными предложениями по рациональному природопользованию, идеология потребительства и отсутствие экологического «разума» являются основными причинами экологического кризиса.

Социально-экономические  корни экологического кризиса могут быть представлены:

• бесплановым и бесконтрольным ведением хозяйства,
• погоней за сверхприбылью,
• потребительским отношением к природе,
• проявлением узковедомственных интересов,
• наличием волевого, административно-командного способа управления хозяйством,
• нарушением научных принципов рационального природопользования и т.д.

К основным задачам экономики природопользования относятся:

1. Обеспечение рационального использования и расширение воспроизводства природных ресурсов;
2. Исследование отношений собственности на средства и условия производства с позиции социально-экономической эффективности;
3. Соизмерение затрат и ресурсов в сфере природопользования;
4. Практическая реализация принципа возмездного природопользования на основе платы за использование всех видов природных ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды.
5. Обеспечение экологической защиты природы и экологической безопасности производства в условиях перехода к рынку;
6. Совершенствование хозяйственного механизма рационального природопользования;
7. Изучение экономической эффективности комплексного использования производственных отходов и вторичных ресурсов;
8. Поиск экономических путей снижения  потребления природных ресурсов в сфере непроизводственного природопользования;
9. Формирование экономического механизма перехода отраслей материального производства к малоотходным и безотходным технологиям.

Например: традиционно рассматривая лесные ресурсы как источник сырья, мы допускаем серьезную ошибку. Известно, что именно из древесины как основной формы «лесного» сырья человек сегодня может изготавливать более 2000 видов различного готового продукта, необходимого ему в повседневной жизни. Но ведь именно лес служит уникальным способом очищения атмосферы от загрязнений. Известно, что в солнечный день, например, 1 га (гектар) леса поглощает 220—280 кг диоксида углерода (углекислого газа) и выделяет 180—220 кг кислорода, а все леса планеты за год «пропускают» через себя более 550 млрд. тонн диоксида углерода и возвращают человеку около 400 млрд. т кислорода.

Кроме того, леса поглощают большое количество пыли (1 га леса за год — от 32 до 63 кг пыли в зависимости от своего состава). При этом они выделяют очень ценные для человека вещества — фитонциды, способные убивать болезнетворные микробы (1 га леса в сутки дает 2 - 4 кг фитонцидов, а 30 кг их достаточно для уничтожения вредных микроорганизмов в большом городе).

Сегодня необходимо говорить, о глобальном экологическом кризисе, хотя надо признать наличие крайне неблагоприятной экологической ситуации не только в рамках отдельных регионов, но и в планетарном масштабе. Наиболее показательные примеры в этом отношении — рост концентрации диоксида углерода, оксидов азота, серы и других загрязняющих веществ в атмосфере, приводящие к глобальному потеплению, появление озоновых «дыр» и др.

         Решение этих вопросов возможно  лишь при объединении усилий всех экономически развитых государств (на уровне национальной политики природопользования) в рамках современного международного сотрудничества

 

1.2. Основные закономерности взаимодействия общества и природы

 

Слово «экология» в переводе с греческого означает («oikos» - дом, жилище и logos – наука) в дословном переводе означает «домашнее хозяйство». Древние греки под термином «oikos» (экос) понимали любое место пребывания человека на местности, более точно родину.

Появившись на планете, человек на всех стадиях развития влиял на среду обитания. Вначале  локально, создавая первые города и  развивая хозяйственную деятельность, а затем глобально за счет демографического взрыва и технической революции. В настоящее время деятельность человечества сравнима с катастрофическими природными явлениями, что чревато глобальной экологической катастрофой.

Система экспериментальных  исследований окружающей среды включает в себя: методы мониторинга объектов; воздушной среды и водных объектов; загрязнения продуктов питания; шумового, электромагнитного и радиационного загрязнения  и др.

               Методы изучения:

1. Наблюдение и сравнение.
2. Научные эксперименты в естественных и лабораторных условиях.
3. Моделирование (математическое и физическое).

Различают следующие  типы математических моделей: динамические, стохастические, оптимизационные и игровые

Один из основных методов изучения в экономике природопользования – системный анализ.

Основные законы экологии и рационального природопользования:

       Закон - есть выражение существенной, необходимой, стабильно повторяющейся связи между явлениями.

• закон «физико-химического единства»:

все живое вещество планеты  едино с точки зрения своей  физико-химической сути (например, что  токсично для одного вида, токсично и для всех других видов);

• закон «биогенной миграции атомов»:

миграция химических элементов – это функция живого вещества;

• закон «бережливости»:

атомы, вошедшие в какую-нибудь форму живого вещества, с трудом возвращаются или не возвращаются в неживую (косную) материю биосферы. Этот закон – основа круговорота веществ;

• закон «константности»:

количество живого вещества биосферы для единого геологического периода есть постоянная величина;

• закон «максимизации энергии»:

 в конкурентной борьбе, с другими экосистемами выживает та из них, в которую наилучшим образом поступает энергия и используется максимально эффективно. А наиболее эффективно используют энергию те системы, которые ее накапливают;

• закон «пирамиды энергии»:

с одного трофического уровня экологической пирамиды переходит на другой уровень в среднем не более 10% энергии;

• закон «развития природных систем за счет окружающей среды»:

любая природная система  может развиваться только за счет использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей среды. Отсюда следует, что на Земле безотходное производство невозможно, а любая более высоко организованная биологическая система через использование и видоизменение среды жизни представляет потенциальную или реальную угрозу для низкоорганизованной системы, т.е. повторное зарождение новой жизни невозможно;