Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2012 в 19:28, курс лекций
В основе развития любой экономической системы лежат основные факторы - это природные ресурсы, средства производства и трудовые ресурсы.
История взаимодействия человечества и природы, особенно в последние десятилетия, показывает, что развитие экономики происходит, как правило, за счёт хищнического использования природных ресурсов.
Экологические проблемы поставили человечество перед выбором дальнейшего пути развития: по-прежнему ориентироваться на неоправданный рост производства, или тщательно учитывать реальные возможности природной среды и последствия человеческой деятельности в настоящем и будущем.
Введение
ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Предмет, цели и задачи дисциплины «Экономика природопользования»
1.2. Основные закономерности взаимодействия общества и природы
1.3. Эколого-экономические концепции природопользования
1.4. . Принципы рационального природопользования
ТЕМА 2. Ресурсные факторы Российской Федерации
2.1. Природные ресурсы РФ
2.2. Население и трудовые ресурсы РФ
2.3. Размещение производительных сил общества
ТЕМА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
3.1. Сущность, виды и функции оценок природных ресурсов
3.2. Рентный и затратный методы оценки природных ресурсов
3.3. Косвенные методы оценки природных ресурсов
ТЕМА 4. Плата за природные ресурсы
3.1. Функции платежей за природные ресурсы
3.2. Виды платежей за природные ресурсы
3.3. Система платежей за пользование природными ресурсами
ТЕМА 5. Управление природопользованием и охраной окружающей среды
5.1. Сущность и формы управления природопользованием
5.2. Уровни и задачи управления в природопользовании
5.3. Органы управления природопользованием
5.4. Методы управления природопользованием
5.5. Природоохранное законодательство
ТЕМА 6. Система планирования и прогнозирования природопользования
6.1. Основы планирования природопользования
6.2. Нормативы планирования рационального природопользования
6.3. Система показателей и этапы расчёта социально-экологической
программы региона
ТЕМА 7. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий
7.1. Экологические издержки
7.2. Эколого-экономический ущерб (ЭЭУ)
7.3. Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий
7.4. Методика определения экономической эффективности экологических мероприятий
Практическое занятие "Расчет эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды по элементам воздействия"
ТЕМА 8. Капитальные вложения в охрану и рациональное использование природных ресурсов
8.1. Сущность капитальных вложений в охрану и воспроизводство природных ресурсов
8.2. Основные направления капитальных вложений природопользования, их нормативы
8.3. Финансирование природоохранной деятельности
8.4. Система экологических фондов
8.5. Элементы системы экологических фондов
8.6. Эколого-экономическая эффективность капитальных вложений, методики расчета
Факты: Круговорот и скорость основных биогенных элементов
В пределах биосферы практически каждый химический элемент проходит через систему биогеохимических превращений. Так, весь кислород планеты - продукт фотосинтеза – обновляется примерно через каждые 2000 лет, а весь углекислый газ – за 6,3 года. Процесс полной смены вод на Земле (в гидросфере) осуществляется за 2800 лет. Обновление живого вещества биосферы происходит в среднем за 8 лет, при этом фитомассы суши (биомассы наземных растений) – 14 лет, а для океана, где преобладают организмы с коротким периодом жизни (например, планктон) – 33 дня.
Для синтеза живого вещества необходимо примерно 40 элементов. Наиболее жизненно важными считаются вещества, из которых состоят белковые молекулы – углерод, азот, кислород, фосфор и сера. Другие элементы требуются в меньших количествах, но они также необходимы. Это кальций, железо, калий, магний и др. Все элементы попеременно переходят из живой материи в материю косную (неживую), участвуя в сложных биогеохимических циклах.
ТЕМА 2. Ресурсные факторы Российской Федерации
2.1. Природные ресурсы Российской Федерации
Площадь РФ 17 039 тыс. кв. км - самое крупное по площади государство мира. Протяженность России с запада на восток на 9 тыс. км., с севера на юг - на 4 тыс. км. ( 10 часовых поясов)
Протяженность границ России более 58 тыс.км: примерно 20 тыс. - сухопутные и 38 тыс. - морские
Всего Россия граничит с 16 государствами. Самая большая по протяженности граница с Казахстаном - 7200 км. Российская Федерация имеет четыре выхода в Мировой океан.
Около 1/3 территории Российской Федерации расположено в Европе, 2/3 - в Азии. Россия занимает центральное положение по отношению к республикам СНГ, поэтому через нее осуществляются связи между ними.
Значительную территорию занимают крайне неблагоприятные для развития хозяйства (особенно сельского) зоны: арктические пустыни, тундра, лесотундра. 11 млн. кв. км приходится на зону вечной мерзлоты. Вместе с тем зона субтропиков ограничена небольшим береговым отрезком от Новороссийска до Адлера.
Около 3/4 территории занимают равнины. Климат почти повсеместно континентальный (на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - умеренный муссонный, на Черноморском побережье - субтропический).
Российская Федерация располагает огромными водными ресурсами. Общее число рек превышает 120 тысяч, около 2 млн. озер, несколько десятков крупных водохранилищ. Берега Российской Федерации омывают воды 12 морей. Хозяйственное значение их велико: транспортное, промысловое, энергетическое, рекреационное, минеральные ресурсы, ресурсы моря.
Природные ресурсы - естественные компоненты природы, которые используются или могут использоваться как средства производства и предметы потребления в соответствии с уровнем развития производительных сил.
По происхождению природные ресурсы подразделяются на: минеральные (ископаемые), земельные, водные, биологические, климатические.
Ископаемые ресурсы, в свою очередь, делятся на возобновляемые (восполнимые) и невозобновимые.
К возобновимым ресурсам относятся такие, которые могут быть восполнимы в процессе производства, например, биологические.
Невозобновимые ресурсы - большинство минеральных - восполнить нельзя. Запасы ресурсов по территории СНГ размещены неравномерно. Отсюда и различный уровень ресурсообеспеченности стран.
Ресурсообеспеченность - это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования, которое определяют либо количеством лет, на которое должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.
Минеральные ресурсы - это любые потенциально или в настоящее время извлекаемые концентрации существующих в природе твердых, жидких и газообразных материалов. Большая часть минеральных ресурсов извлекается из земной коры.
Делятся на три группы: топливно-энергетические, металлические и неметаллические.
Металлические полезные ископаемые насчитывают более 85 химических элементов. Есть тугоплавкие металлы (вольфрам, молибден, платина и др.).
Все металлы делятся на черные (железо, марганец, хром), цветные (алюминий, медь, полиметаллы, никель и др.) и благородные (золото, серебро, платина).
К неметаллическим (нерудным) относятся: асбест, графит, слюда, апатиты, фосфориты, сера, калийные и поваренная соли, янтарь, алмазы и другие.
Земельные ресурсы.
В сельском хозяйстве используется часть естественных лугов и пастбищ, общая площадь которых составляет 211 474 тыс. га.
Существует показатель обеспеченности пашней на душу населения. Высокий показатель имеют: Казахстан - 2,2 га на человека; РФ - 0,8 га на человека; Украина, Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония - 0,6 га на человека. Низкий показатель имеют: Армения, Грузия, Таджикистан - 0,1 га на душу населения (среднемировой показатель - 0,25 га на человека).
Лесные ресурсы играют важную роль в жизни человеческого общества. По запасам лесных ресурсов (в настоящее время РФ занимает первое место в мире - 30 млрд. куб. м - это более чем в три раза больше запасов США и Канады). По обеспеченности лесами территорию можно разделить на три зоны: многолесную (Северо-Западный, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный районы РФ); среднелесную (Центральный район РФ, Белоруссия, Прибалтика); малолесную (все остальные). В многолесной зоне сосредоточено 90% запасов древесины.
Рекреационные ресурсы - это объекты и явления природы, которые можно использовать в целях лечения, отдыха и туризма.
Природные ресурсы имеют количественное выражение и экономическую оценку, которая выражается в стоимостной форме через показатели: затраты на вовлечение, полученный доход, предполагаемая рентабельность и другие.
Сохранение, воспроизводство, рациональное использование природных ресурсов - важная государственная задача, которая позволит сохранить политическую и экономическую независимость государства, что находит отражение в ресурсосберегающей политике.
Основные направления ресурсосберегающей политики:
- выработка законов, способствующих повышению эффективности ресурсосбережения;
- поддержка научных учреждений по созданию техники и технологии, способствующих экономии всех видов ресурсов;
- выработка законов, обеспечивающих уменьшение экспорта сырья с целью сохранения для будущих поколений;
- разработка экономических мер, способствующих сокращению потерь сырьевых ресурсов при их добыче, транспортировке, хранении, утилизации;
- восстановление в РФ среднесрочного и долгосрочного планирования (по опыту Германии, Франции, Японии).
2.2. Население и трудовые ресурсы
Под населением понимается социально-временная и пространственно-
Население страны изменяется во времени и пространстве под влиянием различных факторов и имеет следующую структуру:
- возрастную; - половую;- территориальную;- этническую;- социально-классовую;- расовую;- религиозную.
Возрастная структура предполагает:
демографическую молодость;
демографическую старость;
демографическую зрелость.
Половая структура предполагает деление населения на мужчин и женщин (по статистическим данным женщин на 20% больше, чем мужчин).
Территориальная - это расселение населения по территории страны, аккумулирующиеся в различных типах городских и сельских поселениях.
Городами и поселками городского типа считается поселение с численностью населения не менее 10-12 тысяч человек. Наиболее урбанизированными является Российскя Федерация (70 - 79%)
Численность населения
изменяется под влиянием естественного
и механического движения, а именно: Рождаемость
- Смертность = Естественный прирост Прибыло
- Выбыло = Сальдо механического притока.
В разрезе отдельных территорий естественный
и механический приросты могут по разному
влиять на изменение численности населения.
Под трудовыми ресурсами общества понимается та часть населения, которая благодаря совокупности физических и духовных способностей может трудиться. В РФ к числу трудовых ресурсов относятся: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет; женщины в возрасте от 16 до 55 лет.
Удельный вес трудовых ресурсов в РФ примерно 56,5 % (безработных 5-7%). На абсолютную величину трудовых ресурсов влияет тип воспроизводства.
Проблемы в области формирования и использования трудовых ресурсов:
1) проблема эффективности использования трудовых ресурсов;
2) проблема сбалансированности трудовых ресурсов с рабочими местами;
3) проблема пополнения трудовых ресурсов;
4) проблема полной занятости;
5 )проблема территориального размещения трудовых ресурсов;
6) проблема соответствия уровня подготовки рабочей силы уровню производительных сил.
Следует отличать трудовые ресурсы и экономически активное население (ЭАН). ЭАН - часть трудоспособного населения, которая участвует в материальной и непроизводственной сферах (занятые в народном хозяйстве и безработные).
В РФ примерно 75 млн.человек ЭАН (50,9% от общей численности)
2.3. Размещение и развитие производительных сил общества
Размещение производительных сил по территории страны предполагает научно-обоснованное размещение производства, вовлечение в хозяйственный оборот видов ресурсов или их эффективное использование, исходя из действия объективных экономических законов.
Размещение производительных сил осуществляется в соответствии с закономерностями, принципами, факторами и отраслевыми особенностями, причем действие перечисленных элементов для каждой отрасли сферы материального производства различно.
Отраслевая структура топливно-энергетического, металлургического, машиностроительного, химико-лесного, агропромышленного, транспортного комплексов.
Топливно-энергетический комплекс:
В состав ТЭК входят топливная промышленность и электроэнергетика. Значение ТЭК:
1) обеспечивает потребности производственной, непроизводственной сфер и населения топливом и энергией;
2) взаимодействует со
всеми отраслями народного
3) выступает как
Топливная промышленность включает:
1) нефтедобывающую и
нефтеперерабатывающую
2)газовую;
3) угольную;
4)торфяную;
5)сланцевую;
6)уранодобывающую.
Топливо - группа ресурсов, используемых, в основном для получения тепловой, механической и электрической энергии.
Естественные виды топлива неравномерно размещены по территории земли и занимают различные удельные веса в топливном балансе страны
Основные виды топлива, на долю которых приходится примерно 98% общей добычи - это нефть, газ, уголь.
Главные нефтяные районы - Западная Сибирь, Волго-Уральский район, Северный Кавказ, европейский Север, Азербайджан, Казахстан.
Газовая промышленность - самая молодая отрасль ТЭК, она же является и наиболее эффективной.
Преимущества природного газа :
1) экономически более выгодная добыча и транспортировка;
2) упрощается устройство топок, облегчается труд человека по обслуживанию;
3) улучшается гигиена труда;
4) может использоваться как сырье для химической промышленности;
5) устраняется засорение
6) достигается более полное
Основные газоносные месторождения расположены в РФ (Западная Сибирь, Волго-Уральский район, Северный экономический район. Северный Кавказ).
Создана крупная система газоснабжения. которая включает сотни месторождений газа, компрессорные станции и газопроводы.
Уголь является наиболее распространенным видом топлива. Наиболее крупные балансовые запасы угля сосредоточены в таких бассейнах, как Кузнецкий, Канско-Ачинский, Донецкий, Иркутский, Печорский, Карагандинский, Экибастузкий. Угольные бассейны сильно различаются по качеству углей, размеру запасов, технико-экономическим показателям добычи, по своему экономико-географическому положению относительно потребителей топлива (характеристики основных угольных бассейнов даны в таблице МЗ).
Топливная промышленность тесно взаимосвязана с энергетикой. Под энергетикой понимается область народного хозяйства, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование и использование важнейших видов энергии.
Составной частью энергетики является электроэнергетика, размещение которой вытекает из ряда особенностей:
1) ее продукция не поддается накоплению (производство и потребление совпадает);
2) неравномерность производства
и потребления энергии во