Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2012 в 13:07, курс лекций
Тема 1. Региональная экономика как наука и учебная дисциплина
Тема 2. Региональная политика
- методика должна использовать методы и технические средства, позволяющие проводить расчеты своевременно и многократно, исходя, как правило, из неоднородной и большой по объему, меняющейся по вариантам прогноза информации;
- в подобных методиках должны учитываться сложные, многофакторные связи прогнозируемых процессов и показателей. Необходимо обеспечить выявление в этих условиях важнейших и устойчивых закономерностей и тенденций. Такое выявление необходимо как на исходном материале, так и в процессе анализа результатов, получаемых по данной методике, и их расчетов по комплексу связанных с ней моделей;
- необходимо согласование отдельных прогнозов в их системе. Система прогнозов должна обеспечить непротиворечивость и взаимную корректировку прогнозов.
Среди огромной совокупности методов экономико-математического моделирования следует отметить детерминированные модели, линейно-динамические, нелинейные, стохастические, модели на основе нейронных сетей, методы регрессионного и корреляционного анализа.
Методы регрессионного и корреляционного анализа. Корреляционный и регрессионный анализ относятся к статистическим методам прогнозирования, позволяющим на основе статистической информации изучить взаимосвязи между различными показателями, оценить величину связей, существующих между ними, выявить факторы, оказывающие наибольшее влияние на рассматриваемый показатель, установить форму количественной взаимосвязи в виде математического выражения исследуемого показателя, называемого результативным признаком через другие показатели, являющиеся факторными признаками. Получаемое уравнение называется уравнением регрессии или регрессионной моделью.
Регрессионная модель может быть однофакторной, то есть устанавливать взаимосвязь между двумя показателями, при которой один показатель выражается через другой, а может быть и многофакторной, когда учитывается влияние на показатель нескольких факторов. Многофакторная модель устанавливает это влияние в математической форме. Как правило, регрессионная зависимость ищется в форме линейного уравнения или в форме мультистепенного уравнения.
Следует вместе с тем подчеркнуть, что регрессионная модель не вскрывает специфики изучаемых явлений, а только дает возможность оценить количественную величину связей между ними.
Применение регрессионных моделей связано с решением трех проблем:
необходимость определения прогнозных значений факторных признаков. Для этих целей, как правило, используется экстраполяция или экспертные методы. Следовательно, точность прогноза определяется не только точностью и адекватностью регрессионной модели, но и точностью прогноза отдельных факторов; в прогнозном периоде на показатель могут оказывать влияние и другие, вновь появившиеся факторы, не учтенные в модели, а также диапазон влияния факторного признака на результативный может в перспективе может значительно превысить тот диапазон, на основе которого было составлено уравнение регрессии, поэтому возрастает вероятность того, что при таком изменении факторного признака его влияние будет иным, чем это предусмотрено моделью;
для построения модели необходим достаточно большой объем выборки (примерно в 5 раз превышающий количество факторов, включаемых в модель), что не всегда возможно. Для построения 2-х факторной модели необходимо иметь ретроспективную информацию за 10 лет. Но в течении этого времени могут существенно изменяться и условия хозяйствования, уровень технологий и т.п.
В числе других методов моделирования следует отметить имитационное моделирование. Оно основано на исследовании поведения объекта прогнозирования под воздействием различных факторов в определенном диапазоне значений. Имитационная модель позволяет ответить на вопрос " Что будет, если ?". Использование комплексной имитационной модели позволяет проанализировать возможные последствия принимаемых управленческих решений.
Особое место в классификации методов экономического прогнозирования занимают так называемые комбинированные методы, которые объединяют различные другие методы. Например, коллективные экспертные оценки и методы моделирования или статистические и опрос экспертов.
Организационная сторона прогноза заключается в комплексе организационно-технических мероприятий, обеспечивающих достижение определенного результата по тому или иному варианту. В организационном аспекте исходят из представления о наличных экономических ресурсах и накопленном потенциале.
Планово-прогнозная деятельность в управлении социально-экономическим развитием территории предполагает использование наряду с рассмотренными выше методами прогнозирования еще и методов планирования.
Сущность планирования следует рассматривать с двух сторон - субъективной и объективной. Деятельность субъекта планирования сильно отражается на качественной стороне плана, его показателях. Объективная сторона предполагает максимальный учет совокупности факторов объективных экономических законов, то есть планирование не может возникать (либо отменяться) по воле отдельных людей, так как оно представляет признанную объективную необходимость.
При подходе к планированию более с субъективной стороны проявляются волюнтаризм и подмена планирования администрированием, а с объективной стороны - в планах порождается фетишизация экономических законов. Поэтому важно правильно сочетать эти стороны разработки планов. Соотношение между ними можно выбрать при разумном использовании методов планирования.
Важнейшим методом планирования является балансовый метод. Баланс - это уравнение, равенство, равновесие двух сторон. Обычно баланс имеет вид таблицы, состоящих из двух равновеликих совокупностей.
Все частные экономические балансы делятся на три группы: материальные, стоимостные и трудовые.
Материальные балансы служат для установления материальных вещественных пропорций на уровне предприятия, муниципального образования, региона, страны. Такие балансы разрабатываются в соответствующих физических единицах.
Стоимостные балансы включают экономические показатели в денежной форме. Сводный территориальный баланс финансовых ресурсов, бюджет территории, баланс денежных доходов и расходов населения - примеры стоимостных балансов.
Трудовые балансы отражают наличие и распределение рабочей силы, трудовых ресурсов.
Суть балансового метода состоит в разработке плановых балансов, позволяющих увязать значения планируемых показателей и имеющихся собственных и привлекаемых ресурсов, определить потребности в ресурсах для достижения требуемого уровня социально-экономического развития.
Программно-целевой метод используется для разработки целевых программ. Он основывается на выборе реально поставленной цели функционирования объекта и разработке для него нескольких вариантов взаимоувязанных экономических и социальных программ развития.
Этот метод предполагает многообразие целей: научно-технических, организационно-экономических, экологических и др. В самом процессе планирования все эти цели пересекаются, находятся в определенных взаимосвязях и соотношениях. В итоге возникает необходимость сопоставить подготовленные программы с учетом различных целей, т.е. провести «конкурс целей».
В разработке программы используется комплексный подход, который обусловливается, с одной стороны, принципом непрерывности, а с другой стороны, основанием его в будущем на системе экономико-математических моделей. В свою очередь в разрабатываемых системах планирования должен закладываться принцип поэтапного моделирования, предполагающий использование результатов решений задач предыдущего этапа на следующих этапах. При этом возникают сложности с определением первичности и вторичности этапа. Иногда, после решения таких задач необходима проверка на методологическое единство, т.е. анализ результатов решений от частного к общему и от общего к частному. Таким образом, программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный.
Целевой подход определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития, выделение ведущих целей и подцелей, определение приоритета целей и их реализацию во времени.
Комплексный подход предполагает увязку технических, технологических, организационных и других факторов. Программы являются незаменимым документом долгосрочной и среднесрочной социально-экономической политики, важным инструментом, регулирования и управления социально-экономическим развитием государства, региона, муниципального образования.
Нормативный метод базируется на нормативной базе планирования, которая включает совокупность норм и нормативов.
Норма — это научно обоснованная мера предельной величины технико-экономического показателя. Выделяются нормы: затрат материальных ресурсов, естественной убыли, затрат труда и заработной платы, личного потребления и др.
В отличие от норм под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов. Их устанавливают аналитическим или расчетным путем на укрупненные измерители (напр., на единицу продукции).
В планировании социального развития используются нормативы обеспеченности жильем на одного человека, нормативы обеспеченности услугами образования, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, нормативы развития сети автодорог и др.
В основе вариантного, или расчетно-конструктивного, метода лежит разработка различных вариантов технико-экономических коэффициентов, материально-денежных затрат, балансовой увязки отраслей и элементов производства.
Как и в прогнозировании, в программном планировании все шире используются экспертные методы, методы экстраполяции, вся система экономико-математических методов и математических теорий, методов и моделей оптимального планирования.
Следует отметить, что преимущество оптимального планирования достаточно прочно доказано. В то же время используемые экономико-математические модели пока еще не могут улавливать социальные и психологические реакции. В определенной степени это возможно только во многовариантных постановках. Но для планов, рассчитываемых с помощью обычных методов, такая задача вообще не может быть поставлена. Эти аспекты планирования в обоих случаях могут быть обеспечены опытом и знаниями специалистов.
О преимуществах оптимального планирования можно говорить, когда берется строго одинаковая исходная и нормативная информация, так как несовершенная информация может давать значительные погрешности.
Применение ЭВМ дало возможность проводить большие и очень трудоемкие расчеты, которые ранее были просто невозможны. В мире накоплен большой опыт моделирования социально-экономических систем. Особенно широко оно используется в странах с рыночной экономикой.
Принципы и этапы разработки прогнозов развития территории.
1. Принцип системного комплексного подхода.
Суть – при прогнозировании даже отдельного экономического параметра необходимо учесть всю совокупность экономических и социальных факторов, которые могут оказать влияние на этот экономический параметр.
2. Динамичность явлений.
Количественные и качественные изменения происходящие в объекте в перспективе могут формировать не только новые количественные характеристики изменяющиеся, но и новое качество объекта (беспроводной телефон).
3. Согласованность прогнозов, предполагает согласование показателей прогнозов, различается по масштабности и согласованию ресурсов.
4. Принцип вариантности прогнозирования (оптим., пессим., реал).
5. Принцип непрерывности прогнозирования.
Непрерывность работы над всеми видами прогнозов во времени. Наиболее удобно оперативное прогнозирование, на основании их краткосрочности, потом среднесрочности, потом долгосрочности.
6. Принцип варифицируемости (достоверности).
7. Принцип рентабельности прогнозирования, т.е. затраты на проводимые расчеты прогнозирования не должны быть излишне громоздкими, а должны быть экономически выгодными.
Принципы прогнозирования в процессе выполнения прогнозов становятся их функциями. Научная дисциплина, изучающая закономерности развития прогнозов, получила название прогностика или футурология. Используемые ею методы представляют собой совокупность некоторых правил, приемов и методов, применяемых при разработке конкретного прогноза. Эта совокупность может давать прогнозирование и средства их реализации образуя некоторые системы прогнозирования. Конкретная конфигурация этой системы зависит от видов составляемых прогнозов, методологий, методик.
Понятие государственных и муниципальных закупок. Нормативно-правовое регулирование. Конкурсная документация. Особенности государственного контракта. Приблизительный состав документов, который запрашивает заказчик. Контроль государственных и муниципальных закупок. Оценка квалификации поставщиков.
Понятие государственных и муниципальных закупок.
Нельзя сказать, что система гос.заказа налажена сегодня. Определение конкурса в нормативных актах нет.
Конкурс – это способ выбора лица, предложившего лучшие условия (по ГК и по словарям).
Под конкурсом может пониматься способ заключения контракта на поставку товаров, работ, услуг. При этом организатор конкурса заранее определяет:
Информация о работе Лекции по «Региональная экономика и управление»