Муниципальная собственность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аннотация

Дипломная работа 92 с., 14 рис, 21 табл., 38 источников.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

Объектом исследования является эффективность управления МУП «Ангарский Водоканал».

Цель работы - изучение теории и методов управления муниципальной  собственностью: их компетенция, практика управления и оценки эффективности  деятельности.

В процессе работы проводился анализ финансово – экономического состояния МУП «Ангарский Водоканал».

В результате анализа были предложены меры по повышению эффективности  управления МУП «Ангарский Водоканал».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание
		Введение	4
	1	Теоретические аспекты управления муниципальной
собственностью в системе  рыночных отношений			7
	1.1	Муниципальная собственность  как объект управления	7
	1.2	Система управления муниципальной  собственностью	17
	1.3	Принципы и методы совершенствования  системы
управления муниципальной  собственностью			20
	2	Анализ финансово – хозяйственной деятельности и
эффективности управления МУП  «Ангарский Водоканал»			25
	2.1	Организационно – экономическая  характеристика МУП
«Ангарский Водоканал»			25
	2.2	Анализ финансово – экономического состояния МУП
«Ангарский Водоканал»			29
	2.3	Анализ эффективности  управления МУП «Ангарский
Водоканал»			48
	3	Пути повышения эффективности  управления муниципальной
собственностью			54
	4	Безопасность и экологичность проекта	66
	Заключение		84
	Приложение А Организационная схема		86
	Приложение Б Группировка статей баланса		87
	Приложение В Бухгалтерский  баланс , форма 2		88
	Список использованных источников		89

 

 

 

 

 

Введение

 

Без развитых отношений и  разнообразия форм собственности невозможно существование рыночных отношений, так как на рынке развиваются  взаимоотношения, прежде всего между  собственниками капитала, средствами производства, имущества, рабочей силы, информационного продукта.

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но, тем не менее, с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в научной литературе можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

Особенно важны отношения  государства и собственности, так  как именно они составляют приоритетное направление реализации экономических  функций государства, определяют экономические  функции государства, определяют развитие общества и государственности.

Наиболее актуальными задачами в области практического управления государственной собственностью, сегодня можно считать, уточнение структуры и состава государственной собственности, формализацию целей, задач и принципов ее функционирования, определение критериев эффективности управления, которые, в свою очередь, требуют поиска и обоснования методических подходов к решению конкретных экономических задач, оценки отдельных объектов государственной собственности и определения эффективных направлений их структурного развития.

Рассмотрение государственной  собственности на микроуровне, то есть рассмотрение муниципальной собственности  как объекта управления, является одной из самых актуальных тем.

Во-первых, ещё несколько  лет назад такой формы собственности  на

территории Российской Федерации  не было. Процесс её становления продолжается и сегодня.

Во-вторых, эффективность  деятельности властных структур обусловлена  жизнеспособной структурой местного самоуправления. Муниципальная собственность, начавшая с недавнего времени формироваться в муниципальных образованиях России, еще не приобрела законченной формы, сам процесс ее формирования находится в постоянном движении и совершенствовании. Рост и развитие муниципального образования невозможно без грамотного и эффективного управления муниципальной собственностью.

Особенную актуальность данная тема приобретает в современных  условиях, когда количество муниципальной  собственности сокращается, и во многих случаях ситуация в муниципальных  образованиях определяется тем, насколько  правильно производится управление оставшимися объектами муниципальной  собственности.

Объектом дипломного исследования является муниципальное унитарное предприятие МУП «Ангарский Водоканал».

Предметом исследования является повышение эффективности управления в организации МУП «Ангарский Водоканал».

В связи с этим целью работы является изучение теории и методов управления муниципальной собственностью: их компетенция, практика управления и оценки эффективности деятельности.

Для достижения цели дипломного проекта необходимо решение следующих  задач:

а) рассмотреть понятие и состав государственной собственности, а также особенности и проблемы в управлении муниципальной собственностью;

б) провести анализ финансово-экономического состояния МУП «Ангарский Водоканал»;

в) изучить опыт управления муниципальной собственностью на примере МУП «Ангарский Водоканал» и на основе выводов дать конкретные предложения по повышению эффективности системы управления муниципальной собственности;

Поставленные цель и задачи исследования определили структуру  дипломной работы.

В первой главе рассмотрен теоретический аспект управления муниципальной собственности. В нем определено понятие и состав муниципальной собственности, как объект управления. Рассмотрены методы совершенствования системы управления муниципальной собственностью.

Во второй главе проведен анализ финансово – экономического состояния МУП «Ангарский Водоканал». Осуществлена оценка эффективности управления МУП «Ангарский Водоканал», с учетом особенностей системы управления.

В третьей главе разработаны  мероприятия и предложения по повышению эффективности управления МУП «Ангарский Водоканал».

Четвертая глава посвящена  безопасности и экологичности проекта, в частности пожарной безопасности и охране труда на предприятии.

Информационной базой  исследования являются официальные  данные статистической и бухгалтерской  отчетности, нормативные акты, учебные  пособия, периодические издания, электронные  ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты управления муниципальной собственностью в системе рыночных отношений
1. Муниципальная собственность как объект управления

 

Собственность является одной  из наиболее изученных категорий  как экономической, так и юридической  наукой. Это объясняется особой важностью  для общества отношений собственности  и следовательно, необходимостью их правового регулирования. Как известно, собственность представляет собой материальную основу жизнедеятельности любого общества.

Это отражается на характере  их правового регулирования. Нормы, посвященные регламентации отношений  собственности, содержатся в нормативных  актах различной отраслевой принадлежности. Наиболее четко они выделяются в  гражданском законодательстве. Так, часть первая ГК РФ содержит раздел «Право собственности и другие вещные права», в котором закреплены нормы, упорядочивающие преимущественно отношения собственности. Однако этим их регулирование не исчерпываются.

Важнейшие положения, касающиеся права собственности, определяются конституционно-правовыми нормами. Указанные обстоятельства стали  основанием для заключения о том, что “право собственности в объективном смысле представляет собой не гражданско-правовой, а комплексный институт права”, хотя и существует и противоположная точка зрения.

Для экономической системы  РФ характерно многообразие форм собственности. Законодатель выделяет два вида государственной  собственности, существующей в Российской Федерации: Федеральная собственность  и собственность субъектов РФ.

Соответственно субъектом  права федеральной собственности  является Российская Федерация как  государство, субъектами права собственности  второго вида – республики, края, области, города федерального значения, автономная область.

При этом под государством следует понимать государственно-политическую организацию, осуществляющую публичную  власть в стране,

связанную, но не совпадающую с гражданским обществом.

 Право собственности  каждого вида государственной  собственности, а в пределах  второго вида и каждого отдельно  взятого субъекта РФ, считается  самостоятельным правом. Вместе  с тем в условиях федеративного  государства указанные права  следует рассматривать как части  федеративной системы государственной  собственности страны.

Основное отличие государственной  собственности от частной собственности  других рыночных структур и граждан  заключается в том, что в современных  условиях главная цель государственной  собственности состоит в получении  того или иного дохода, а в решении  социально-экономических задач, таких  как обеспечение необходимых  темпов роста экономики, сглаживание  циклических колебаний, поддержание  занятости, стимулирование научно-технического прогресса.

Государственная собственность  обеспечивает поддержание малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства [14,с.664].

Это, прежде всего отрасли экономической инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь). Но, несмотря на то, что государственная собственность призвана служить интересам всего общества и создает финансовую основу для реализации социально-политических приоритетов государства, она не изменяет основ рыночной экономики.

В постиндустриальной экономике  государство как собственник  действует в рамках товарно-денежных отношений, и блага, производимые государством, имеют рыночную природу.

 

В соответствии с Гражданским  кодексом к государственной собственности  относится собственность Российской Федерации (федеральная собственность) и собственность субъектов федерации.

Имущество, принадлежащее  на праве собственности муниципальным  образованиям, является муниципальной  собственностью.

По своей экономической  сущности муниципальная собственность  также является государственной. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Оно подлежит регистрации в реестре, который ведет Комитет по управлению имуществом.

Состав муниципальной собственности  представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 – Состав муниципальной  собственности

Муниципальная собственность - экономическая категория, ее статус и правосубъектность определяются установленными правилами, разграничивая

 

экономический и юридический аспекты. В понятии «муниципальная собственность», необходимо подчеркнуть приоритет экономической природы данного феномена. В настоящее время муниципальная собственность занимает достойное место в структуре форм собственности Российской Федерации.

Характерными особенностями  муниципальной собственности являются:

- непосредственная связь данной собственности с интересами местного сообщества;

- воплощение в ней особой совокупности экономических отношений между человеком и властью;

- отнесение ее к разновидности  публичной (общественной) собственности;

- муниципальная собственность  является основным инструментом  социальной защиты и поддержки  населения территории муниципального  образования.

 Сущность и назначение муниципальной собственности предполагает,

что целью управления является решение вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.