Шпаргалка по "Ценообразованию"

 

Порядок организации и проведения подрядных торгов на строительство  объектов в РБ регламентируется соответствующим  положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Подрядные торги (торги) - форма размещения заказов на строительство объектов, предусматривающая выбор подрядчика на конкурсной основе.

Предметом торгов обычно выступает строительство зданий и сооружений, инженерных систем, их расширение, реконструкция, ремонт и благоустройство, выполнение отдельных видов специальных строительных работ и оказание услуг, связанных с их выполнением.

В организации и проведении торгов участвуют организатор торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а иногда специалисты  и наблюдатели.

Организатором торгов обычно выступает инвестор (юридическое или физическое лицо, осуществляющее инвестиции) или заказчик (лицо, уполномоченное инвестором заниматься проведением торгов и последующим строительством). Он принимает решение о проведении торгов, назначает ответственное лицо и конкурсную комиссию, утверждает конкурсную документацию, публикует извещение о проведении торгов. При наличии нескольких инвесторов, финансирующих один объект, функции по организации торгов возлагаются совместным решением на одного из них и оформляются протоколом.

Претендентом может являться любая подрядная организация, решившая принять участие в торгах и имеющая лицензию на выполнение данных видов работ на территории РБ.

Претендентом могут выступать  проектные, изыскательские, строительные и инженерные организации (поставщики). Претендент при его участии в  подрядных торгах получает у организатора конкурсную документацию, разрабатывает  конкурсное предложение, соотв-ее условиям подрядных торгов и направляет его организатору, а также может присутствовать на заседании конкурсной комиссии. 

Торги считаются состоявшимися, если в них участвуют не менее двух претендентов. Если по причине нехватки заявок торги не состоялись два раза подряд, повторные торги не назначаются, а подрядчик выбирается путем  переговоров.

Проведение торгов является обязательным:

- для объектов, строящихся за  счет средств республиканского  или местных бюджетов при стоимости строительства 3 000 базовых величин и более;

- для объектов, строящихся за  счет иных источников (кроме объектов, полностью финансируемых иностранными инвесторами) – 50 000 базовых величин и более.

Стоимость строительства определяется по итогу глав 1-12 сводного сметного расчета.

При достижении стоимости строительства  указанной пороговой величины торги  проводятся по выбору генподрядчика  и на проектно-изыскательские работы.

Торги проводятся по выбору поставщика материалов, деталей, конструкций, оборудования, если стоимость поставки превышает  вышеуказанную пороговую величину. Исключение составляют отечественные  товары согласно перечню, утвержд. Сов Мином РБ.

При заключении договоров субподряда генеральным подрядчиком – победителем  торгов для выполнения отдельных  видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных работ проведение торгов не является обязательным.

Подрядные торги по размещению заказа на строительство объектов организуются при обязательном наличии у их организатора:

- документа, удостоверяющий право  на земельный участок либо  решения местного исполнительного  и распорядительного органа об  изъятии и предоставлении земельного участка и (или) акта выбора места размещения земельного участка;

- решения местного исполнительного  и распорядительного органа о  разрешении строительства объекта;

- обоснования инвестирования в  строит-тво либо проектной документации на строит-во объекта, прошедшего госуд. экспертизу, согласованной и утвержд. в установленном порядке, кроме случаев, когда условиями подрядных торгов ее разработка возлагается на подрядчика или в соотв-ии с нормативными правовыми актами эта разработка не является обязательной.

5. Подрядные торги (открытые, закрытые)

 

Подрядные торги могут быть открытыми  и закрытыми, а также проводиться  по упрощенной форме.

Открытые торги.

Извещение об открытых торгах обязательно размещается организатором торгов в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом» или на сайте Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен или в любых других печатных изданиях. С момента публикации извещения до 1-го заседания конкурсной комиссии должно пройти не менее 30-ти дней.

Извещение обычно содержит:

- данные о времени и месте  проведения торгов;

- данные об организаторе торгов, краткую характеристику объекта;

- предполагаемые сроки начала  и окончания строительства;

- сведения о стартовой цене  объекта, рассчитанной инвестором  на момент публикации извещения;

- адрес, сроки и условия приобретения  конкурсной документации;

- сроки представления конкурсных  предложений;

- уведомление о проведении предварительного  квалификационного отбора претендентов.

Конкурсная документация представляет собой комплект документов, разработанных организатором торгов и содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и процедуре их проведения.

Обычно конкурсная документация содержит сведения:

- об организации-инвесторе (адрес,  контактные телефоны, банковские  реквизиты);

- о местоположении объекта и  его основных параметрах;

- об источниках финансирования  строительства объекта;

- о предлагаемых сроках начала  и окончания строительства;

- о наличии и составе проектно-сметной  документации;

- о сроках подачи конкурсных  предложений;

- о дате и месте проведения  заседания конкурсной комиссии, сроках приемки предложений, порядке  извещения претендентов о результатах  торгов и порядке переговоров  с их победителем;

- о наличии у претендентов  лицензий на выполнение данных  видов работ;

- иногда оговаривается возможное  требование к претенденту представить  проекты страховых документов  на случай повреждения объекта  или материалов;

- о наличии у претендента  системы контроля качества выполняемых  работ;

- об условиях заключения договора  подряда (государственного контракта);

- о валюте для выражения цены  конкурсного предложения и т.д.

Конкурсная документация оформляется  на русском или белорусском языках.

Предварительный квалификационный отбор претендентов проводится с целью выявления способности претендента осуществить строительство в установленные инвестором сроки и на должном уровне. Он может осуществляться конкурсной комиссией по следующим основным критериям:

- наличие опыта в проведении  аналогичных работ и деловая  репутация претендента;

- производственно-технический потенциал  претендента;

- финансовое состояние претендента.

Претенденты, допущенные к участию  в торгах, приобретают конкурсную документацию, тщательно изучают  ее и разрабатывают конкурсное предложение, которое направляют в адрес организатора торгов в трех экземплярах.

Конкурсная комиссия может изучать  конкурсные предложения не более 60-ти дней со дня вскрытия пакетов, а по объектам жилья, инженерной инфраструктуры и благоустройства, транспортной инфраструктуры – не более 10-ти дней.

Победитель торгов определяется на следующем заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов. Голосование оформляется протоколом, где фиксируется особое мнение членов комиссии.

Договор подряда с победителем  заключается по результатам подрядных  торгов не позднее 20-ти дней или иного  срока, указанного в извещении. К  договору подряда прилагаются: конкурсная документация, конкурсное предложение  победителя торгов, протокол о результатах  торгов.

 

Закрытые торги.

Закрытые подрядные  торги представляют собой процедуру выбора подрядчика из числа заранее отобранных организатором и имеющих соответствующие специальные разрешения.

Они проводятся при размещении заказов  по:

- объектам строительства специального  назначения;

- взрывоопасным объектам строительства,  находящимся на территории организаций  и связанным с непрерывным  производственным циклом;

- объектам строительства, связанным  с обеспечением безопасности  движения поездов, развитием и  эксплуатацией ж/д транспорта;

- объектам строительства, связанным  с обеспечением энергетической  безопасности экономики и жизнедеятельности  населения на действующих энергетических  объектах.

В этом случае организатор обязан обеспечивать конфиденциальность проведения торгов и их результатов.

Извещение о проведении закрытых торгов и их результаты не публикуются в  средствах массовой информации. Организатор  торгов заранее определяет перечень претендентов и направляет им приглашения.

 

Упрощенный порядок проведения подрядных торгов

Упрощенный порядок проведения открытых и закрытых торгов применяется при необходимости срочного размещения заказов, финансируемых за счет бюджетных средств с учетом следующих особенностей:

- их организатор имеет право  одновременно с извещением послать  письменные или в электр. форме приглашения предполагаемым претендентам;

- срок предоставления организатором  торгов конкурсной документации  претендентам д. составлять не  более 1-го рабочего дня с даты выполнения претендентом условий её преобретения;

- организатор подрядных торгов  вправе предоставить претендентам  конкурсную документацию в электронной  форме документа по соотв. адресу  эл. почты.

- сроки подготовки и подачи  претендентами конкурсных предложений  должны составлять не менее  5, но не более 15 дней с даты размещения извещения или рассылки приглашений;

- конкурсная комиссия вправе  определить победителя на своем  первом заседании либо рассмотреть  предложения претендентов в срок  не позднее 10-ти дней после  проведения первого заседания.

 

 

6. Конкурсная документация

 

Конкурсная документация представляет собой комплект документов, разработанных организатором торгов и содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных характеристиках предмета торгов, а также об условиях и процедуре их проведения.

Конкурсная документация разрабатывается  до размещения извещений (направлений  приглашений) о проведении подрядных  торгов. Конкурсная документация оформляется на русском или белорусском языках.

Конкурсная документация должна содержать  сведения, сгруппированные в следующие  разделы:

1. Предмет заказа
2. Проектная документация
3. Условия проведения подрядных торгов
4. Порядок и объем представления претендентам конкурсного предложения
5. Условие заключения договоров (государственного контракта)
6. Обязательства организатора подрядных торгов

1) В раздел предмет заказа включаются данные о наименовании, адресе, контактных телефонов, банковских реквизитов, адреса эл. почты организатора подрядных торгов. О наличии документации на проектирование  и строительства, о наименовании объекта строительства, его месторасположении, основных параметрах объекта, о строительной площадке, характеристиках рельефа местности, грунтов и др. особенностях. В раздел включаются сведения об источниках финансирования объекта строительства и о предполагаемых сроках начала и окончания строительства.

2) В раздел проектная документация включаются сведения о наличии и составе ПСД на объект строительства, содержащий архитектурные, технические, технологические параметры, заключение государственной экспертизы и др. данные. Обязательным является наличие в составе ПСД ведомости объемов и стоимости работ.

3) В разделе условия проведения подрядных торгов должны быть указаны: