Шпаргалка по "Экономике и социология труда"

37. Государственная политика занятости

  Государственная политика занятости – это комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. Выделяют европейскую, скандинавскую и американскую модели политики занятости.

  Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и как следствие росте доходов работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособия для большого количества безработных.

  Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнение.

  Американская  модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

  Использование той или иной модели влияет на политику занятости на макро– и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к свертыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости. Других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной плат, удлинения продолжительности рабочей недели. Более широко используются различные формы неполной занятости. В результате кризисные явления обостряются.

  Государственная политика в области содействия занятости  населения направлена на:

  1) развитие людских ресурсов для труда;

  2) обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от факторов (пол, возраст и т. д.) в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

  3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

  4) поддержку трудовой и предпринимательских инициатив граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию способностей к производительному, творческому труду;

  5) обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

  6) предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

  7) поощрения работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

  8) сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;

  9) координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

  10) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

  Проведение  активной политики государства в  области занятости населения  осуществляется путем разработки и  реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются  исходя из ситуации на рынке труда  и прогноза его развития.

38. Трудовая мобильность: понятие, факторы

  Важнейшим фактором, отражающим состояние занятости  всех социально-демографических групп  населения, является его мобильность, которая отражает готовность и возможность  населения изменять социальный статус, профессиональную принадлежность и  место проживания. Трудовая мобильность  обусловлена потребностями экономики  в труде определенного содержания и места приложения, а также  способностью и готовностью личности к изменениям в существенных характеристиках  труда. Трудовая мобильность рабочей  силы характеризуется определенными  факторами, которые можно разделить  на четыре группы:

  1) предусматривающие настоятельность изменений в мобильности рабочей силы (текущее положение, возможности улучшения условий труда, жизни, сделанные вложения);

  2) отражающие желательность мобильности в силу целого ряда социально-экономических обстоятельств (положения работника на новом месте, возможность продвижения на новом месте, сохранение вложений);

  3) оценивающие легкость мобильности через систему характеристик, которые могут способствовать либо препятствовать ей (объективные и субъективные характеристики, степень изменения, затраты на перемещение);

  4) отражающие информированность человека о возможных вариантах мобильности, что крайне важно в условиях становления и развития рыночных отношений (наличие информации о вакантных рабочих местах, стоимость информации, достоверность информации).

  История экономического развития знает различные  способы управления трудовой мобильностью, которые существенно дифференцируются в зависимости от того, в условиях какой системы они могут быть реализованы. Степень вмешательства  государства в управление экономикой проявляется в том, насколько  оно регламентирует трудовые отношения  и механизм воздействия на трудовые миграции. В условиях плановой экономики  существовала достаточно стройная система  управления трудовой мобильностью: (распределение  выпускников средних специальных  и высших учебных заведений; организованный набор рабочих; сельскохозяйственное переселение семей; общественные призывы; трудоустройство с помощью органов  по трудоустройству; самостоятельный  прием работников организациями). Трудовой мобильность в условиях административно-командного управления экономикой находилась под  сильным влиянием государственной  политики в области труда. Политика в этой сфере разрабатывалась  и реализовывалась с точки зрения глобальных политических задач. Их решению часто была подчинена целесообразность тех или иных социально-экономических проектов. Практика жесткого давления государства на граждан при принятии решения о смене места жительства приводила к большому объему нерациональных миграций, низкому приживаемости новоселов, нестабильности большинства трудовых коллективов в районах нового освоения и т. д. нерационально расходовались государственные средства, направляемые на организацию трудовых перемещений рабочей силы в масштабах всех страны. Практика стран с рыночной экономикой демонстрирует иные подходы к регулированию миграционных процессов, в том числе и трудовой мобильности.

  Воздействие экономической подсистемы общественного  устройства на динамику населения и  трудовую мобильность сложно и многоаспектно. Как бы ни был самостоятелен человек в принятии своего решения о смене места жительства, работы, он должен считаться с окружающей его экономической реальностью. Поэтому реальная возможность трудоустройства в конкретном населенном пункте во многом определяется экономической ситуацией и инвестиционным климатом в городе или районе. Эти факторы могут зависеть от федеральной власти, органов местного самоуправления.

39. Территориальная и межфирменная мобильность

  Территориальная мобильность – это миграция, под которой понимается именно пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

  Территориальное перераспределение рабочей силы формируется под влиянием множества  факторов, степень воздействия которых  различается в зависимости от конкретных исторических условий развития страны или ее отдельных регионов. К трудовым перемещениям можно отнести  подавляющее большинство миграций. Так как независимо от причины  смены места жительства человек  оставляет рабочее место в  пункте выбытия и занимает новое  рабочее место в пункте вселения. Подобное утверждение справедливо, в первую очередь, для трудоспособных граждан. На территориальную мобильность  сильно влияют экономические причины. Экономические миграции тесно связаны  с территориальным перераспределением рабочей силы как внутри отдельно взятых стран, так и между ними.

  Развитая  социальная инфраструктура в большинстве  крупнейших городов страны активизирует миграцию молодежи в них. Это связано  со стремлением получить профессиональное образование и повысить собственный  социальный статус. В структуре причин экономических миграций выделяют существенные различия в уровне жизни между  регионами страны и отдельными городами. Традиционно в России такие города Москва и Санкт-Петербург. Это подталкивает значительное число граждан (не только российских) к принятию решения о  переезде. Если такое решение не подкреплено перспективами трудоустройства, то стихийная миграция в столичные  города приводит к обострению социальной и криминальной обстановки в городе.

  Межфирменная  мобильность – это перемещение работников меду отраслями, предприятиями и внутри предприятия, обусловленное развитием и размещением производительных сил, спросом и предложением труда.

  В совершенной конкурентной отрасли  спрос на труд не является простой  суммой спроса для отдельных фирм. Входящую в данную отрасль. Увеличение масштабов занятости при снижении уровня заработной платы ведет к  увеличению совокупного выпуска  продукции. Последнее обстоятельство влечет за собой снижение уровня цен  выпуска, который вначале предполагался  фирмами постоянным (фиксированным). В результате окажется. Что занятость  будет чрезмерной, увеличение занятости  перестает быть прибыльным делом  как представлялось выше. Поэтому  часть рабочей силы будет уволена.

  Предложение труда для отрасли, использующей рабочую силу по широко представленными  в стране профессиям, не будет существенно  зависеть от уровня заработной платы. Такие отрасли могут нанять работников столько. Сколько ей необходимо, не увеличивая заработной платы. Это относиться и к отраслям не являющимися основными работодателями. Многие отрасли являются крупными работодателями. Предъявляющими высокий спрос на рабочую силу, не специфический подготовленный персонал (газовая, нефтяная промышленность, металлургия). По этой причине предложение рабочей силы в краткосрочном периоде будет иметь тенденции к росту. Поэтому чем больше предложение рабочей силы в отдельной отрасли. Тем выше будет уровень заработной платы относительно уровня оплаты труда в других отраслях. Более высокая оплата труда привлекает в данные отрасли все большее количество работников.

  Основными факторами межфирменной мобильности  является величина заработная плата, условия  труда, содержание труда, рабочее время, вероятность продвижения на новом  месте, разница в функциях, расходы  на освоение новой деятельности, легкость приспособления к новому месту.

40. Миграция населения

  Миграция  населения – это пространственное перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства, условиях существования населения.

  С точки зрения перемещения населения  между административно-территориальными образованиями различают два  типа миграции: внешнюю и внутреннюю.

  Внешняя миграция происходит при пересечении государственной границы. В ней выделяю два потока: эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция – это отток населения за пределы данного государства. Иммиграция – это приток на территорию данного государства.

  Внутренняя  миграция – это миграция внутри страны. В зависимости от действия различных факторов и условий миграции населения может быть следующих видов:

  1) если миграция рабочей силы происходит в пределах какого-либо определенного региона и между регионами различного ранга, то делится на внутрирайонную и межрайонную, внутриобластную и межобластную;

  2) в зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (временную) миграцию населения;

  3) миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную, последняя происходит по независящим от мигрантов причинам (военные действия, экологические катастрофы, политические и этнические конфликты);