Свободные экономические зоны как способ привлечения иностранных инвестиций

3. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. ПРОБЛЕМЫ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.  

1. МЕХАНИЗМ  СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ  ИНВЕСТИЦИЙ СЭЗ

    В Республике Беларусь созданы шесть СЭЗ: «Брест», «Минск», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест».

    Важнейшим направлением деятельности резидентов является производство промышленной продукции. В целом по всем СЭЗ республики на долю промышленности приходится 87% общего числа функционирующих резидентов; при этом около 90% их заняты в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической, а также лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности (табл. 2).

    Анализ  показателей таблицы свидетельствует  о росте количества предприятий-резидентов, зарегистрированных в свободных экономических зонах (2002 г. - 208, 2006 г. - 269, т.е. в 1,3 раза), и среднесписочной численности их работников (224,2%). Высокими темпами увеличивалось количество дополнительно введенных рабочих мест. В 2002 г. дополнительно было введено 3898 рабочих мест, в 2006 г. - 4891, или в 1,3 раза больше.

    Объем производства продукции, товаров (работ, услуг) в 2006 г. возрос по сравнению с 2002 г. в 6,4, выручка от реализации - в 6,5, прибыль от реализации продукции - в 4,4 раза; в 4,6 раза больше уплачено налогов в бюджет и внебюджетные фонды.

    Расширяются экспортно-импортные потоки. В 2006 г. свободными экономическими зонами экспортировано товаров на сумму 804,5 млн. долл. США- в 4,3 раза больше, чем в 2002 г. Экспорт продукции резидентов СЭЗ осуществляется преимущественно на рынок Российской Федерации, доля которой в общем объеме экспортируемой продукции в 2006 г. составила 74,0%. Доля экс портных поставок в страны дальнего зарубежья повысилась с 8,0% в 2002 г. до 16,2% в 2006 г. Сальдо внешней торговли предприятий - резидентов СЭЗ на протяжении 2002-2006 гг. оставалось отрицательным, но обозначилась тенденция приближения к положительному его значению: 12,9 млн. долл. США.

    В 2002 г.; 3,9 - в 2004 г. и 0,2 млн. долл. США - в 2006 г. При этом, если экспорт в страны СНГ значительно превышал импорт, то по странам вне СНГ отмечалась противоположная ситуация, что оказало основное влияния на общий результат внешней торговли резидентов СЭЗ. В итоге приходится констатировать, что продукция резидентов СЭЗ по-прежнему востребована преимущественно на рынках стран СНГ, в Европе и США ее конкурентоспособность пока остается невысокой.

    Анализ  рентабельности реализованной продукции, характеризующей эффективность производства, показывает, что по всем свободным экономическим зонам прослеживается тенденция ее снижения:21,9% в 2002 г. и 13,2% в 2006 г. (рис. 1).

    Некоторые негативные тенденции, отмечаемые в  развитии СЭЗ в последние годы, вызывают необходимость в сравнительном анализе соответствующих показателей деятельности резидентов зон и общереспубликанских (табл. 3).

    Согласно  результатам анализа, в 2006 г. по сравнению  с 2005 г. отмечены наиболее высокие темпы роста основных показателей деятельности субъектов хозяйствования в целом по республике по сравнению с аналогичными показателями деятельности организаций - резидентов СЭЗ. Если в 2002-2004 гг. рентабельность в целом по СЭЗ была выше, чем по республике, то в 2005 г. она снизилась до общереспубликанского уровня, а в 2006 г. ее уровень оказался, ниже общереспубликанского на 0,4 п.п.

    Исключение  составили только такие показатели, как выручка и прибыль от реализации продукции в расчете на одного занятого. С учетом приоритетов проводимой Республикой Беларусь социальной политики (повышение жизненного уровня населения, обеспечение занятости, минимизация безработицы) указанные данные о выручке и прибыли на одного занятого свидетельствуют об эффективности действующих в СЭЗ рыночных механизмов.

    Результаты  функционирования СЭЗ за весь период производственно-хозяйственной деятельности свидетельствуют о положительном  их влиянии на динамику основных социально-экономических показателей развития территорий. Однако в последние годы обозначилась иная тенденция. Как показала оценка, развитие производственной, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности СЭЗ в 2005-2006 гг. происходило гораздо медленнее, чем в целом народнохозяйственного комплекса республики.

          Деятельность СЭЗ  зависит от многих внутренних и внешних факторов, однако мировой опыт свидетельствует, что основой развития СЭЗ и увеличения их вклада в экономику страны и региона служат инвестиции. Их приток в белорусские СЭЗ за последние годы заметно снизился.

    В 2006 г. в СЭЗ вложено 303,9 млрд. руб. инвестиций, что составило только 89.4% уровня 2005 г. При этом отмечается снижение до 78,4% в 2006 г. против 85.9% в 2005 г. доли инвестиций, направляемых в основной капитал.

          Сравнительный анализ показателей объема и динамики инвестиций в основной капитал на одного занятого в СЭЗ и по республике в целом свидетельствует о снижении притока инвестиций в экономические зоны. В 2005г. на одного работающего в СЭЗ приходилось в 2,7 раза больше инвестиций, чем в республике, а в 2006 г. соответствующий показатель превышал общереспубликанский лишь на 27,7%. Темп роста инвестиций в расчете на одного занятого в целом по стране за последний год более чем в два раза превышал аналогичный показатель по СЭЗ.

    О снижении инвестиционной активности в свободных экономических зонах говорит также тот факт, что задание по использованию инвестиций в основной капитал в 2006 г. выполнено только на 68,9%, при этом в СЭЗ «Минск» выполнение составило 46,2%; «Брест» - 70,1; «Гомель - Ратон» - 70,2%. Не обеспечено увеличение инвестиций в 2006 г. При установленном задании роста инвестиций к уровню 2005 г. в размере 113,5% фактически достигнуто 76,6% (табл. 4.).

    Таким образом, несмотря на определенные позитивные результаты финансово-хозяйственной  деятельности СЭЗ, их инвестиционная привлекательность снижается. Без реализации эффективных мер по активизации привлечения инвестиций в СЭЗ может произойти в ближайшей перспективе значительное снижение основных показателей их функционирования.

    Для быстрейшего решения столь актуальной проблемы совершенствования экономического механизма привлечения инвестиций в СЭЗ прежде всего необходимо выделить ключевые факторы, оказывающие негативное влияние на формирование инвестиционной привлекательности белорусских СЭЗ.

    На  территории Республики Беларусь действуют комплексные СЭЗ, при организации которых использован опыт других государств, в частности Китая. Например, комплексная зона «Шэньжэнь».

    В формировании экономического механизма  привлечения инвестиций в СЭЗ  немаловажную роль играет доступность кредитных источников финансирования инженерной инфраструктуры и инвестиционных проектов. В мировой практике широко используются банковские кредиты, которые при наличии определенного преференциального режима для банков-резидентов СЭЗ предоставляются на льготных условиях предприятиям-резидентам. Льготный режим обеспечивает кредитам банков одну из основных позиций в качестве источника финансирования инвестиционных проектов в СЭЗ[9, c. 16-27]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА «ГОМЕЛЬ-РАТОН»

    Свободная экономическая зона «Гомель-Ратон» создана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 марта 1998 года сроком на 50 лет. 15 мая этого же года Совет Министров РБ утвердил Положение о СЭЗ «Гомель-Ратон» и Положение об администрации зоны, которая вскоре была сформирована и к началу июня уже приступила к работе по привлечению инвесторов. 30 июня 1998 года в числе первых резидентов СЭЗ были зарегистрированы:

• научно-производственное объединение «Ратон»;

• иностранное предприятие «Сэлком» (Россия);

• иностранное предприятие «Белкэпс» (Германия)

• иностранное предприятие «Мультипак» (Лихтенштейн);

• совместное белорусско-чешское предприятие «Чебел».

 
    Первопроходцы всерьез и надолго закрепились и успешно развивают свою деятельность в условиях гомельской СЭЗ. Вслед за ними пришли десятки других отечественных и иностранных инвесторов. Сегодня в СЭЗ «Гомель-Ратон» имеют свои или совместные предприятия инвесторы из 11 стран, в том числе из Германии, России, Франции, Швейцарии, Лихтенштейна, Израиля, Чехии, Кипра, США. Всего действуют 23 предприятия, созданные с участием иностранного капитала. Кроме того, статус резидента СЭЗ имеют 13 отечественных предприятий, в числе которых такие крупные, как ОАО «Электроаппаратура», РНПУП «Ратон», ОАО «Коралл». Общая стоимость осуществляемых всеми резидентами СЭЗ инвестиционных проектов оценивается на сегодняшний день суммой в 80 млн. долларов США.

    Можно с определенной долей уверенности  говорить, что за сравнительно небольшой срок своей деятельности гомельская СЭЗ стала одним из основных каналов привлечения иностранных инвестиций в экономику региона, своеобразным плацдармом для успешного бизнеса, утверждения рыночных методов хозяйствования. Вот лишь некоторые цифры, подтверждающие позитивную роль СЭЗ в этих вопросах.

 
       Только за 2004 год предприятия-резиденты СЭЗ инвестировали в основной капитал 25,6 млрд. бел. рублей. Причем 71 % этих средств затрачены на приобретение нового оборудования, а 28,6 % вложены в строительно-монтажные работы: на возведении новых и реконструкции старых производственных цехов. Всего с начала деятельности СЭЗ инвестиции в основной капитал составили 64,3 млрд. рублей (диаграмма 1).

    За  прошедшее время огромные суммы инвестированных в основной капитал средств, резиденты СЭЗ вложили в создание новых производств и даже целых отраслей промышленности, невиданных ранее для Гомельщины и уникальных для Республики Беларусь. Так, иностранные предприятия «Белкэпс», «Мультипак», «Каштан», «Интертейпс» и «Поликап» создали в рамках СЭЗ целый комплекс производств по выпуску упаковочно-укупорочных средств для вино-водочных изделий, пищевых продуктов и промышленных товаров.

    Первым  и единственным в Гомеле и республике предприятием, наладившим выпуск пластмассовой  столярки (окон, дверей, витражей со стеклопакетами) из ПВХ-профилей собственного производства, стало созданное в рамках СЭЗ совместное белорусско-немецкое предприятие «Беккер-Систем», основателем которого является немецкий предприниматель Людвиг Беккер. Производство это ежегодно расширяется и обновляется; теперь здесь выпускают окна и двери из алюминия, деревянного бруса ценных пород, облицовочную вагонку из ПВХ и другие изделия.

    Уверенно  наращивают объемы внешнеторгового  оборота, в том числе экспорта продукции собственного производства, совместное белорусско-французское предприятие «Ком-конт», выпускающее энергосберегающие водогрейные котлы для обособленных помещений, фирма «IBA-Гомель», работающая в области информационных технологий, а также многие предприятия малого бизнеса, получившие статус резидента СЭЗ.

       Став в свое время резидентами СЭЗ, ряд отечественных предприятий практически возродили на новой технологической основе имеющиеся здесь уникальные производства. В числе их СОАО «Гомелькабель», завершившее техническое переоснащение производства эмаль-проводов и вышедшее на мировые рынки с этой продукцией. Успешно решают производственные задачи ОАО «Электроаппаратура», Гомельское головное СКТБ гидроавтоматики, продукция которых получила признание на рынках стран СНГ. Важно, что и РНПУП «Ратон», ОАО «Коралл», где по мере формирования СЭЗ на неиспользуемых производственных площадях разместились десятки новых фирм, сумели сохранить свою самостоятельность и на основе собственных высокотехнологичных производств увеличить выпуск экспортной продукции (диаграмма 2).

    Следует сказать, что по объемам экспорта гомельская СЭЗ неоднократно занимала одни из ведущих мест в регионе после таких крупных индустриальных центров области, как Гомель, Мозырь, Жлобин и Светлогорск.

    Нельзя  не отметить и ту позитивную роль, которую играет СЭЗ в социально-экономическом развитии региона, в частности города Гомеля. За прошедшие годы инвесторы освоили в СЭЗ 76 тысяч кв. метров неиспользовавшихся ранее производственных площадей (в основном на конверсионных предприятиях «Ратон» и «Коралл»), выкупили в собственность 69 тысяч кв. метров из указанных выше площадей. Они также взяли в долгосрочную аренду земельные участки общей площадью около 72 гектаров.

    Вторая  сторона этого процесса - на освоенных инвесторами СЭЗ площадях для гомельчан создано дополнительно большое количество новых рабочих мест, в том числе на предприятиях с иностранным капиталом.