Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

     противоречия  в политической системе [9, с. 17].

     К основным факторам, способствующим возникновению  и процветанию теневой экономики, можно отнести:

• Высокий уровень налогообложения и запутанность налоговый системы.

У предприятия  исчезают стимулы к активной производительной деятельности при налоговом изъятии  свыше 50% прибыли.

• Высокая регламентированность экономики.

Определяется  интенсивным административным вмешательством в экономику и тесно связана с другими факторами – высокой долей государственного сектора в экономике.

• Нестабильность экономики, неопределенность макроэкономических параметров и задач.

При плачевном  состоянии официальной экономики  работа ее в теневом секторе может  иметь множество преимуществ.

• Низкий кредитный рейтинг национальной экономики и ее субъектов зачастую препятствуют легальному ведению бизнеса.
• Политическая нестабильность.

Этот  фактор стимулирует и развивает  психологию временщика, т.к. не известно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала.

• Незащищенность прав собственности.

Существует  мнение, что в таком случае надо использовать имеющиеся возможности  по максимуму. Так, например, если можно  избежать уплаты налогов, максимизировать  свою прибыль всеми способами, то это надо делать.

• Неблагоприятный социальный фон.

Растущая  безработица, поток беженцев, невыплаты  заработной платы являются прекрасной питательной средой для теневой  экономики.

     Если  рассматривать социально-экономические  последствия теневой экономики, то можно заметить, что они в  большей степени негативные, чем  позитивные. К негативным социально-экономическим последствиям теневой экономики относятся:

• уменьшение доходной базы бюджетов всех уровней из-за неуплаты налогов, штрафов, сборов, регламентаций;
• рост коррумпированности и преступности, приобретение организованных форм:

теневая экономика является финансовой базой  преступности, а криминальный сектор теневой экономики сам по себе является преступным;

• исключение инвестиционного развития:

субъекты  теневой экономической деятельности не вкладывают деньги в развитие производства;

• негативное влияние на инфляционные процессы оказывают фиктивные деньги и доходы от аккумулирования фиктивных безналичных средств;
• кризис в сфере социально-экономического управления:

влияние государства на теневой сектор экономики  крайне ограничено, большинство мер  воздействия на него оказываются  неэффективными;

• моральное и физическое разложение общества:

подпольные  производства пищевой промышленности сплошь и рядом нарушают установленные  стандарты, технологии и т.п., что  отрицательно сказывается на здоровье людей и состояние окружающей среды; постоянное нарушение законов, за которым не следует наказание, формирует психологию вседозволенности;

     В то же время, исключив криминальный сектор, можно говорить и о некоторых  позитивных моментах теневой экономики:

• удовлетворение покупательского спроса:

когда государство и легальные экономические  субъекты по той или иной причине  не могут предоставить требуемые  услуги и товары, их предоставляют  субъекты теневой экономической  деятельности;

• поддержание производства в кризисный период;
• создание первоначального капитала собственникам:

государство выдвигает слишком высокие требования (лицензирование, налоги, акцизные сборы  и т.д.) собственникам средств производства, ввиду чего они не могут накопить первоначальный капитал.

 

     1.3  Методология оценки теневых явлений и процессов 

     Методология статистической оценки теневой экономики  дает возможность выбора конкретных подходов, инструментов и способов исчисления показателей, отражающих разные аспекты теневой экономики. В  настоящее время не существует стандартных, универсальных подходов, которые  могли бы обеспечить успех подобного  расчета в любой экономике.

     За  последние годы в мировой практике произошло заметное развитие методологии  оценки теневой экономики (рисунок 2). Большинство методов можно  разделить на прямые и косвенные.

Рисунок 2 – Классификация  методов оценки масштабов  теневой экономики

Примечание  – Источник: собственная разработка. 

     Прямые  методы учета ненаблюдаемой экономики позволяют получить детальную и высококачественную информацию. Они базируются на различного рода обследованиях и результатах налогового аудита.

     Разнообразные выборочные обследования широко применяются для измерения масштабов как теневой экономики в целом, так и ее отдельных составляющих. Результаты подобных обследований зависят от того, как сформулированы вопросы. Посредством тщательно продуманных интервью делается попытка преодолеть желание людей скрыть свое участие в теневых экономических процессах [10, с. 13].

     Результаты  налогового аудита (обычно принудительного), проводимого специально создаваемыми для этого организациями, тоже могут быть использованы для определения масштабов теневого сектора. В ходе исследования выявляется разница между доходами, оцениваемыми посредством выборочных проверок, и тем продекларированным доходом, с которого уплачивались налоги. Чем выше страх перед санкциями, применяемыми в случае ложных ответов, тем больше достоверность получаемых результатов [9, с. 287].

     Косвенные методы базируются на анализе сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов.

     Балансовые  методы являются наиболее распространенными  при определении параметров скрытой  и неформальной экономической деятельности.

     К балансовым методам относится  метод статистических расхождений. Он основан на сравнении источников данных и статистических документов. Анализ расхождений в официальных статистических данных между производством и потреблением может проводиться на уровне всей экономики, домашнего хозяйства, группы индивидов или же на уровне одного особо важного продукта [10, с. 12].

     Метод, построенный на исследовании различий между общим потребленным доходом и альтернативно рассчитываемым произведенным доходом, восстанавливается по данным об уплаченных налогах или о произведенной добавленной стоимости. Использовать этот мет од сравнительно легко, однако он имеет серьезные недостатки.

     Метод, предполагающий измерение доходов и расходов независимо друг от друга на уровне специально обследуемых домашних хозяйств, достаточно трудоемок и сохраняет недостатки «разностного» метода. Тем не менее, он может дать дополнительную информацию о секторах, больше других вовлеченных в теневую деятельность.

     Метод досчета по экспорту базируется на гипотезе, согласно которой данные об экспорте абсолютно достоверны. При использовании показателей совокупного экспорта и его доли в общем производстве можно оценить совокупное производство, размеры которого во всех странах, где использовался данный метод, оказались выше, чем регистрируемые официальной статистикой.

     Ресурсный метод основывается на анализе потребления отдельных производственных ресурсов. На основе данных использования материальных ресурсов на единицу рассчитываемых работ или производства продукции и общей величины материальных ресурсов, подлежащих использованию, определяют возможную величину работ или производства продукции, предполагаю. Что все ресурсы израсходованы на производство.

     В последние годы чаще всего исследуется  динамика электропотребления. Преимущества данного метода заключаются в простоте измерения потребления данного ресурса, стабильности соотношения между объемом потребляемого ресурса и объемом производства и в уверенности, что теневой сектор не может утаить потребление электроэнергии.

     Признаком высокой статистической культуры в  мире считается развитие так называемого  метода товарных потоков, основанного на балансовом подходе. Смысл его заключается в том, что товарный поток, т.е. движение стоимости от производства до использования, строится не для макропоказателей, а для отдельных важнейших продуктов или товарных групп.

     Еще одна группа косвенных методов связана  с измерением теневой занятости на рынке труда, в первую очередь, с выявлением разницы между официальным уровнем занятости и уровнем занятости, рассчитанным на основе использования альтернативных методов. Разница между данными об официальной занятости и данными, рассчитанными альтернативным путем, позволяет оценить масштабы теневой занятости в данной стране.

     Монетарный  метод основывается на том, что расчетные операции между экономическими субъектами ненаблюдаемой экономики производятся, как правило, наличными деньгами, а в официальной экономике – в основном через банковские счета. Поэтому для оценки изменений, происходящих в ненаблюдаемой экономике, может быть использовано соотношение увеличения количества находящихся в обращении денег и общего объема краткосрочных вкладов экономических единиц на банковских счетах.

     Модификациями монетарного метода являются методы Гутманна и Беднарского, Кокосинского, Стопуры [9, с. 294].

     Метод Гутманна основан на предположениях: 1) соотношение наличных денег и безналичной денежной массы в базисном периоде было «нормальным», теневой экономики не существовало; 2) избыток наличных денег по сравнению с базисным периодом объяснялся только теневой деятельностью; 3) скорость обращения денег (ВВП/М2) одинакова в официальной и теневой экономике.

     По  методу Беднарского, Кокосинского, Стопуры, теневой оборот товаров и услуг определяется как разность фактически используемого объема денежной массы и общего объема розничного товарооборота и платных услуг.

     Специфика отдельных стран, недостаток статистического  материала, цель исследования обусловливают  необходимость в каждом конкретном случае выбирать адекватный для данной ситуации метод или комбинацию нескольких методов. 
 
 
 

 

     2 Анализ масштабов  теневой экономики  в Республике Беларусь 
 

     В настоящее время в Беларуси отсутствует  официальная комплексная оценка размеров теневой экономики, проводятся экспериментальные расчеты, включая  апробацию существующих методов  оценки теневой экономической деятельности на макроуровне и на уровне отраслей, причем учитываются лишь отдельные  элементы скрытой и неофициальной  экономики.

     Отличительной чертой всех существующих оценок ненаблюдаемой  деятельности является их явная заниженность. Это обусловлено преднамеренным искажением информации о доходах, расходах и занятости респондентами, получаемой в результате опросов населения и во многих случаях – малых предприятий, а также психологической неготовностью общества к анализу высоких оценок размеров теневой экономики.

     Министерством статистики и анализа Республики Беларусь при расчете ВВП в  отраслевом разрезе оценивается  неформальный сектор (сектор домашних хозяйств), он занимает примерно 10-12% в  ВВП. При оценке неформального сектора  используются косвенные методы, экспертные расчеты и прямые оценки, основанные на регулярно собираемых статистических данных.

     Согласно  многим исследованиям, теневая экономика  в нашей стране является реакцией на стремление государства усиливать  административные методы управления народным хозяйством. И теневая экономика  как социально-экономическое явление  представляет собой одну из характеристик  общества, один из параметров, отражающих состояние экономики и экономических  интересов разных групп населения [11, с. 99].