Проблема детской беспризорности в РФ и пути её разрешения

 

При определении  тем, которые должны находиться в  фокусе общественного внимания, межрегиональные  и межпоселенческие различия становятся менее существенными. При этом перечень проблем, которые необходимо обсуждать, по мнению опрошенных, практически не отличается от того, которыейи сегодня наиболее активно обсуждается общественностью. И это опять «алкоголизм и наркомания среди детей и подростков, «детская и подростковая преступность», «беспризорные и безнадзорные дети» и «низкий уровень жизни российских семей, имеющих детей». Существенно реже, по мнению респондентов, следует обсуждать вопросы, связанные с усыновлением детей-сирот, а также проблемы воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях, плохие жизненные условия детей-сирот в специализированных детских учреждениях, проблемы проведения досуга детьми. То есть практически все те вопросы, которые так или иначе могут решить или хотя бы как-то изменить существующее положение дел в этой сфере.

Таблица 22

А какие  из ниже перечисленных проблем, на Ваш взгляд, должны сегодня находиться в фокусе общественного внимания?

 

	В целом  население России	Центральный регион	Хабаровский край	Татарстан	Иркутская область
Детская и подростковая преступность	35	30	36	26	40
Усыновление ребенка  российскими гражданами	5	15	17	9	6
Проблемы проведения досуга детьми	13	17	11	12	11
Беспризорники и  безнадзорные дети	21	26	26	16	21
Проблемы воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях	6	5	6	13	5
Насилие в отношение детей в российских семьях	6	6	8	12	8
Алкоголизм, наркомания среди детей и подростков	45	29	29	40	34
Низкий уровень  жизни российских семей, имеющих  детей	29	29	19	22	19
Усыновление российских детей иностранными гражданами	4	4	3	4	7
Эгоистичность нынешнего  общества, нежелание иметь и воспитывать  детей	5	11	8	15	7
Плохие жизненные  условия детей-сирот в специализированных детских учреждениях	8	17	9	9	11
Что-то другое	0	1	2	2	1
Затрудняюсь ответить	2	1	5	1	4

 

Анализируя данные, представленные в таблице, можно  отметить, что, несмотря на более «сглаженные» оценки по этому вопросу, определенные различия, тем не менее, можно зафиксировать. Так, среди жителей Иркутской области более востребованной, необходимой для более активного общественного обсуждения, по сравнению с жителями других исследуемых регионов, представляется тема, связанная с детской и подростковой преступностью. Эту тему отметили 40% опрошенных жителей этого региона.

Жители республики Татарстан существенно чаще в  качестве такой темы указывают на необходимость более активного  обсуждения проблем, связанных с  алкоголизмом и наркоманией среди  детей и подростков (40%). Также  можно отметить несколько более  высокий уровень заинтересованности жителей Центрального региона в  обсуждении проблем плохих жизненных  условий детей-сирот, находящихся  в специализированных детских учреждениях.

Аналогичная картина  фиксируется и в оценках респондентов, проживающих в различных типах  поселений: различия в оценках менее  существенные, чем в ответах на предыдущий вопрос (касающийся наиболее обсуждаемых сегодня проблем). Тем  не менее, и здесь можно выявить  определенную дифференциацию36. Так, проблему детской и подростковой преступности считают необходимым более активно обсуждать, прежде всего, жители «средних» городов (численность100–500 тыс. чел), среди которых почти половина опрошенных (48%) выбрали эту тему.

По мнению жителей  столичных городов, одной из наиболее актуальных проблем, которые необходимо более активно обсуждать, выступают  проблемы низкого уровня жизни российских семей, имеющих детей, а также  плохие жизненные условия детей-сирот  в специализированных детских учреждениях (29% и 17% соответственно).

Таблица 23

А какие  из ниже перечисленных проблем, на Ваш взгляд, должны сегодня находиться в фокусе общественного внимания?

 

	Среди всех опрошен-ных	Тип населённого  пункта
		Москва и Санкт-Петербург	Более 500 тыс. жи-телей	100–500 тыс.	Менее 100 тыс.	Села
Детская и подростковая преступность	33	30	33	48	38	28
Усыновление ребенка  российскими гражданами	12	15	8	9	4	20
Проблемы проведения досуга детьми	13	17	13	11	4	8
Беспризорники и  безнадзорные дети	22	26	20	20	33	19
Проблемы воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях	7	5	8	8	2	10
Насилие в отношение детей в российских семьях	8	6	10	11	4	8
Алкоголизм, наркомания среди детей и подростков	33	29	35	41	51	23
Низкий уровень  жизни российских семей, имеющих  детей	22	29	21	18	24	18
Усыновление российских детей иностранными гражданами	4	4	5	4	5	3
Эгоистичность нынешнего  общества, нежелание иметь и воспитывать  детей	10	11	11	5	3	11
Плохие жизненные  условия детей-сирот в специализированных детских учреждениях	12	17	11	9	5	8
Что-то другое	1	1	2	0		2
Затрудняюсь ответить	3	1	3	1	2	6

 

При этом основным источником информации для подавляющего большинства респондентов выступают  новостные передачи на федеральных  каналах. Практически в два раза меньше тех, кто получает такого рода информацию из специальных программ на телевидении. Еще меньше тех, кто  отметил, что получает информацию о  современном состоянии проблем  беспризорных и безнадзорных детей, детях-сиротах из печатных СМИ. Причем, судя по результатам проведенного исследования практически не существует значимых различий между респондентами исследуемых регионов.

Таблица 24

Откуда, в первую очередь, Вы получаете информацию о детях-сиротах, беспризорниках, об усыновлениях, о детской преступности?

 

	В целом  население России	Центральный регион	Хабаровский край	Татарстан	Иркутская область
Из новостей на федеральных  телеканалах	71	54	59	65	67
Из новостей регионального / местного ТВ	20	15	29	28	27
Из специальных  программ на ТВ	24	28	20	28	18
Из федеральных  газет	13	19	15	14	11
Из местных / региональных газет	8	10	19	6	16
Из разговоров с  коллегами, родственниками	8	13	11	12	9
Я часто с этим сталкиваюсь в повседневной жизни	7	11	14	9	23
Не получаю никакой  информации	4	3	1	2	1

 

Одним из существенных результатов проведенного исследования является то, что, как свидетельствуют  данные, представленные в таблице 25, россияне практически не обсуждают  проблематику детей-сирот, роста числа  беспризорных и безнадзорных детей  среди своего ближайшего окружения.

Таблица 25

Откуда, в первую очередь, Вы получаете информацию о детях-сиротах, беспризорниках, об усыновлениях, о детской преступности?

 

	Среди всех опрошенных	Тип населённого  пункта
		Москва и Санкт-Петербург	более 500 тыс.	100-500 тыс.	менее 100 тыс.	село
Из новостей на федеральных  телеканалах	61	54	67	67	53	55
Из новостей регионального / местного ТВ	25	15	29	20	35	29
Из специальных  программ на ТВ	23	28	24	20	19	19
Из федеральных  газет	15	19	13	13	14	14
Из местных / региональных газет	13	10	12	24	25	9
Из разговоров с  коллегами, родственниками	11	13	10	7	14	12
Я часто с этим сталкиваюсь в повседневной жизни	14	11	15	17	11	15
Не получаю никакой  информации	2	3	1	0		3
Затрудняюсь ответить	1	1	0	0		1

 

Примерно такая же ситуацию наблюдается и в оценках жителей различных типов поселений. Здесь также, как видно из вышеприведенных данных, результаты проведенного исследования не фиксируют значимых различий в оценках респондентов о том, откуда они в большей степени получают информацию о ситуации с детской беспризорностью и безнадзорностью, а также детей-сирот.

Итак, оценивая информационную представленность современного состояния проблем детей-сирот, детской беспризорности и безнадзорности следует отметить, что результаты проведенного исследования позволяют зафиксировать межрегиональную и межпоселенческую дифференциацию, прежде всего в отношении тех проблем, которые уже находятся в фокусе общественного внимания. Безусловно, во многом такая дифференциация обусловлена, прежде всего, наличием тех проблем, которые являются наиболее актуальными для того или иного региона и типа поселения37.

Что же касается тем, которые должны находиться в фокусе общественного внимания, то здесь межрегиональные и межпоселенческие различия становятся менее существенными. При этом перечень проблем, которые необходимо обсуждать, по мнению опрошенных, практически не отличается от тех, которые и сегодня наиболее активно обсуждаются общественностью. И это опять «алкоголизм и наркомания среди детей и подростков, «детская и подростковая преступность», «беспризорные и безнадзорные дети» и «низкий уровень жизни российских семей, имеющих детей». Существенно реже респондентами назывались темы, которые так или иначе могут решить, или хотя бы как-то изменить существующее положение дел в этой сфере.

Таким образом, можно  говорить о том, что сегодня общество не готово к конструктивному и  внятному диалогу о конкретных мерах  и путях решения этих проблем.

 

Раздел 4.

PR-сопровождение  открытия Центра реабилитации  беспризорных детей «Не чужие  дети»

Описание  проблемы

Ребенок по праву  является объектом пристального внимания и заботы со стороны общества и  государства. От того, в каких условиях находится подрастающее поколение  сегодня, напрямую зависит будущее. Конкурентоспособный ребенок - это  ребенок, реализующий свой потенциал  как личность и будущий член общества. Соответственно, ребенок неконкурентоспособен тогда, когда находится в условиях, ставящих его на грань выживания.

Создание благоприятных  условий для детей, недопущение  негативного воздействия на них  факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и  обществом. Бедность является наиболее значимым фактором, приводящим ребенка  к беспризорному образу жизни.

Безнадзорность, являющаяся еще одной причиной, ведущей детей  не только на улицу, но и в криминал, распространена очень широко. Немало детей в России не имеют контроля со стороны родителей (или иных лиц), которые не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию. А это говорит о том, что  эти дети изначально находится в  условиях, не позволяющих им вырасти  конкурентоспособными, полноценными гражданами.

Отдельного внимания заслуживает беспризорность, происходящая из семей мигрантов, особенно беженцев. И, если многие, упоминаемые причины, ведущие детей на улицу, в связи  с коренными преобразованиями, имеют  новые оттенки; то, согласно исследованиям  ряда ученых, с беспризорными мигрантами наше государство на протяжении своей  истории сталкивалось не раз.

Неблагополучная семья, как причина появления беспризорных детей, особо выделяется большинством ученых и практиков, занимающихся данной проблемой. Наряду с экономически неблагополучными семьями (многодетными, неполными, семьями инвалидов, семьями безработных и т.д.), выделяются семьи с асоциальным поведением родителей: алкоголизм, токсикомания, наркомания; насилие над детьми и другими членами семьи. Очень часто асоциальное поведение родителей проявляется на фоне экономического неблагополучия семьи. Также появлению беспризорных детей способствует факт развода родителей.

Еще одним фактором, толкающим детей на улицы, является их незанятость. Не секрет, что очень  многим стали недоступны кружки, секции, клубы и другие учреждения культуры, досуга и спорта. С одной стороны, причиной этому стала непомерная (для бюджета многих семей) плата  за их посещение, а с другой (что  особенно характерно для сельской местности), отсутствие подобных учреждений и вовсе.

Специалисты отмечают существование проблемы мотивации  детей к социально-значимой деятельности. Именно эмоциональное благополучие, чувство защищенности, возможность  проявления собственных инициатив  в кругу единомышленников, друзей и партнеров, возможность общественного  признания, морального и материального  вознаграждения за свой труд - вот то, что сможет привлечь современных  подростков к социально-значимой деятельности, в том числе - привести детей в  ориентированные на них учреждения и организации. Любому подростку  свойственно стремиться быть в компании, коллективе, но, к сожалению, для  каждого десятого ребенка такой  коллектив могут составить "дети улицы".

Беспризорные и  безнадзорные дети в большинстве  случаев не становятся полноценными людьми. Они становятся преступниками. Ощущая свою ненужность, они тянутся  к тем, кто проявляет к ним  хоть какой-то интерес. А этот интерес, как правило, преследует, как правило, не благи цели. Следовательно, то, чему учатся на улице, не приводит ни к чему хорошему. Всё начинается с попрошайничества, на которое их гонит голод, а дальше - разбои и грабеж. Важно на начальном этапе постараться вырвать таких детей из порочной среды.