Мониторинг одного из районов города Нижнего Новгорода

Облик нашего города и района за последние несколько лет значительно изменился. На территории кремля строится Дом правительства Нижегородской области (НПП «Архитектоника», арх. А. Худин, М. Дуцев, при участии Е. Поляковой). Дом правительства впишется в единый комплекс, объединяющий здания Законодательного собрания, Манежа и управления Федерального казначейства (Рисунок 3.8) [14].

Рисунок 3.8 – Проект строительства Дома правительства Нижегородской области

Отреставрирована центральная пешеходная улица города Большая Покровская, выполнен капитальный ремонт набережной Федоровского, которая по праву стала еще одной визитной карточкой города, преобразились парк имени Кулибина и сквер на площади Свободы (Рисунок 3.9), установлены стилизованные фонари на Верхневолжской набережной и в Александровском саду.

Рисунок 3.9 – Благоустроенная территория на пл. Свободы

Проведена реконструкция Чернопрудненского сквера, где открыт новый фонтан (Рисунок 3.10), отреставрирован фонтан на площади Маркина у речного вокзала. Украшен подсветкой старейший городской фонтан в Малом сквере на площади Минина, который работает теперь с музыкальным сопровождением.

Рисунок 3.10 – Фонтан в Чернопрудненском сквере

По программе «Город-сад» комплексно благоустроены четыре больших микрорайона. Построены и открыты современная общеобразовательная школа № 102, детский сад № 5 и центральная районная библиотека в микрорайоне улицы Деловой. Выполнен капитальный ремонт зданий больницы № 38 на улице Ярославской и старейшего в городе родильного дома № 1 на улице Варварской. Открылся после реставрации музей «Усадьба Рукавишниковых» на Верхневолжской набережной. В новое здание на улице Верхнепечерской, 15/1 переехал Нижегородский районный загс.

Введены в эксплуатацию новый автомобильный метромост  через Оку и автомобильно-пешеходный мост через Касьяновский овраг в  Верхних Печерах (Рисунок 3.11) [16].

В районе установлено 15 современных мини-стадионов и 48 новых детских игровых площадок. Появились новые современные  торговые, медицинские и административные центры на улицах Родионова, Алексеевской, Варварской, Богдановича и Казанском шоссе.

Рисунок 3.11 – Новый автомобильно-пешеходный мост через Касьяновский овраг в Верхних Печерах

Перспективный план развития Нижнего Новгорода предусматривает  поэтапный вынос предприятий  из центра и создание больших зеленых  зон отдыха в этих местах; строительство  новых магистралей и дорог-дублеров; ограничение на передвижение автомобилей  в центре и строительство автоперехватывающих парковок; перераспределение транспортных потоков между нижней и верхней частью; выведение за город транзитного автомобильного транспорта.

В ближайшие время  метрополитен соединит заречную и нагорную части: будут введены станции метро «Горьковская», «Оперный театр» и «Сенная». Проекты станций метро «Оперный театр» и «Сенная» представлены на рисунке 3.12 [16].

На площади Горького и площади Свободы появятся большие подземные автопарковки. Новый современный автомобильный мост с транспортными развязками от улицы Бринского через Подновье пересечет Волгу в сторону города Бора (Рисунок 3.13). На улице Родионова и Казанском шоссе будут построены четыре надземных пешеходных перехода.

Появятся новые  автомобильные дороги вдоль набережной Гребного канала в сторону города Кстово и вдоль реки Оки по улице  Черниговской в сторону Щербинок. Вдоль Почаинского оврага пройдет  автомобильная дорога (бульвар Архитектора  Харитонова – дублер улицы Ильинской) с мостом в сторону Плотничного переулка. А в самом Почаинском овраге разместится двухуровневая подземная автопарковка с пешеходной зоной (Рисунок 3.14) [16].

Рисунок 3.12 – Проекты станций метро «Оперный театр» и «Сенная»

Тоннель для автомобилей  через Лыкову Дамбу под улицами  Большой Покровской, Октябрьской  и Варварской пройдет до улицы  Ковалихинской с расширением улицы Нестерова. Большая транспортная развязка на подъезде к метромосту появится в границах улиц Ильинской, Арзамасской, Большой Покровской и Красносельской. Планируется строительство новой автостанции в поселке Афонино и перенос разворотных автобусных площадок с площади Сенной и с улицы Богдановича.

Рисунок 3.13 – Проект автомобильной развязки и моста в районе Подновья

 

Рисунок 3.14 – Проект развития территории Почаинского оврага

Новые микрорайоны  будут построены в границах улиц Малой Покровской - Гоголя - Нижегородской, Большой Печерской - Казанской набережной, Большой Печерской - Новосолдатской - Сеченова, Горького - Ильинской, Сергиевской - Плотничного переулка, Касьяновского оврага, а также студенческий городок технического университета на Казанском шоссе.

Планируется строительство  двух новых ФОКов в Верхних  Печерах, реконструкция комплекса  трамплинов, стадиона «Водник». Будут  построены новые гостиничные комплексы на улицах Гоголя, Пожарского и набережной Гребного канала.

Особое внимание планируется уделить созданию в  городе дополнительных парковых зон  и скверов (особенно в Верхних  Печерах), большой прогулочной зоной  отдыха должны стать Казанская и  Нижневолжская набережные.

Реализация этих масштабных планов позволит обустроить город, сделать его удобным и комфортным для всех жителей [16].

3.3 Исследовательские  мероприятия при оформлении земельных  отношений

В соответствии с письмом-заказом  Волго-Вятского банка ОАО «Сбербанка России» необходимо провести исследования прилегающего к Банку земельного участка по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. Октябрьская, 35 в части перспективного строительства  Октябрьского бульвара в соответствии с новым Генеральным планом развития города Нижнего Новгорода и возможности размещения парковочных мест клиентов Банка в структуре землепользования и застройки территории Октябрьского бульвара.

В соответствии с публичной  кадастровой картой определен земельный  участок площадью 11292 м², кадастровый номер которого 52:18:0000000:482, расположен в Нижегородском районе по ул. Октябрьская, разрешенное использование: под объектами автомобильного транспорта (Рисунок 3.15).

Рисунок 3.15 – Земельный  участок: 52:18:0000000:482

Внутри данного земельного участка находится исследуемый  земельный участок (Рисунок 3.16), ориентировочной площадью 576 м², который используется Банком под парковку автомобилей банковских клиентов без оформления права устанавливающих документов на землю.

Для оформления земельного участка необходимо выполнить инвентаризацию и межевание земель. В ходе работы изготавливаются технический отчет  по инвентаризации земельного участка  и межевой план земельного участка. По результатам межевания определяется точная площадь земельного участка.

Данный земельный участок  невозможно оформить в собственность, т.к. на этой территории планируется  в соответствии с Генеральным  планом развития города строительство Октябрьского бульвара. Следовательно возможно предоставление Банку земельного участка только в краткосрочную аренду с последующей пролонгацией.

Рисунок 3.16 – Исследуемый  участок

Администрация города Нижнего  Новгорода готовит постановление  об утверждении границ земельного участка  и предоставление его в аренду сроком до 5 лет под организацию  парковки.

Сформированный земельный  участок подлежит постановке на кадастровый  учет с присвоением кадастрового номера.

Затем требуется оформление договора аренды на землю сроком на 5 лет с установленной арендной платой в соответствии с целевым  использованием (парковка). По окончанию  срока действия договора он подлежит пролонгации до начала строительства  Октябрьского бульвара.

Договор аренды включает в  себя следующие пункты:

1. предмет договора;
2. срок договора;
3. права и обязанности сторон;
4. порядок расчетов;
5. ответственность сторон;
6. изменение и расторжение договора;
7. особые условия договора;
8. прочие условия договора.

Затем в договоре указываются  место нахождение и реквизиты  сторон и подписи сторон.

Проектом Октябрьского бульвара предусмотрено подземные парковочные  места и Банк будет иметь преимущественное право на оформление в аренду подземной  парковки.

3.4 Повышение эффективности  использования земель

Земля является основным и  ограниченным ресурсам городов, поэтому  огромное значение необходимо уделять  повышению эффективного использования  городских земель. Как известно, использование земли в нашем  государстве является платным и  значительная доля бюджета пополняется  именно за счет арендных и налоговых  платежей за землю. Таким образом, оформление и регистрация в соответствии с действующим законодательством  прав землепользователей на земельные участки, оплата собственниками земли налога на землю, а арендаторами арендной платы является стабильным доходом городской казны за счет денежных средств от использования земель.

Современный этап развития земельно-имущественных отношений  характеризуется концентрацией  усилий на реальном и по возможности  интенсивном вовлечении земельных  ресурсов в гражданский оборот. В  этом весьма заинтересованы практически  все субъекты земельно-имущественных  отношений [19]. Учитывая, что Нижегородский район является центральным районом города, муниципалитет заинтересован в реализации гигантского потенциала, заложенного в земельных ресурсах, налаживание надежной системы учета, контроля и регулирования земельных и иных природных ресурсов, обретение рачительного пользователя земельных ресурсов, обеспечивающего стабильное пополнение бюджета всех уровней. Земли города – невоспроизводимый ресурс, цена которого постоянно возрастает.

В интересах любого города и района приоритетными являются задачи:

• повышение эффективности использования земельных ресурсов;
• создание условий для увеличения социального инвестиционного и производственного потенциала городских земель;
• превращение земельных ресурсов города в самостоятельный фактор экономического роста.

По мнению С.И. Кабаковой  и С.В. Орлова  – для того, чтобы собственники предприятий имели возможность выкупить занимаемые участки промышленных территорий, с учетом наименьших потерь для городов, должна быть разработана более гибкая экономическая система, в том числе включающая выкуп с рассрочкой платежей на ряд лет. Предлагается также рассмотреть вопрос дифференцированного подхода к цене выкупа отдельных участков в границах промышленной площадки. Так, участок по периметру капитального строения (площадь застройки) может рассматриваться как неотъемлемая часть объекта недвижимости и передаваться в собственность по минимальной цене [20].

 Площадь, необходимая  для обслуживания строения (подъезды  к нему, подходы, вспомогательные  службы), т.е. участки, использование  которых может быть оптимизировано  с учетом наиболее рационального  землепользования, могут быть выкуплены  по другой, более высокой, но  тоже льготной цене, учитывая  их объективную необходимость  для основного производства.

 И, наконец – это  излишки территорий, наличие которых  обусловлено резервами, предусмотренными  ранее для перспективного развития  основного производства, или участки  нерационально используемые, которые  в течение последних лет активно  сдаются собственниками предприятий  в аренду другим юридическим  или физическим лицам.

В отношении излишков территорий на промышленных площадках (например в  Нижегородском районе это ул. Яблоневая, ул. Деловая и др.) можно выбрать  два варианта действия. При первом варианте выкуп права собственности  на них происходит по реальной рыночной цене, существующей на городские земли  в конкретной оценочной зоне города. Второй вариант предполагает возвращение  излишков территории городу, который  распорядится ими в интересах  населения. Это лишь некоторые экономические  механизмы повышения эффективности  использования городских земель, способствующие развитию рыночных отношений  в сфере землепользования.

Кроме того, до настоящего времени  существует проблема не оформления надлежащим образом используемых земельных  участков и, соответственно, отсутствие оплаты за землю, так например, Волго-Вятский  банк ОАО «Сбербанк России» занимает земельный участок около административного  здания на ул. Октябрьской у дома 35 под парковку клиентов и сотрудников  банка. При этом, Банком не зарегистрированы какие-либо права на земельный участок  и арендная плата или налог  на землю не оплачивается.

В связи с этим необходимо повысить эффективность работы службы государственного контроля за использованием земель, ужесточить систему наказания  и штрафов за самовольное занятие  земельных участков и отсутствие документов на землю.