Семейное право

Копия договора предоставляется  в орган опеки и попечительства.

Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.

В случаях произвольного  изменения договора социального  найма жилого помещения или перерегистрации ребенка с одной жилплощади на другую родителями несовершеннолетнего (при включении ребенка в ордер на жилое помещение), когда происходит явное ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего, целесообразно вмешательство органа опеки и попечительства для восстановления законных прав несовершеннолетнего в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РСФСР.

В случае, когда с просьбой об отчуждении жилой площади (продаже, обмене и т. д.) обращаются собственники жилого помещения (владельцы дома, квартиры в ЖК, ЖСК), органы опеки и попечительства не вправе требовать обязательного включения в число собственников (сособственников) жилой площади несовершеннолетних членов семьи при даче согласия на отчуждение такого жилого помещения (ч. 4 ст. 292 ГК РФ).

Однако в обязательном порядке должно быть закреплено право  несовершеннолетних членов семьи собственника (сособственника) на проживание и пользование вновь приобретаемым жилым помещением.

Рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой  площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих законные права и интересы несовершеннолетних, проживающих в семье либо лишенных родительского попечения и помещенных в государственные учреждения любых форм собственности на полное государственное обеспечение, а также выпускников данных учреждений, должно проводиться коллегиально с учетом мнения законных представителей, самих несовершеннолетних на заседаниях комиссий (советов) по охране прав детей, а также других органов, на которые органами местного самоуправления возложены функции по опеке, попечительству в отношении несовершеннолетних.

В целях более эффективной  защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, вне зависимости от формы их устройства, их законные представители (опекуны, попечители, администрация соответствующего учреждения) в случае, когда несовершеннолетние остались проживать в жилом помещении одни, обязаны в трехмесячный срок с момента устройства ребенка оформить договор передачи жилого помещения в собственность ребенка (приватизировать), а в случае длительного отсутствия там несовершеннолетнего принять меры для его использования в интересах ребенка.

Продажа жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним, находящимся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников в возрасте до 18 лет либо проживающих в семьях опекунов (попечителей), не рекомендуется.

В случае временного отсутствия выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных им жилых помещениях, в связи с продолжением учебы в других учебных заведениях органы опеки и попечительства обязаны принять меры по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения.

В качестве еще одного своеобразного основания возникновения  имущественных прав ребенка в семье служит п. 5 ст. 38 СК, посвященный разделу имущества супругов.

Здесь говорится о  том, что вещи, приобретенные супругами-родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т. д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями.

Аналогичный вывод можно  сделать относительно вкладов, внесенных  супругами за счет своего общего имущества  на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок.

Имуществом, принадлежащим  ребенку на праве собственности, как правило, распоряжаются родители. Их действия в отношении такого имущества не должны быть направлены в ущерб ребенку. В целях защиты имущественных интересов несовершеннолетних законодатель предусматривает необходимость вмешательства в принятие решений по распоряжению доходами несовершеннолетних детей органов опеки и попечительства.

Без разрешения органов  опеки и попечительства родители согласно п. 1 ст. 37 ГК вправе производить  только необходимые для содержания ребенка расходы (т. е. на питание; на приобретение одежды, школьных принадлежностей, книг, игрушек; на лечение, отдых и т. п.) за счет сумм, причитающихся ребенку в качестве дохода, кроме доходов, которыми несовершеннолетние вправе распоряжаться самостоятельно.

В целях защиты имущественных  прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) п. 4 ст. 37 ГК предусмотрено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников родителей.

Семейное законодательство устанавливает режим раздельного имущества детей и родителей.

Ребенок не имеет права  собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Однако подобное положение  не препятствует возможности возникновения права совместной собственности.

В случае возникновения  права общей собственности родителей и детей (в результате приватизации или наследования) их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством (п. 5 ст. 60 СК).

Так, в общую собственность (совместную или долевую) родителей и детей могут передаваться занимаемые ими жилые помещения путем приватизации. Невключение детей в приватизационные документы может иметь место только с разрешения органа опеки и попечительства. Это обусловлено тем, что несовершеннолетние, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, имеют равные с ним права, вытекающие из договора найма жилого помещения. Поэтому в случае приватизации занимаемого помещения они наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

11. ПРАВА И  ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

11.1. Общая характеристика  родительских прав и обязанностей

Настоящая глава освещает исключительно личные неимущественные права и обязанности родителей в отношении своих детей, имущественные же раскрыты в предшествующих главах.

Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Им предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно посредством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Родители имеют  равные права и несут равные обязанности  в отношении своих детей.

Названное положение  носило бы декларативный характер, если не могло бы быть реализовано. Конкретная реализация родителями своих прав и обязанностей осуществляется ими в правоотношении, вторым участником которого является их ребенок.

Особенность правоотношений между родителями и детьми сводится к тому, что они, как правило, носят длящийся и двусторонний характер.

В числе особенностей прав родителей следует отметить то обстоятельство, что в силу природы семейных правоотношений они одновременно являются и их обязанностью.

В частности, воспитание детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. При этом они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и обеспечить получение детьми основного общего образования. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права.

Рассмотрение родительских прав затруднительно, а подчас и  не представляется возможным без соответствующего изучения прав и обязанностей несовершеннолетних детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

По достижении ребенком совершеннолетия или при  приобретении полной дееспособности несовершеннолетним родительские права и обязанности прекращаются. С этого момента гражданин становится полноценным членом общества, достигает необходимой степени зрелости, .чтобы самому создавать и осуществлять права и обязанности.

Если совершеннолетний ребенок нетрудоспособен, то на родителей возлагается обязанность по его содержанию. Однако данные правоотношения являются не родительскими, а отношениями между опекуном и совершеннолетним подопечным.

11.2. Осуществление  родительских прав. Характеристика  отдельных прав и обязанностей родителей

Осуществление родительских прав подразумевает под собой возможность их реализации. При этом такая возможность для родителей не безгранична: реализация ими прав по отношению к несовершеннолетним детям обусловлена интересами последних. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Кроме положений общего порядка, п. 1 ст. 65 СК содержит более  конкретные указания относительно того, что родители делать не вправе — они не могут:

- причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию;

- допускать в своей  семейной педагогике преступное  обращение с ребенком, его оскорбление, эксплуатацию.

В первом случае внимание сосредоточено на недопустимом конечном результате поведения родителей как воспитателей. Во втором — в категорической форме запрещаются действия родителей разной степени опасности для ребенка: от пренебрежения его разумными запросами и потребностями, грубого с ним обращения до жестоких по своему характеру методов воспитания; от унижения ребенка как личности, оскорбления его словом и действием до эксплуатации ребенка, под которой следует понимать выходящее за рамки семейной педагогики использование помощи и труда ребенка независимо от возраста.

Всякое отступление от этих правил чревато лишением родительских прав, отменой усыновления, отстранением опекуна (попечителя), досрочным расторжением договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Требования п. 1 ст. 65 СК учитываются также при разрешении судом споров, связанных с воспитанием детей.

Реализация родительских прав осуществляется родителями на основе взаимного согласия; любые решения, принимаемые родителями, должны исходить от них добровольно.

Возникший между ними спор разрешается судом на основании заявления одного или обоих родителей. При этом суд дает лишь общие разъяснения по вопросам осуществления родительских прав, не вдаваясь в суть процесса их реализации и не определяя конкретного ее метода.

Не допускаются  какие-либо ограничения в осуществлении  родителями их прав, как со стороны  одного из них, так и со стороны третьих лиц.

Более эффективное достижение целей, поставленных перед собой  родителями при реализации ими своих п'рав и исполнении возложенных обязанностей, возможно, как правило, при их совместном проживании и, соответственно, при постоянном нахождении рядом с ребенком. В связи с этим законодатель предусматривает общее правило, согласно которому место жительства ребенка определяется местом жительства его родителей. Проживание родителей и детей отдельно хотя и допустимо, но не желательно.

В случае раздельного  проживания родителей место жительство ребенка определяется соглашением между ними. В случае недостижения согласия по данному вопросу они вправе обратиться в суд для разрешения возникшей конфликтной ситуации.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается  судом, исходя из интересов детей  и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает:

- привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам,

- возраст ребенка,

- нравственные и иные  личные качества родителей,

- отношения, существующие  между каждым из родителей  и ребенком,