Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность

      Сущность  амнистии и помилования заключается в существенном изменении правового статуса определенной категории лиц или конкретного лица и в государственной практике рассматриваются как гуманный жест по отношению к лицам, совершившим противоправные деяния. В основе актов амнистии и помилования лежит идея прощения человека, совершившего правонарушение.

8. Освобождение от наказания в связи с деятельным раскаянием и примирением с  потерпевшим (ст. 75, 76 УК РФ).Одним из условий является совершение лицом впервые преступления небольшой или средней тяжести. Расширение возможности освобождения от уголовной ответственности по указанным основаниям (после внесения изменений в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г.) можно только приветствовать, т. к. оно объективно отразило линию на гуманизацию отечественного уголовного законодательства¹⁰³.
9. Также существуют следующие виды освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим, в связи с истечением срока давности, в связи с болезнью, отсрочка отбывания наказания некоторым категориям лиц и др¹⁰⁴.

      Общим основанием освобождения от наказания  является целесообразность или невозможность  назначения или исполнения наказания  ввиду значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление и другие законные основания. Социальное назначение данного института заключается в экономии мер уголовной репрессии. Юридическое значение освобождения от наказания состоит в ликвидации всех правовых последствий совершенного преступления (например, судимости). 
 
 
 
 

      2.4. Характеристика основных видов юридической ответственности 

      В зависимости от вида право правовых последствий (санкций), ответственность принято делить на штрафную (карательную) и правовосстановительную.

      Штрафная  ответственность применяется за преступления, либо дисциплинарные или административные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями.

      Правовосстановительная  ответственность заключается в  восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность  этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние.

      Штрафная  или карательная юридическая  ответственность в зависимости от характера и видов совершаемых правонарушений подразделяется на уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Правовосстановительная же ответственность выступает, преимущественно в виде гражданско-правовой ответственности.

      Рассмотрим  подробнее каждый из видов.

      Уголовная ответственность - самая строгая из отраслевых институтов ответственности. Она применяется к лицам, совершившим общественно опасные деяния, составы которых закреплены в Особенной части Уголовного кодекса (преступлений). Понятие уголовной ответственности неразрывно связано с понятием состава преступления. Состав преступления является единственным и достаточным основанием уголовной ответственности¹⁰⁵. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

      Ее  особенности заключаются также  в том, что она носит публично-правовой характер, применяется только в судебном порядке и прекращается после отбытия осужденным назначенного ему наказания и после снятия или погашения судимости. Отметим, что предметом уголовной ответственности являются те виды и меры уголовного воздействия и наказания, которые применяются как государственное принуждение за совершенное преступление. Задачей уголовной ответственности является охрана общественных отношений, конкретных объектов от посягательств, которая достигается по средством установления в уголовном законе соответствующих этим объектам уголовно-правовых запретов. Целью уголовной ответственности является предупреждение совершения преступлений¹⁰⁶.

      Уголовная ответственность не ограничивается одним лишь вынесением наказательного решения по тому или иному конкретному делу, да и сама негативная оценка противоправного поступка не одномоментный процесс, а как правило, длительный и развивающийся. Суд, руководствуясь обстоятельствами дела и особенностями личности виновного может вынести обвинительный приговор, но наказание применить условно (ст. 73 УК РФ) либо отсрочить исполнение наказания. В отношении несовершеннолетних преступников и лиц, страдающих психическими заболеваниями законодательством предусмотрено применение иных, нежели наказание, форм уголовной ответственности: принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ) и меры медицинского характера (ст. 104 УК РФ) соответственно.

      В литературе под уголовной ответственностью понимается выраженная в уголовном законе оценка  от имени государства в лице управомоченных им органов конкретного деяния как преступления, а также порицание лица, его совершившего¹⁰⁷. Кроме того уголовная ответственность определяется как предусмотренные законом негативные последствия, налагаемые судом на лицо, совершившее преступление, выраженное в самом факте осуждения и судимости, или осуждения, сопряженного с исполнением наказания и судимостью¹⁰⁸. Указанные определения уголовной ответственности связаны с понятием наказания, применением института судимости, исполнением наказания.

      Наиболее полным может быть следующее определение: уголовная ответственность как мера и способ государственного принуждения заключается в уголовном воздействии и наказании, которое применяется к лицу, совершившему преступное деяние, содержащее все объективные и субъективные признаки, характеризующие это деяние как общественно опасное, предусмотренное конкретной уголовно-правовой нормой¹⁰⁹. 

      Административная ответственность наступает за совершение административного  проступка, правонарушений, отличающихся от уголовных преступлений меньшей степенью общественной опасности таких, как, например, нарушение правил поведения в общественных местах, нарушение правил торгов, дорожного движения, противопожарных правил, санитарных норм и т.д.

      Как и уголовная, административная ответственность носит публичный характер, т. е. с одной стороны правоотношения всегда стоит государство. 

      Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное нарушение (административный деликт). Оно может быть совершено виновно и невиновно. 

      Действующее законодательство закрепляет принцип, что индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица) несут ответственность  только за виновные действия - административное правонарушение. Что же касается организаций, то они отвечают за ряд административных нарушений: независимо от того, виновны ли они. Субъекты, решающие вопрос об их ответственности, не обязаны выяснять, доказывать наличие вины. Организации в таких случаях несут ответственность за то, что правило нарушено, за то, что произошло. Это называется объективным вменением. От ответственности за неисполнение обязанности в таких случаях освобождает только действие непреодолимой силы. Таким образом, по действующему законодательству общее основание привлечения к административной ответственности субъектов - административное правонарушение, а коллективных субъектов в ряде случаев - просто административное нарушение¹¹⁰.

      Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др..), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

      Часть 3 статьи 2.1. КоАП предусматривает возможность двухсубъектности конкретного административного правонарушения. Необходимость такой нормы очевидна, совершение одного и того же административного правонарушения возможно юридическим и  физическим лицом (например, нарушение правил санитарии, пожарной безопасности и др. ). В санкциях многих административно-деликтных норм предусмотрены административные наказания юридических лиц и должностных лиц. Кодекс установил правило, в соответствии с которым назначение наказания юридическому лицу за совершение административного правонарушения не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. И наоборот, привлечение к уголовной или административной ответственности физического лица нс освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо¹¹¹.

      Административное  взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении (например, нарушение паспортного режима) - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

      К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним относится широкий круг специальных органов и должностных лиц. В их числе можно назвать судебные органы, органы исполнительной власти и местного самоуправления (например, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы и должностные лица, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации).

      Причины нарушений административного законодательства обусловлены: во-первых, отсутствием опыта рассмотрения дел по нормам нового КоАП РФ; во-вторых, что административная деятельность для таких госудapственных органов является далеко не единственным и не основным видом их функциональных обязанностей; в-третьих, отсутствием специализации кадров, поспешностью рассмотрения дел по упрощенной схеме, что, безусловно, порождает нарушения прав участников административного производства с прогнозируемым их ростом в дальнейшем¹¹².

      Имеющиеся данные свидетельствуют о многочисленных нарушениях административного законодательства в деятельности государственных органов, общее количество которых ежегодно растет. При этом существенным образом нарушаются права граждан при издании, особенно в субъектах Федерации, нормативных правовых актов, противоправно устанавливающих административную ответственность. 

      Так, государственными инспекциями труда за грубые нарушения законодательства о труде и охране труда в 1999 г. привлечено к административной ответственности (оштрафовано) около 38,9 тыс. руководителей и других должностных лиц организаций на общую сумму 23 млн руб.; в 2000 г. - 49,7 тыс. лиц на 34 млн руб.; за 2001 год - около 63 тыс. на 56 млн руб. соответственно; в 2002 году - 65 тыс. руководителей и должностных лиц на общую сумму более 66 млн руб. За грубые нарушения законодательства об оплате труда и нецелевое расходование бюджетных средств госинспекторами труда в 2002 Г. оштрафовано более 11 тыс. руководителей и других должностных лиц организаций на общую сумму 11 млн руб¹¹³.

      Административная  ответственность не влечет судимости, но вместе с тем она знает состояние  так называемой наказанности. Последнее проявляется в том, что если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то но считается не подвергавшимся административному взысканию.

      Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей¹¹⁴. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие административный проступок. Следовательно, основанием для такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок.

        Отличием дисциплинарной ответственности является то, что реализуется она в порядке подчиненности - начальник возлагает на подчиненного дисциплинарное взыскание, руководствуясь положением соответствующего нормативно-правового акта.

      Выделяют  три разновидности дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

      Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.